產業集聚城鎮化發展機制研究

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產業集聚城鎮化發展機制研究

一、產業集聚促進城鎮化發展機制研究

(一)產業集聚促進城鎮化發展的機理分析

現代學者對于城鎮化的概念還沒有統一的定義,但劉艷軍等認為城鎮化綜合起來主要是空間集聚、經濟增長、社會發展、基礎設施建設等幾個方面的水平提升。工業企業在城鎮的聚集必然帶來非農勞動力的轉移,促進當地人口城鎮化率的提升;同時,工業的發展離不開服務業的支撐,人口聚集所需的生活服務也離不開服務業的發展,因而產業集群的發展能帶動第三產業繁榮,改變城鎮產業結構;此外,產業集聚化能帶來技術創新和基礎設施使用率的提升,為城鎮化帶來更強的競爭力,促進城鎮經濟增長。

1.產業集聚加速勞動力轉移,促進人口城鎮化率提升

人口以及其他要素的聚集是城鎮化發展的必要前提,而產業的集聚必然帶來勞動力聚集。隨著農業生產現代化,農業對勞動力要素需求減少,而產業集聚是解決農村剩余勞動力的重要方法。從全國來看,中國的產業集聚除少數高新技術產業集聚外,大多以勞動密集型產業集聚為主,勞動密集型產業對勞動力需求量大。農業對勞動力需求減少,工業、服務業對勞動力需求增加,使勞動力資源在第一產業和第二、三產業進行資源再配置,大量農村剩余勞動力會自發向第二、三產業轉移,并帶動其家庭和贍養人口向城鎮集聚,促進城鎮人口城鎮化率的提升。政府在此過程中也起引導作用,并對外來高素質人員給予財政制度支持。同時,根據配第-克拉克定理,第二、三產業比第一產業收入彈性高,隨著人均國民收入增加,勞動力會從第一產業轉移到第二、三產業。此外,中國產業集群以中小企業為主,企業間分工合作,產品專業細分程度高,因而對勞動力技能水平要求較低。相比大企業來講,中小企業是更適合農村勞動力的就業方向。同時,開發區、產業園、工業園等是產業集群的主要載體,也是城鎮化進程的主要模式。這些產業集群大多集聚在小城鎮,本地農村勞動力轉移至小城鎮距離成本低,需要“背井離鄉”的心理成本也將降低,是本地農村剩余勞動力就業的首選之地。產業集群通過吸納就業加快人口要素轉移,促進人口城鎮化率提升。

2.產業集聚通過根植性與生命周期特征影響產業結構,促進城鎮化產業結構的轉變

產業集聚具有較強的社會根植性,集群企業不僅在地理位置上相近,更重要的是融入當地社會關系中,在政治、經濟、文化、社會等各方面進行交流,因而單一產業集群并不能單獨存在。產業集群具有強烈的前向聯系和后向聯系,工業產業集群在產品的投入、產出和流通當中,需要交通、飲食、咨詢等服務行業以及相關產業的支持,以形成完整的產業價值鏈,保障產業集群的生產運作。此外,大量勞動力的集聚也需要相關服務的支撐。因而產業集群的成長與發展在促進第二產業的發展同時,也帶動了第三產業的繁榮,促使第三產業在國民經濟中的比例不斷上升,優化了城鎮產業結構。同時,根據產品生命周期理論,產業集聚也存在生命周期特征。產業不僅會經歷產品投入期、成長期、成熟期,也存在產品衰退期。產業集聚處在生命周期成長期時,大量企業進入產業集聚區;產業集聚處于衰退期時,集聚區內企業或通過創新等手段使集群注入新的血液促進產業進一步成長,或直接退出集聚區,政府會引導企業建立新的具有競爭優勢的主導產業集聚區。因而產業集聚的生命周期會影響產業集聚區的調整,促進產業結構優化升級。在產業集聚影響產業升級的過程中,政府也發揮著重要作用。中國勞動力要素和資源相對比較豐富,在全球產業鏈中建立資源密集型產業集聚區是符合比較優勢理論的,但是按照這一思路,中國產業一直將處在產業鏈低端,與世界距離將越來越大,而政府宏觀調控可以引導企業發展成資本或技術密集型產業集聚區,從而使產業結構升級。

