農村農業范例

一、目前我國生態農業旅游發展現狀

近些年來生態農業旅游悄然興起，生態農業旅游在我國已經成為了一種旅游產業的發展趨勢，它不僅能夠促進農民收入水平的提高，還能夠極大地改善農民的生活水平和生活質量，同時也改善了農村的基礎設施的建設，在一定程度上提高了農民的素質，獲得了良好的經濟、社會以及生態倫理價值。但是由于一部分地區相關的生態旅游的開發者與經營者缺乏正確的生態意識以及科學的管理，這就使得在生態農業旅游的發展中產生了許多問題和弊端，造成了一些嚴重的后果。其中最重要的問題就是自然生態環境在生態農業旅游的發展過程中遭到了嚴重的破壞，生態農業旅游的發展與自然生態環境保護產生了極大的矛盾與失衡，一部分經營者會為了最大限度的追求利潤而忽略了自然生態環境的保護，在開發以及經營旅游產品的過程中通過破壞自然生態環境來取悅旅游者，在滿足旅游者需求的同時也獲取了一定的經濟利益。此外，作為旅游者來說，一些旅游者自身的素質水平非常低，在旅游的過程中以自我娛樂和自我滿足為中心，缺乏保護自然生態環境的意識，出現了任意毀壞、踐踏公共環境或者公共設施以及破壞自然環境等等現象，這些在很大程度上都破壞了生態環境的平衡，同時也給當地人民的生活帶來極為不利的影響。加快構建生態農業旅游區域的生態意識是非常重要的，加強生態旅游區域的生態環境保護刻不容緩，旅游產品的開發者、決策者、經營者以及旅游者都要從根本上改變傳統的價值觀和思維方式，樹立一種正確的生態倫理觀念，把自然生態環境保護放在首位，這樣才能保障生態農業旅游的可持續發展。

二、生態農業旅游的生態倫理意蘊

旅游活動反映出了人與人、人與自然以及人自身的相互關系，從深層次來看，旅游活動蘊含了豐富的倫理思想，其中生態倫理是作為生態農業旅游發展的內在特征而存在的。人類的旅游活動都是以自然生態環境為載體的，因此人類必須要在保護自然生態環境的前提下進行一切旅游活動，協調處理好兩者之間的關系。自然生態環境與旅游活動兩者之間存在著緊密的聯系，旅游取之于自然生態環境又作用于自然生態環境，旅游活動的開展離不開自然生態環境，具體來說，旅游就是人們充分的利用本來存在的優美的自然環境條件，并按照人們的審美情趣與精神需求將原來的自然生態環境進行創新和改造，從而形成了豐富多樣的旅游環境和旅游風景區，以此來不斷地滿足人們日益增長的旅游需求和精神需求。所謂的生態倫理所強調的是旅游的發展要以不損害自然生態環境為前提，然后對自然資源加以利用并產生一定的價值。生態農業旅游的開發與發展是以農業地區和農業資源為基礎，依賴于農村地區和農業資源，在生態農業旅游發展的過程中，一方面會促進當地經濟的發展，進一步提高當地人民的生活水平和生活質量，另一方面卻有可能會造成對當地自然生態環境的破壞，這也是矛盾和弊端所在。一旦自然生態環境遭到破壞也必然會導致人類的生存與發展面臨巨大的困境，使人類賴以生存的場所遭受到損害，因此在發展生態農業旅游時要充分地考慮到自然生態環境的保護，這是實現生態農業旅游可持續發展的重要前提和必然途徑。

三、生態農業旅游的發展對農村生態倫理的影響

隨著我國社會主義新農村建設的進程日益加快，我國各個農村地區開始逐步深入的挖掘原有的農業資源，更加的注重生態農業資源旅游經濟價值的開發。如今我國農村生態環境現狀不容樂觀，農村生態意識以及生態倫理的建設對生態農業旅游發展具有著極大地影響，也成為了現代人們需要重視和思考的一個問題。農村地區的生態農業旅游經濟的可持續發展需要以新時代的生態倫理意識為前提和基礎，而新的生態倫理觀念使得人們在大力發展生態農業旅游經濟的基礎上走上了一條可持續發展的道路。由此看來，加強農村生態倫理的建設是非常重要的，具有一定的現實意義和價值，深入的研究生態農業旅游發展對農村生態倫理的影響是為了更好的優化生態農業旅游的經濟發展系統，為了進一步使農村生態倫理、生態旅游的發展以及生態環境的保護三者之間能夠達到相互統一、相互協調的關系。具體來說，生態農業旅游的發展對農村生態倫理的建設具有著重要積極的影響，但也存在著一些值得我們深入分析并需要警惕的問題，主要從以下以從三個方面進行探討。

