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摘要：環境問題是困擾人類的大問題，我國近年來對多元共治視角下的環境污染治理問題提出了一系列的措施，但目前為止還不夠完善，為此提出多元共治視角下環境污染治理的應對策略研究。首先對多元共治視角下環境污染治理的現狀進行分析。加大多元共治視角下政府對環境污染治理的宣傳與推廣，同時加大對其治理的力度，并提高公眾對多元共治視角下環境污染治理的關注度。并在此基礎上對多元共治視角下環境污染治理的應對策略進行了研究。
關鍵詞：多元共治；環境污染；政府；環境治理
在不同的學科領域里，對于環境污染治理的方式存在一定的差別，多元主體結構由于所治理問題的不同而存在差異，但都強調了多元共治的重要性，多元共治是一種不可壟斷且不特定多數的社會權力，近年來我國很多地方政府在社會管理上的探索實踐里已經包含了多元共治的理念，多元共治是多個權力主體通過多種機制相互融合的過程[1]。鑒于我國政府主體現在在環境污染治理問題中單方面治理高成本低效率的現狀，在政府的主導下，對社會各方主體的角色作用進行合理定位，來加快構建環境污染治理的多元合作網絡。本文對多元共治視角下環境污染治理理論的豐富和完善，使得我國環境污染治理多元主體協同治理的體制具有可操作性。
1提升政府在多元共治視角下環境污染治理的效能
在環境污染問題剛剛被提出時，還未研究出多元共治的管理辦法，環境污染的治理問題全憑企業自覺。在環境污染與環境破壞行為不受政府與社會制約的情況下，即使有一部分企業能夠自覺治理環境污染并減少對環境的破壞，但事實上大部分企業并沒有做到自發自覺的治理環境污染問題，因此也無法形成固定的模式[2]。
1.1加強多元共治視角下環境污染治理的宣傳
完善我國多元共治視角下環境污染治理的基本原則，前提是要先理清各主體之間的關系，在此基礎上讓多元主體在環境污染治理的過程中進行優勢互補，使環境污染治理結構最優，最大程度發揮多元協同治理機制的作用，更好地實現我國環境污染治理?？傮w而言，政府在環境污染治理方面起了重要的主導作用，通過政府的資金投入和行政監管以及相關的政策引導等，初步建立了環境污染治理系統，我國的環境污染治理也取得了明顯的效果。但是，我國環境污染治理在規劃實際操作中與財政的投入問題上依舊存在著較為明顯的不足，從而制約了政府參與環境污染治理的效果。其次，在市鎮管理機制的執行部門與統籌部門之間沒有建立起有效的協同機制，使得政府的主導作用無法在內部形成合力，于是制約了相關環境污染治理政策和辦法的快速落實。只靠政府來對環境污染治理進行單一主導，是明顯不夠的，如果沒有市場的作用，容易發生政府失靈的現象。因此，需要改革現有環境污染治理制度，使企業在環境治理市場上與政府的治理規則對接，成為環境污染治理的主要力量。在其他社會主體以及公眾參與的過程中進行適度利用開發，鼓勵集體以及企業在政府引導下，實現環境污染治理的經濟效益。
1.2加大多元共治視角下環境污染的治理力度
在多元共治視角的環境污染治理體系下，建議進一步強化統籌機制，并不是要弱化政府的相關作用，而是要政府發揮其引導和規范作用，解決市鎮管理扁平化管理下存在的協同效應低下等弊端。對政府參與多元共治視角下環境污染治理的科學性和規范性提出了更高的要求[3]，明確部門鎮街之間的關于環境污染治理的權責關系提升政府環境污染治理的效能，是構建環境污染的多元共治的基礎和保障。激發政府內在體制機制活力，完善有利于環境污染治理的司法銜接，強化規范引導，推進環境污染治理文明法治化建設，調動多方主體共同參與的積極性，是提升政府環境污染治理效能的方向。
1.3提高公眾在多元共治視角下對環境污染治理的關注度
現代社會信息技術飛速發展，公眾知情權在不斷擴大，其對于參與環境污染治理的的形式和渠道也變得越來越多樣，但依然受到環境污染治理意識以及公民素質等多方面原因的影響，我國公眾對環境污染治理的參與程度依舊有待加強。應在電視網絡以及各種傳播方式上加強加大對于多元共治視角下環境污染治理的號召以及宣傳，從信息共享和信息反饋方面進行完善，使我國國民都能更好的參與進來。
2多元共治視角下對環境污染治理的策略
2.1完善政府對環境污染治理的體制機制
環境污染治理涉及到多個主體的利益，參與人數眾多，各個主體之間的利益關系復雜。為此，政府轉向多方協商合作的多元互動，建立由多方社會組織共同參與的多元共治，解決環境污染治理當前所面臨的困境，提供了基于各方利益強調合作和集體行動，以此吸引各方的積極參與，改變政府治理的單向性，從而將群眾公共利益最大化，實現合作共贏。注重環境污染治理的規劃及落實，在城鄉發展中層層規劃并推動落實。在市一級層面，以綠色生態網絡城市為目標，明確注重在建設中對環境污染問題的治理方案，推動環境污染綜合治理，使環境污染問題得到改善。
2.2發揮企業在環境污染治理中的主體作用
雖然地域文化、人文特點以及實際情況都存在著很大程度上的差異，并在具體實施的方案上也都大不相同，盡管如此環境污染治理的成功大多都是建立在政府和企業以及社會合作的治理的基礎上實現的。改變過去政府對環境污染治理大包大攬的治理管理方式，構建有利于實現全民環境污染治理的利益共享制度。形成各方面組織機構對環境污染治理的協同合作。豐富社會公眾參與環境污染治理的形式和途徑，培養環境污染治理的社會責任和行為規范。從發達國家的實踐可看出，由單個主體所組成的利益群體在公眾參與環境污染治理中起著極為顯著的作用。由此可見，鼓勵具有相同利益的個體參與到環境污染治理問題當中來，對其效果有著積極意義。
2.3構建推動全民參與的環境污染治理機制
環境污染治理的公共精神的培養，離不開社會行為規范的構建。社會志愿力量積極參與，針對多元共治視角下環境污染治理，我們可以邀請父母與孩子一同在大自然中接受接受環境污染治理的相關教育，在專家以及志愿者等相關專業人士的帶領下體驗生態自然，通過孩子帶動家庭，再以家庭帶動社會。并由專家或志愿者組織帶動公眾的參與，培養公眾日常參與環境保護和環境污染治理的理念和行為習慣，鼓勵公眾主動參與到環境污染的治理中來。以此加快環境污染治理的進程，使環境污染治理的價值不斷的在傳遞。
3結語
本文對多元共治視角下環境污染治理的方法及意義進行研究，根據對相關調查數據的分析，對多元共治視角下的環境污染治理方法進行分析研究，提出本文策略建議。希望此研究可以為多元共治視角下環境污染治理的方法提供理論依據。
參考文獻：
[1]馬茜,殷培紅,耿潤哲,等.關于農村垃圾治理中政府、村民、市場的多元共治探索——以桐廬縣為例[J].環境與可持續發展,2017,42(2):28-30.
[2]秦天寶,段帷帷.多元共治視角下灣區城市生態文明建設路徑探究[J].環境保護,2016,44(10):33-36.
[3]魏丹丹,康維波.多元共治視角下的城市社區廣場舞擾民治理探究[J].城市管理與科技,2015(4):32-34.
作者:田蘊 竹懷林 單位:生態環境部環境工程評估中心