3.產業集聚具有降低成本、技術創新等優勢,促進城鎮經濟增長

何靜認為產業集聚與城鎮化之所以能形成互動發展的關系,其一是兩者互相需要,更重要的是兩者能相互提高競爭力。從城鎮角度看,產業集群使企業在地域范圍內集中,通過集聚效應,企業共享基礎設施、信息、勞動力市場等,因而政府能減少基礎建設的支出,同時增強基礎設施的使用率,特別是土地使用率,減少城鎮化發展的成本。此外,產業集群形成的群體有利于打造城鎮的“品牌效應”,為城鎮制作了良好的名片,減少城鎮宣傳成本,促進城鎮競爭力的有效提升。從產業集聚區內部來看,集聚區內的企業以產業鏈為基礎,企業間進行分工協作,專業化大規模生產能提高勞動生產率、降低生產成本。同時,集聚區內企業距離較近,上下游企業交易能減少交易成本,提高企業競爭優勢。此外,產業集聚區還有強烈的知識外溢效應。通過企業間的溝通交流、信息共享,能促進技術的進步和創新。隨著知識經濟的到來,城鎮需要以技術為支撐,而產業集聚區是技術創新的主體之一。產業區內的企業眾多,競爭激烈,企業在巨大壓力下,會在原有產品上進行技術創新,通過差異化提升產品質量來吸引消費者注意。技術創新是企業的無形資產,也是企業競爭力重要來源,產業集聚大大提升產業競爭力,同時也促進城鎮競爭力的提高。正是由于產業集聚具有降低成本以及技術創新等競爭優勢,提高了產業集聚與城鎮的競爭力,使城鎮以及集聚區內部企業對外來資本、技術、勞動力等生產要素具有極大的吸引力,成為區域經濟增長極,為城鎮經濟發展提供強有力的物質保障。除了產業集聚這一內生動力促進城鎮化發展之外,農業現代化、政府支持、直接外商投資、市場開放度等外生動力對城鎮化也有重要影響。仇保興、葉裕民認為農村和農業的現代化能促進城鎮化發展。農業現代化發展導致農產品剩余,為城鎮化提供糧食以及為工業提供原材料支持。同時,農業現代化促進農業機械化生產,減少勞動力需求。剩余勞動力轉移至第二、三產業,實現勞動力資源配置的優化,為城鎮化提供豐富的要素基礎。劉賢昌認為對外開放程度越高,與外界的交流越頻繁,越容易接觸到外界的新技術,同時技術進步具有輻射效應,技術“溢出”的輻射效應促進周邊地區的發展,對城鎮化進程能產生深刻的影響。寧越敏認為FDI能促進城鎮化的發展。外商直接投資主要流入工業和服務業,促進第二、三產業發展,為城鎮化經濟結構改變提供動力。此外,FDI引入,為城鎮創造了更多的就業機會,利于農村剩余勞動力轉移。政府在產業集聚促進城鎮化過程中起宏觀調控作用,并給予城鎮化財政與制度的支持。

(二)模型構建

根據上述機制分析,本文建立浙江省產業集聚促進城鎮化發展的機制分析模型。其中產業集聚對城鎮化的影響用實線表示,控制變量對城鎮化的作用用虛線描述。

二、城鎮化的測度與分析

城鎮化在學術界存在兩種評價方法,一種是單一指標評價,另一種是綜合水平評價。早前學者認為城鎮化的定義就是人口要素在地理位置的集中,但現代學者均認同人口集聚不是城鎮化的唯一指標,城鎮化包含了多方位非農經濟要素的聚集。它包括生產要素的聚集、產業結構轉變、生活方式的提升、經濟水平提高等多個方面。因此,單一指標評價城鎮化已不再滿足現代城鎮化概念。依據指數法對浙江省各市2003-2012年的城鎮化進行了測算。具體方法是:以2003年杭州市為基期,各指標變量的數據定為100,然后根據這一指標測算其他年度指標,最后采用加權法對各指標進行加總。第一,從這10年數據來看,浙江省工業集群空間分布不均衡,地區差異明顯。環杭州灣的浙江省東北區域(杭州市、寧波市、嘉興市、湖州市、紹興市、舟山市)城鎮化程度較高。而遠離杭州灣的西南5市(溫州市、金華市、衢州市、臺州市、麗水市)城鎮化則相對較低。第二,從城鎮化進程發展趨勢來看,浙江省各市的城鎮化程度均在增加,增幅最大的是杭州市、寧波市,增幅最小的為衢州市和麗水市。整體而言,東北六市的增幅大于西南五市的增幅程度。

三、產業集聚促進城鎮化機制回歸模型的設定與變量的選擇

(一)計量模型的設定

根據產業集聚促進城鎮化的機制分析以及城鎮化的綜合測度,本文實證的時間跨度為2003-2012年,時間跨度不大,樣本個數為浙江省各市,張杰等通過研究認為動態面板數據模型能為“小跨期”面板數據提供良好的估計結果,因此,建立如下回歸模型:yit=?yit-1+βXit+ηi+εit(1)其中:yit為t年i市的城鎮化程度,Xit表示要素集中、產業結構、城鎮競爭力和影響城鎮化的其他控制變量。ηi為不可觀察的各市級區域效應,用于控制各市固定效應,εit為殘差項。根據以往的研究可知,上述模型不能消除未觀察到的特殊市縣效應,此外,解釋變量可能存在內生性,這樣會導致結果出現偏差,從而使估計結果無效。而使用差分方法或工具變量可以解決第一個問題;采用前期的解釋變量或者滯后期的被解釋變量作為工具變量則可解決內生性問題。