第一，生態農業旅游的發展在很大程度上能夠促進農村生態倫理的建設。

摘要:當前，安徽省農業農村改革發展進入新階段，農民收入持續增長乏力，發展新動能的培育迫在眉睫。而農地金融抑制一直是制約農業農村發展的瓶頸，主要由于農村缺乏有效抵押物，農地流轉服務體系不健全，農村金融服務市場活力不足等原因所致。因此，以農地金融為抓手，積極培育安徽省農業農村發展新動能，推進農村各項產權確權頒證，完善農地金融服務體系，推進農村“三變”改革，促進三產融合和釋放“雙創”活力。

關鍵詞:農地金融創新;農業農村;新動能

1新動能培育的背景及意義

2019年安徽省農村居民人均可支配收入15416元，實際增長7.1%，與2018年增長的7.6%相比，農民增收速度明顯放緩。在經濟發展面臨下行壓力下，受農業結構矛盾的顯現、農業政策紅利的遞減、農民轉移性補貼收入已達上限等因素影響，實現安徽農業農村持續穩定增長的動能不足。因此，迫切需要探索安徽農業農村改革發展的新路徑，培育發展安徽省農業農村發展的新動能，為農業農村的持續發展注入活力。安徽省進行農地金融改革的基礎條件良好，大量可流轉土地和閑置資源的金融屬性未開發利用。如，承包地和宅基地是農民重要的生產、生活資料，但現行土地制度極大地限制了土地資產的金融屬性，不利于土地資產金融價值的發揮。因此，推進農地金融創新，對激發農村土地的金融屬性，拓寬農業發展渠道，增加農民財產性收入，壯大集體經濟，培育農業農村發展新動能具有重要作用。

2相關理論研究綜述

2.1農地金融研究。安徽省內對農地金融的研究最早始于尹云松［1］，其認為農地使用權是一種他物權，這種他物權能夠充當抵押物［1］?？尚行苑矫?，溫鐵軍［2］認為，農地抵押會導致農民失地，反對農地過度金融化;高圣平［3］持贊成觀點，理由是經濟發展淡化了土地的社會保障職能，農地抵押權的實現可以通過強制管理的方式進行。模式選擇方面，楊繼瑞等［4］認為，重慶“地票”模式有利于優化要素資源配置的區域范圍和組合機制;林樂芬等［5］發現，農地股份合作社模式的運作績效相對較優。省內研究從理論和經驗2方面展開。理論研究方面，黃學華［6］分析了安徽農村金融存在組織體系不健全、交易成本和信貸成本高等6大突出問題;張亨銘研究發現，新興農村經濟組織融資難較為普遍，主張安徽農村金融需要進行深層次改革。實證研究方面，孫家軍［7］發現金融支持力度加大可有效促進安徽農村經濟增長;蔣滿霖［8］以安徽省數據為例，對安徽省新農村建設過程中農村金融的生態質量進行實證分析;朱永璨［9］以安徽金寨縣農村金融改革試點為例，對改革的發展歷程進行回顧，并總結得失經驗。

2.2農業農村發展新動能的研究。政策制定層面，農村發展新動能一詞最早出現在2013年11月14日《安徽日報》評論員文章《以改革激發農村發展新動能》中。隨著2017年中央一號文件的出臺，對農業農村發展新動能的研究如雨后春筍。安徽省委省政府也于2017年3月13日出臺《關741???????????????????????????????????????????????于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能》的具體實施意見。路徑設計層面，王雯慧［10］從一二三產業融合發展、中國社科院農村發展研究所李國祥［11］從農村新型業態的培育、中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民［12］從優質生產要素向優勢區域轉移，分別對當前農業農村發展新動能培育建言獻策;省內研究方面，李國英在2017年4月8日召開的全省電子商務進農村全覆蓋工作現場會上強調，推動農村電商新發展，打造農業發展新動能。安徽省政府發展研究中心張延明［13］強調推進“三變”改革試點，推進安徽農村金融改革發展和新動能培育。