(二)各變量的選擇

1.被解釋變量(URBA)。

為研究產業集聚促進城鎮化發展的機制,因此被解釋變量為前文所測的城鎮化(URBA)來代表浙江省各市城鎮化程度。在模型中,yit表示,i代表各市,t代表年份。

2.解釋變量(ELEM、INDU、COMP)。

解釋變量主要有三個,一是人口要素集中(ELEM)。產業集聚促進就業,并通過就業乘數導致大量農村人口向城鎮轉移,即農業就業人口向非農業就業轉移,促進人口要素在城鎮集中,本文運用單位面積非農從業人員占總就業人數之比來描述要素集中。二是產業結構(INDU)。產業集聚的伊始都是工業企業,工業化需要以良好的服務業為支撐才能得以發展,工業化的成長導致其對第三產業的依賴性增加,給予第三產業良好的發展機會與空間,促進產業結構轉型升級。本文用第三產業生產總值占國內生產總值之比描述產業結構的變化。三是城鎮競爭力(COMP)。產業集聚能夠促進土地、道路等基礎設施的使用效率,促進城鎮化競爭力的提升。因此運用單位公路通車里程的工業生產總值來測度城鎮競爭力。由于技術創新促進城鎮競爭力的數據難以獲得,因此在本文不予考慮。

3.其他控制變量(MODE、OPEN、FDI、GOV)。

控制變量主要有四個。一是農業現代化(MODE)。農業現代化是有效解決三農問題的途徑之一,它使農業收成增加、農民收入增多以及農村現代化發展,推動新農村建設,加快城鎮化發展。本文選取浙江省各市的農業機械總動力代表農業現代化。二是市場開放度(OPEN)。市場開放度從總供給方面間接促進城鎮化發展。技術進步是產業升級發展的基本要求,也是城鎮化的充分必要條件。而市場開放度提高有利于本國與外界進行交流,促進資本積累和技術進步。技術進步能提高產業生產率,從而增強產業與城鎮競爭力,促進經濟穩定增長,從而加快城鎮化進程。市場開放度一般運用對外依存度來描述,本文采用浙江省各市的出口總額與生產總值之比來衡量市場開放度。三是政府支持(GOV)。市場在主導經濟發展過程中也有失靈的時候,需要政府起宏觀調控作用,給予城鎮化財政與制度的支持,本文運用財政支出表示政府對城鎮化的支持。四是外商直接投資(FDI)。城鎮化發展需要一定的資本積累,資本的充裕性在一定程度上決定了城鎮化發展速度的快慢。外來資本為本地城鎮化發展注入了新動力,直接推動城鎮化發展。