2020年，我局將緊緊圍繞黨的報告精神，結合實際，大力推進鄉村振興，突出以項目建設為載體，進一步夯實農業農村基礎，優化農業產業結構，切實轉變農業發展方式，著力促進一二三產業融合發展，全面推進集約、高效、安全、持續的現代農業建設。

（一）切實抓好蔬菜產業高質量發展。一是完善基礎設施，提高基地建設質量，充分運用《贛州市設施蔬菜基地建設規范》成果，全面提升我縣設施蔬菜基地建設質量和標準化水平，督促經營主體對選址不科學的大棚拆除異地重建，對老舊破損的大棚及時清理修復。二是推廣高效模式，壯大經營主體隊伍，全面推廣“龍頭企業+合作社+基本菜農”組織形式和“七統一分”模式，注重傳幫帶，動員和吸納當地農民參與蔬菜產業發展，加快培育一批能種菜、會種菜、種好菜的基本菜農隊伍。三是選準品種茬口，推進精細生產管理，瞄準大灣區等鄰近區域市場，把握春提早、秋延后、越冬、越夏等高價茬口，主攻高附加值的單一品種，打造一批專業村組、鄉鎮和優勢產區，同時落實規模設施蔬菜基地生產種植計劃制度，科學制定每個大棚的生產種植計劃，規范生產運營管理。

（二）全面推進鄉村振興戰略實施。鄉村振興是一項長遠的、關乎幾十年中長期的工作，要在抓實抓細當前工作的基礎上，充分尊重自然和農民群眾意愿，統籌規劃，以項目為載體，整合資源打造一批鄉村振興的先行示范區，取得可推廣、可復制的經驗后逐步推開。重點抓好產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興等五大工作，因村制宜、發揮特色、補齊短板、增強實效，讓宜居宜業宜游宜養的鄉村成為鄉村振興的靚麗名片。

（三）進一步扎實推進農村人居環境整治工作。一是持續鞏固提升農村人居環境整治。重點整治生活垃圾、生活污水、三堆雜物、農業廢棄物等，有效改變庭院、村社道路沿線等地方的“臟、亂、差”狀況，營造干凈、整潔、有序的宜居環境。二是以試點帶動示范，持續完善長效管護機制。堅持因村制宜、分類推進，按照“五有”（有制度、有標準、有隊伍、有經費、有督查）要求，在總結五個示范鄉鎮的經驗做法的基礎上，在每個鄉（鎮）選擇一個行政村作為農村人居環境長效管護示范村莊。三是堅持統籌規劃，持續抓好自然村組整治建設。因地制宜編制村組整治項目計劃，堅持規劃先行，遵循鄉村發展規律，體現鄉村特色，加快完善“七改三網”基礎設施，科學配套“8+4”公共服務設施，促進基本公共服務向農村延伸。同時，繼續鞏固和深化“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的建設格局，連片推進美麗宜居示范線（帶）建設，確保“建一片成一片”，彰顯整體效果，推動農村人居環境整治向縱深發展。

（四）進一步深化農業和農村體制改革。一是繼續完成農村集體產權制度改革。結合整省試點，整縣推進，通過經營性資產股份量化、股權設置管理、建立集體經濟組織、完善組織治理機制、頒發股權證等，完成所有經營性資產村股份合作制改革，賦予農民集體資產股份占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。二是進一步發展壯大村集體經濟。初步建立村集體經濟穩定增長，逐步培育一批村集體經濟強村。三是開展農業農村改革“三改合一”。完成12個村的“三改合一”（即農村集體產權制度改革發展壯大村集體經濟、農村與管理、發展新型農業經營主體和多種形式適度規模經營等三項改革），助力鄉村振興工作，重點破解村集體經濟職能不明確、個人與集體聯系不緊密、發展村集體經濟方法不多，土地細碎生產效益低、土地“統分結合”管理模式單一，新型農業經營主體利益聯結小農戶不緊密，農業適度規模經營水平不高等問題。四是繼續實施農村承包地“三權分置”。進一步加快農村土地流轉，發展規范新型農業經營主體，促進農業適度規模經營。力爭農村土流轉率達50%以上，計劃新發展農民合作社15家，培育家庭農場10家，創建一批省、市級示范社和家庭農場。

（五）進一步推動綠色農業發展。一是加大農業面源污染治理力度。嚴格落實畜禽養殖“三區”規劃，加強監督管理，防止禁養區內已關閉或搬遷的畜禽養殖場復養，科學指導非禁養區畜禽養殖場開展升級改造，配套建設糞污貯存處理利用設施抓好畜禽養殖污染防治。實施農藥化肥零增長行動工作，加大有機肥、生物農藥補貼和稻漁綜合種養模式等資源高效利用推廣力度。嚴格落實禁漁期制度，加強水產種質資源保護區管理，大力推進水生生物保護區禁捕退捕工作，嚴厲打擊電力捕魚等非法捕撈行為，切實提高水生生物資源保護管理水平。二是抓好農產品安全追溯體系建設，持續強化農產品質量安全監管工作。三是推進綠色品牌建設，加快發展綠色、有機、無公害優質特色農產品，積極推動“三品一標”申報認證和證后監管工作。

一、農業保險和農村信貸發展現狀

農業保險是指為農業生產者在從事種植業和養殖業生產過程中遭受自然災害和意外事故所造成的損失提供保障的一種保險。我國農業保險的起步較晚,相對于發達國家,我國的耕地分布較為分散、農業風險種類多樣、自然災害頻發,這些原因都導致我國農業保險進展非常的緩慢。目前,農業保險以政策性保險為主,由政府主導、財政補貼大部分保費才得以發展。截止到2012年底,農業保險政府補貼險種15個,參保農戶不到全國農戶的30%,而其中得到賠償農戶只占了15%,經營主體25個,賠付率達到61.6%。①可見,目前農業保險存在覆蓋面不夠、農戶參保積極性不高、開辦主體缺乏、保險險種較少等問題。社會主義新農村建設離不開農村金融機構的大力支持,雖然農村信貸一直是關注的重點,但是始終沒有找到有效的途徑來解決農業風險大、缺乏穩定收益而導致的“貸款難”問題。同時,農業保險對于分散轉移農業風險、保障農戶收益穩定起到不可或缺的作用。從農村信貸和農業保險的發展過程和運行狀況可知,兩者在服務對象、服務目的以及產品性質方面具有共同性。兩者都由于農業生產本身的弱質性、服務對象意識不強、雙方信息不對稱、農村信用體系建設滯后等原因而面臨很高的信用道德風險、金融服務、供給不足等問題。在此基礎上,一些學者提出了在農村信貸中引入農業保險,建立“信貸+保險”模式。中國的銀行保險業從1995年萌芽起步后,發展迅速。如今在我國分業經營的大背景下,銀行保險業產生了四種合作模式:分銷協議模式、戰略聯盟模式、合資公司模式及金融控股公司模式。雖然銀行保險業發展迅速,但是農業信貸中引入農業保險卻是以2003年太平洋人壽率先在全國開展小額信貸保險試點并推出配合貸款人的意外傷害險“安貸寶”為標志的,可以說還處在起步階段。

二、“農業保險+農村信貸”互動模式分析

農業保險有廣義和狹義之分。狹義的農業保險是指農業生產者以支付小額保險費用為代價,把農業生產過程中由于災害事故造成的農業財產的損失轉嫁給保險人的一種制度安排,即以種植業和養殖業為保險對象的一類保險。而廣義的農業保險則是指農業生產者在從事種植業和養殖業生產過程中,對遭受自然災害和意外事故所造成的經濟損失轉嫁給保險的一種制度安排,除了將種植業和養殖業作為保險對象外,把農戶在農業生產過程中遭遇到的意外事故也納入了保險范圍。本文主要研究的是廣義的農業保險。我國農業保險按主導對象不同可以分為政策性保險和商業性保險兩類,根據這一標準將現有的具有一定市場規模的“信貸+保險”模式進行分類。