四、產業集聚促進城鎮化機制的計量結果與分析

針對浙江省產業集聚促進城鎮化發展機制的模型與數據,利用兩步差分GMM估計方法對模型進行估計。在進行兩步差分GMM回歸估計之前,先對被解釋變量、解釋變量以及控制變量進行平穩性檢驗。為確保檢驗結果的準確性,采用多種檢驗方法對數據的平穩性進行檢驗。結果如表5所示。通過各變量的平穩性結果可知,解釋變量ELEM、INDU、COMP以及控制變量OPEN在水平狀態下是平穩的,而被解釋變量URBA、以及控制變量FDI、MODE、GOV在水平狀態下存在明顯的單位根,因此對所有變量進行一階差分,再進行平穩性檢驗。差分后的被解釋變量、解釋變量以及控制變量全部通過1%顯著水平檢驗。由此可見,被解釋變量、解釋變量和控制變量是同階平穩。為防止偽回歸的發生,面板數據在進行回歸之前,還要驗證被解釋變量與解釋變量、控制變量之間是否存在長期均衡關系。由KAO-ADF檢驗得知,在1%水平下,各變量通過了協整檢驗,表明被解釋變量與其他變量之間存在協整關系,即城鎮化與解釋變量、控制變量之間存在長期均衡關系。在回歸分析中,運用逐步交替加入解釋變量的方法對各解釋變量與控制變量進行多次回歸。模型1-4的回歸結果均通過了sargan檢驗,因而本文設定的工具變量是有效的。同時,二階序列相關檢驗(AR(2))也顯示回歸方程不存在二階序列相關,因此模型的設定是合理的。此外,Wald檢驗得出,解釋變量在1%的顯著性水平下,均以0.0000的概率拒絕了零假設,因此回歸結果是可以信賴的。產業集聚通過要素集中、產業結構轉變以及城鎮競爭力促進城鎮化的發展。產業集聚通過要素集中促進城鎮化的回歸系數符號為正,系數分別通過了5%和1%顯著水平檢驗,表明長期以來要素集中與城鎮化呈正相關關系,要素集中能夠促進城鎮化發展。從模型2和模型4數據可得,產業集聚通過優化產業結構促進城鎮化的估計系數符號為正,估計結果在10%的水平上顯著,表明產業集聚通過產業結構的轉變促進城鎮化發展。城鎮競爭力的系數顯著為正,估計結果均在1%的水平上顯著,因此產業集聚通過提高基礎設施使用率促進城鎮化的提高??刂谱兞恐?,市場開放度的估計系數為正,其對城鎮化的促進作用非常顯著,顯示出了外向型經濟對城鎮化的推動作用。農業現代化的估計系數為正,表明農業現代化發展有利于城鎮化建設。農業現代化對城鎮化的推動作用主要表現為農業剩余貢獻。一是產品剩余貢獻。農業現代化促進農業規模生產,加大農業產出,導致農村產品剩余。而剩余農產品可以為城鎮化提供豐富的糧食支撐,工業生產也需要農業提供足夠的原材料。二是要素剩余貢獻。農業現代化促進農業機械化生產,減少勞動力需求。剩余勞動力轉移至第二、三產業,實現勞動力資源配置的優化,為城鎮化提供豐富的要素基礎。政府支持對城鎮化的作用估計系數為正,表明政府支持對城鎮化發展起正向促進作用。政府支持對城鎮化的推動作用表現在宏觀調控和資金支持等方面。市場機制是社會經濟發展的主導機制,它能引起市場資源最優化配置。但僅依靠市場機制,很難縮短我國與世界經濟的差距,同時市場機制也有失靈的時候,需要政府這只看得見的手起宏觀調控作用,協調市場經濟以促進城鎮化發展。同時,城鎮化需要大量資金要素,政府城鎮建設的財政撥款有利于推動城鎮化發展。直接外商投資估計符號為負,這與預期不符,可能的原因是引進FDI投資不穩定,城鎮化發展受到制約。2008年金融危機使浙江省中小企業受到巨大沖擊,導致FDI投資明顯下降;浙江省許多地方是塊狀經濟,FDI投資不足,同時又會引起集聚區內其他企業資金不足的連鎖反應,導致經濟增長減緩或下滑。這一結果也與羅茜的研究相符。

五、結論與啟示

基于城鎮化與產業集聚的理論分析,運用浙江省2003-2012年的非農人口數、國內生產總值以及第三產業增加值數據測度了浙江省各市的城鎮化程度,在此基礎上,采用兩步差分GMM估計對浙江省產業集聚促進城鎮化發展的機制進行了分析,得到的結論如下:a)近年來,浙江省各市的城鎮化程度均有較大幅度上升,城鎮化程度整體水平相差較大,寧波市和杭州市城鎮化發展進程最快。b)產業集聚化通過要素集中、產業結構優化、城鎮競爭力對城鎮化起促進作用。c)在控制變量中,市場開放度、農村現代化、政府支持對產業集聚有顯著影響?;谏鲜鼋Y論,為更好地從產業集聚方向促進城鎮化的發展,提出以下幾點建議:a)合理促進要素稟賦的聚集,優化產業結構。浙江省要結合各地區要素稟賦的基本狀況,政府提出產業發展具體規劃和指導,優化產業集聚發展的要素配置,合理促進人口從農業轉移到第二、三產業,加快勞動力轉移,有利于產業集聚區進行升級,加快城鎮化發展。b)加強基礎設施建設和信息網絡建設,為當地產業集聚提供良好的環境,降低成本。基礎設施和信息網絡是產業集聚不可缺少的外部環境,產業集聚在轉型升級過程中必然帶來交易成本的增加,因此要通過加強基礎設施的建設力度促進外部環境的建設,使企業降低交易成本,促進產業集群的發展。同時,信息網絡的建設能增強企業間的交流,促進技術創新,增強產業集聚區競爭力。c)適當提高市場開放度,增加市場活力。浙江省一些外向型經濟發展較快的地區,要加快市場的開放度,促使企業與省外或國外企業進行交易,提高經濟活躍度,促進社會需求的增長,加強集聚區企業生產動力。

作者:呂品 張嬌 單位:浙江理工大學經濟管理學院

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