1.政策性農業保險+農村信貸

這類互動模式都是保障因遭遇自然災害農作物受損而無法償還貸款的保險產品與農村信貸的結合,比如安徽長豐縣的“草莓種植信貸保險”。這類“信貸+保險”模式往往是由政府主導的,政策性保險這一制度的存在是兩者進行互動的前提條件,保費的很大部分或者貸款利率等都受到政府財政政策的支持。

(1)“政策性農業保險+優惠信貸利率模式”。這種模式最早由廣東省佛山市推出的。如果農戶購買了政策性農業保險,且該農戶是農業行業協會的成員,那該農戶在向農村信用社申請貸款時可以享受貸款利率下浮5%的利率優惠政策。當保險事故發生導致損失時,農戶可以得到一定金額的賠款,保證了貸款償還的穩定性,減輕農戶的還款壓力,減少農戶災后復產的時間。

每個人的發展途徑不同，農業推廣工作應根據個人的興趣、需要和能力來安排不同的工作活動。同時，農業推廣人員應促進提高合作參與和領導發展的效果從而改善農村的整體狀況。這樣，未來將會取得一些良好的社會性目標成果，在社會進步的過程中將會顯示出更好的公民素質、民主以及對科學的賞識”。據此不難推斷出農業推廣工作的一些重要價值。它能夠增強個人的能力和影響力，是維持并發展農業和人文生態的主要動力，使各個個體形成一種集體的力量，從而改善整個農村的面貌。

一、農業推廣與農村發展的關系

不可否認，早期的農業推廣是為了促進農業生產的目標而產生和發展的，然而目前我國大部分農業推廣工作都包括農村發展、農村教育、農家生活咨詢及自然資源開發與利用等內容。由于農民、農業及農村三位一體，當農業推廣工作針對農民和農業進行指導活動時，其內容自然無法排除包含農家生活和農村發展所需要的各種知識、技能和信息。Kaker在比較農業推廣與農村發展兩種工作的特性時，就指出兩者具有同樣的概念結構基礎，即都是強調運用教育方法，開發人力資源，以及促成個人、家庭及團體的正確決策和問題的解決。農業推廣不僅是現代化農村發展中與農業發展有關的要素結構，同時也是推動以教育為決定因素的農村發展的核心力量。以此，我認為：農業推廣與農村發展具有相同重要的地位；從內容體系上講，農業推廣是農村發展的一個重要組成部分；從動力機制上講，農業推廣是農村發展的一種重要推動力量。

二、農業推廣工作的主導作用

農村綜合發展要實現普遍性社會福利的目標，因而不僅要求各項具體農村發展工作活動一體化，還要求各項制度一體化，從而使農民有公平發展機會，提高農民認同發展農村的自我責任。當民眾能認識并相信農村發展成果能夠由他們來分享時，才能依靠農業推廣的力量來發展農村。而農村推廣工作在某種意義上正是本著個人需要接受某項創新信息的機會，而提供的一種農村社會教育工作。因而它能夠提供個人去了解和獲取社會競爭中所應具備的各種知識和技能，增進個人公平發展機會。當個人能夠真正了解社會發展的現狀以及個人可追求的權利和機會時，農村發展的普遍性社會福利目標才可能因個人主動且公平的要求而有實現機會。此外農業推廣工作還有助于發展農民主導的農村組織，開展自主的農村發展活動，大部分農村發展的經驗表明，農民因為生活空間比較固定而且生產資源匱乏，因而常常失去主導農村組織發展的能力，結果在外來力量的控制下，農民很難獲得生活改良的機會?？茖W的農業推廣工作必然讓農民參與計劃的制定、實施和評估，增強他們參與組織的能力和機會，讓他們在參與時學習管理組織的技巧和能力?？梢?，農業推廣工作可以使農民學會發展和主導農村組織，進而影響農村發展的方向。

三、農業推廣的成果

據本人多年農業推廣的情況來看，以農業科技為基礎的推廣工作有了很大的發展。一方面推廣方法側重于具體生產。農民對農業推廣的依賴性越來越強，特別著重于農民的需要及其面臨的問題以技術推廣的方式向其提供有效的知識和信息，以促使他們行為的自愿改變和問題的解決；另一方面在理論及其應用上不斷地拓展范圍，工作范圍由單純的生產技術性向經濟性和社會性發展?，F代農業的發展促成了農業推廣的多樣性和延續性。就農村經濟的核心問題說，種植業和養殖業占農民收入的絕大部分。尤其是現代農業園區的建立，許多先進種植農場和養殖場相繼成立，農業推廣的作用越來越重要。農民種植技術、養殖技術和農機應用程度縮短與發達國家的距離。在大部分農村，蔬菜大棚和小規模養殖場已經相當普遍了，先進農業機械普及以輻射到絕大部分農村了。綜上所述，農業推廣工作僅就傳播知識與信息、培養個人主導才能與團體運作能力兩個主要方面，足以對提高農村人口素質與科技進步水平，從而推動農村發展產生極其重要的影響。農村經濟的發展離不開農業推廣工作，長期農業推廣工作不僅培養了大量的科技型農民，而且進一步推動了我國農村的經濟發展。

1調查地區基本情況

2003年，黃墩村政府牽頭成立黃墩村蔬菜營銷協會，成立了第一個村中的農業合作組織。2006年，村委會又牽頭成立了金黃禽業公司，形成年產800萬只家禽的規模。自2004年黃墩村在市政府牽頭、村委會帶領下，引進山東壽光的溫室大棚技術以來，目前已建成壽光五代日光能溫室大棚750棟，竹架大棚2500個，設施瓜菜面積超過333.33hm2，2011年人均純收入超過1萬元，其中設施瓜菜的貢獻份額達70%以上。目前，全村有300戶村民通過種植蔬菜高效溫室戶均增收3萬元以上，成為村里的科技示范戶。選擇黃墩村作為樣本村基于如下幾個原因：一是黃墩村的農業發展正處于傳統農業向現代農業的轉型階段，與我國農業發展階段相適應；二是黃墩村的農業生產仍然以分散經營為主，耕地集中程度不高，與我國現階段大多數農村情況相似；三是是典型的依靠農業技術進步的村莊，1/3的村民是靠溫室大棚種植瓜果蔬菜促進農業生產致富的。黃墩村的農業發展與積極采用農業技術分不開，隨著設施農業的發展，對農業技術的需求、對農民科技素質的要求將會越來越高。因此，通過對黃墩村的考察，可以較好地把握在現代農業發展趨勢下我國農民受眾對農業技術的需求。

2調查內容與方法

此次調研的對象是黃墩村村民。一共發放問卷200份，排除受訪者中無耕地的村民和錯填、漏填的問卷，最終完成有效問卷182份。調研主要以面對面訪談的形式，在4個自然村中分別隨機發放50份調研問卷，調研問卷共30道題，內容涉及個人和家庭基本情況、農業技術信息采用現狀、農業技術信息需求、農業技術擴散、農業技術信息來源和農業技術培訓5個方面。為方便答題，問卷設計全部采用打勾方式。問卷結果按照一定規律輸入電腦，形成數據庫，并用Excel對結果進行分類、排序，將答卷按照百分率計算。

3調查樣本的特征

由表1可以看出，調查樣本的性別比例基本平衡，女性略多，占57.7%；從年齡來看，黃墩村從事農業生產的村民勞動力以40歲以上的中老年為主，占75.8%；文化程度以初中以下為主，占76.9%；這與我國從事農業生產的農民普遍年齡偏大、文化偏低的情況比較相符。從土地規模來看，94%的農戶擁有土地在0.33hm2以內，而且以0.13~0.20hm2居多，0.67hm2以上的基本沒有。從外出務工人數來看，黃墩村多數村民是在當地發展的，占69.8%。這主要與黃墩村距離新沂市中心很近，在當地發展的機會很多有關。從家庭收入來看，黃墩村村民收入比較高，超過1/2的家庭年收入在2萬元以上，占76.4%，收入來源以種植蔬菜等經濟作物為主。從主要的農業生產經營范圍來看，也集中在種植業，并且主要是蔬菜瓜果花卉等經濟作物。

4蘇北農村的農業技術需求和應用特征

（一）基本思路

以新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹黨的和四中全會精神，圍繞縣委、縣政府確立的“加快現代農業發展、打造農業產業名縣”的目標定位，以實施鄉村振興戰略為主戰場，以項目攻堅為抓手，統籌推進農業基礎設施建設、富民產業發展和農業生態建設，加快形成“產地生態、產品綠色、產業融合、產出高效”的現代農業發展格局，努力實現農業增效、農民增收，為建設創新開放、秀美富裕、文明幸福新，繪就新時代江南望郡金廬陵畫卷提供有力保障。

（二）主要目標

在保持糧食生產穩定發展的前提下，新增綠色水稻種植面積2.4萬畝，新增井岡蜜柚9000畝、有機蔬菜2000畝、有機茶葉400畝、特色中藥材2000畝，出籠家禽2100萬羽，出欄肉牛15.2萬頭，出欄生豬49萬頭，水產品產量2.8萬噸，其中特種水產品產量1.4萬噸，農業總產值達到50.70億元，農村居民人均可支配收入達到18100元，確保不發生重大農產品質量安全事件，確保不發生區域性重大動植物疫情。

（三）重點工作

1.深化“一大改革”。即深化農業經營體制改革，繼續抓好確權“回頭看”問題整改，保障農民合法權益。完成農村集體資產成員確認和頒證工作，加快監督管理平臺建設，完善農村集體產權制度，開展兩權抵押試點和土地集中流轉成立股份合作社試點，健全完善農村綜合產權交易市場建設，加快土地有序流轉，力爭新增流轉面積2萬畝以上。積極實施新型經營主體質量提升工程，力爭新增農民專業合作社50家，家庭農場100家，專業大戶100戶。

2.狠抓“兩大整治”。一是狠抓農村人居環境整治。深入實施農村人居環境整治三年行動，完善農村生活垃圾第三方治理運行監管機制和長效管理機制，繼續實施鎮村環境整治末位管理，開展村莊“凈化行動”，確保農村生活垃圾無害化處理率達98%以上，農村無害化衛生廁所普及率達到92%；二是狠抓農業面源污染治理。持續推進綠色生態農業“十大行動”，整縣制推進畜禽糞污資源化利用，加快生豬生態養殖小區建設，實現病死畜禽無害化處理全覆蓋。實施農藥化肥負增長行動，推行農作物病蟲害統防統治，開展好農膜廢棄物回收處理試點和農用地受污染耕地治理與修復試點，推進農作物秸稈禁燒和綜合利用，力爭養殖場糞污配套設施設備提升改造率達65%，測土配方施肥面積達85萬畝，農作物病蟲綠色防控率達35%，農作物秸稈回收利用率達95%以上。

一、工作總結

1.積極實施鄉村振興戰略。2018年，被確定為全市鄉村振興示范區。2019年，東南鄉村振興示范區被確定為省級示范區，在區鄉村振興領導小組基礎上，成立鄉村振興示范區創建工作指揮部，制定2019年度鄉村振興考核辦法，建立成員單位聯席會議制度，召開實施鄉村振興戰略春季行動動員會，印發《創建東南鄉村振興示范區實施方案》，爭取上級資金4300萬，整合區級涉農資金1.2億元，保障鄉村振興工作順利開展。聘請北京綠維文旅科技發展有限公司編制鄉村振興戰略發展規劃，初稿已完成，把區域東南部62個村莊作為省級東南鄉村振興示范區，其它鄉鎮分別啟動一個鄉村振興示范區。目前正有序推進三蘇產城融合共建區、美麗欒北現代農業園、萬畝方田標準化整治區等精品片區建設。省委副書記趙一德到調研給予充分肯定，經驗做法由市領導小組印發全市。

2.深入推進美麗鄉村建設。近年來，把美麗鄉村建設作為推進新型城鎮化與統籌城鄉發展的重大戰略，按照“黨政主導、鄉村主體、社會參與、城鄉共建”模式，堅持“建管并重、凈綠先行、精品示范、整體提升”思路，努力探索美麗鄉村持久發展之路，建成國家美麗宜居示范村莊1個、省級美麗鄉村21個、市級美麗鄉村11個，提前實現省級美麗鄉村覆蓋全區15%村莊任務目標，榮獲全省社會主義新農村建設先進區、“兩改一清一拆”行動先進區，連續兩年榮獲美麗鄉村建設先進區。美麗鄉村連片推進、生活垃圾處理PPP模式、項目建設EPC模式經驗全省推廣，全市現場會連續在召開，新華社內參、日報、電視臺、電視臺等中央和省、市媒體多次報道我區工作，130余縣市區萬余人次來欒參觀學習。

3.持續改善農村人居環境。制定《農村人居環境整治三年行動實施行動方案（2018-2020年）》（石欒辦發[2018]9號），確定城區規劃區以外永久保留村和3年內暫無撤并計劃的136個村莊的整治任務。以農村垃圾治理、污水治理、廁所改造、村容村貌提升為重點全域推進。目前，全區生活垃圾收集處理率100%；39個村納入城鎮污水收集管網集中處理，11個村建有小型戶用污水處理設施，其他村結合廁所改造，6月底前全部完成治理任務；衛生廁所普及率達到84%；所有村莊主街道硬化、亮化率100%；所有村莊綠化覆蓋率達到30%以上；在深入開展“三清一拆”行動基礎上，村莊美化整治46300平米，136個村地名標志設置標準化，全區農村50%以上庭院建成美麗庭院、10%的庭院建成精品庭院，創建美麗庭院30654個，精品庭院3065個，136個村全部完成村莊規劃編制。2018年，申報獲批省級農村人居環境整治全域完成示范縣，爭取獎補資金2300萬元，2019年6月底完成整治任務。

4.深化農村集體產權制度改革。2018年我區被確定為農村集體產權制度改革省級試點。截至目前，全區173個村完成清產核資，167個村成立股份經濟合作社，154個村完成集體經濟組織注冊登記。通過實踐形成了“11543”工作法，全省試點工作會商會、市觀摩動員會、整市推進會等在召開，省委《督查通報》、《三農要情》、市委《工作交流》、《決策》、《經濟日報》、《日報》等刊發做法。

5.加快發展農業產業化經營。制定出臺了《關于2018年農業產業化工作實施意見》、《關于加快發展農業產業化聯合體的施意見》，開展農業產業化重點龍頭企業三級聯創，認定省級重點龍頭企業5家，市級、區級農業產業化重點龍頭企業25家。認定區級聯合體8家、市級聯合體8家、省級示范聯合體2家。2018年全區農業產業化龍頭企業完成銷售收入15.8億元，實現利潤6400萬元。全區農業產業化經營率達到61.3%，農產品加工業與農業總產值比為2.01/1。

6.大力推進農業種植結構調整。印發《關于進一步調整優化農業種植結構的實施意見》和有關扶持政策，發揮區位優勢，大力發展都市休閑農業，培育形成優質專用糧、無公害蔬菜和草莓、櫻桃、核桃、無花果、食用菌、甜瓜、生姜等特色產業，建設蘇園、錦繡莊園、神農福地等規模農業園區46個，蘇園獲省級現代農業園區，秋實莊園、神農福地等5個園區獲市級現代農業園區?；拘纬闪藮|部東方園林苗木、中部天山國家農業公園和草莓蔬菜核桃、西部櫻桃基地，北部以百果園為核心的4個萬畝基地，初步形成了以第六產業為特征的“莊園經濟”。著力推進產業生態文化相融合的都市農業，連續舉辦17屆“草莓采摘節”和4屆“櫻桃音樂節”，我區小麥播種面積24.6萬畝，畝產530公斤，玉米19萬畝，大豆4萬畝，谷子0.7萬畝，蔬菜播種面積8370畝。其中特色種植：優質強筋小麥“師欒02-1”3萬畝，紫小麥1000畝，生姜1300畝，草莓1300畝，甜瓜150畝，櫻桃4600畝，黃桃2200，無花果830畝，中藥材2300畝，草皮壓減面積4230畝（2018年草皮總面積2.8萬畝）。5月7日全省小麥病蟲害“一噴三防”暨專業化統防統治現場觀摩培訓會在召開。