旅游監督管理范例

為深刻汲取化工有限公司“11.19”爆燃事故教訓，確保全市安全生產形勢穩定好轉，經研究決定，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。堅持科學發展觀，牢固樹立安全發展理念，全面貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實12月6日市委十二屆九次全體會議、12月7日市政府常務會議以及省、市相關會議要求，以最嚴格的要求落實安全生產責任，以最強硬的手段狠抓安全生產各項措施的落實，以最嚴密的工作強化源頭治理和日常監管，做到工作更加扎實、更加細致、更加深入、更加嚴格、更加到位，堅決消除安全隱患，堅決防止和杜絕各類事故發生，努力實現全市安全生產形勢穩定好轉。

（二）工作目標。通過集中整治，深化各生產經營單位全員安全生產責任制，切實把安全責任落實到生產經營全過程、每個現場和每名車間主任、每名班組長、每名員工；嚴格落實政府各部門單位的安全監督管理責任和鄉鎮街道的屬地管理責任，進一步明確每個部門、每個科室、每名工作人員職責，嚴格實行安全監督檢查；健全重大危險源安全管理制度，實施電子在線實時監控，提高重大危險源監管水平；強化企業全員安全教育，深入開展反“三違”行動，增強作業人員安全意識，提高操作技能；全面深入開展隱患排查治理，消除各類安全隱患，確保各級“兩會”期間全市安全生產形勢穩定，為年安全生產工作開好局、起好步。

二、整治時間、范圍和工作原則

（一）整治時間、范圍。自年12月12日至年3月31日，在全市范圍內組織開展百日安全生產大檢查大排查大整治活動。突出重點區域、重點單位、重點環節、重點工藝，著重加強煤礦、煤礦矸石山、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、特種設備、人員密集場所、電力、農業機械、校車、民爆器材、森林防火、消防、旅游等行業領域的檢查整治。

（二）工作原則。主要遵循三個原則：一是按照“屬地管理與部門管理相結合”的原則；二是按照“誰主管、誰負責，誰審批、誰負責，誰發證、誰負責”的原則；三是按照“管行業必須管安全”的原則。

［提要］旅游行業是我國經濟體系的重要組成部分，在互聯網技術快速發展背景下，旅游行業也隨之飛速發展。本文對“互聯網+”背景下旅游企業財務風險管理方面進行研究與分析，并提出相應對策，以便為“互聯網+”背景下旅游企業提供有益參考。

關鍵詞：“互聯網+”；旅游企業；財務風險管理

自“十三五”規劃實施開始，大力發展旅游業就成為我國經濟戰略的重頭戲之一，到2020年，旅游市場總規模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業總收入達到7萬億元。2020年10月，文化和旅游部、國家發展改革委等十部門聯合推出了《關于深化“互聯網+旅游”推動旅游業高質量發展的意見》，其中便指出了旅游企業應利用互聯網技術引導旅游資源優化配置，除了不斷優化外部環境之外，企業內部也應當加強對互聯網技術的利用，逐步構建更加穩定的企業運營模式。而在企業內部管理中，財務風險管理是核心，強化財務風險管理意識，提高財務風險預警和監督機制，才能促使旅游企業在激烈的市場競爭中脫穎而出。

一、“互聯網+”背景下旅游企業財務風險管理的意義

（一）正確認識財務風險對旅游企業的影響。財務風險廣義是指包含企業可能喪失債償能力和股東收益的可變性，其中包含系統性風險、非系統性風險，這對于旅游企業所產生的影響也存在一定差異。系統性財務風險是指在旅游企業的經營發展中，遭受到某些不可抗力，如自然災害、病毒疫情等客觀因素影響，而導致所開展的項目無法得到預期收益的風險。非系統性財務風險是指企業的運營發展，對于各項資金的使用出現問題，而難以達到預期回收的風險。在“互聯網+”環境下，旅游企業經營過程中不僅所開展的項目內容繁雜，而且企業需要維系人員、車輛、合作單位等，以保障旅游項目的正常運營。若財務管理工作存在漏洞，就無法對旅游項目開展中的各個工作環節的資金應用進行有效的控制，從而會導致旅游項目利潤空間受到限制，這將對旅游企業的發展形成明顯的制約。

（二）財務風險管理有利于旅游企業合理擴展規模。旅游企業的經營發展必須要保證整體資金運營的穩定，加強新項目的開發、保障日常活動的有序開展，以促進旅游企業的不斷發展。在“互聯網+”背景下，企業的財務應用需提高有效性和安全性，對整體資金進行有效的調整，以提高旅游企業抵御財務風險的能力。同時，資金進行有效的調控，提高資金管理效率，可以為企業開創更大的發展空間。在“互聯網+”背景下旅游企業的經營發展需要更多的資金來優化旅游設施，完善基礎建設，以及相關服務質量的提升，便于更好地促進旅游企業的發展。但實際上旅游企業項目開展過程中，容易受到氣候、交通等諸多不定因素的影響，因此必須要深入分析相關影響因素，充分地保障企業擴大規模，開發新的項目，并降低企業的整體運營風險，為企業健康且穩定的發展提供有力的保障。

（三）保障旅游企業的運營資金穩定。由于旅游項目在開展的過程中，需要涉及到人員的使用、設備車輛、相關服務單位的合作等多個工作項目，而且這些工作推進的同時也推動著旅游企業整體的盈利發展。因此，需要充足的資金支撐每個環節的正常運營，才能更好地讓旅游企業的運營得到充分的保障。而鑒于當前市場經濟環境較為復雜，各個旅游企業之間的競爭愈發激烈，必須要全面做好旅游企業的財務管理風險控制，學會如何保障企業始終都擁有充足的資金流來維持企業的旅游項目的基本運營。在旅游企業財務風險管理的過程中，通過對企業所開展旅游項目進行全面、深入的調研的過程中，對該企業的財務應用進行管理，并對各個項目的報價、結算等項目制定合理的標準，可以保障旅游項目的穩定運營。在分析融資、投資等財務活動資金應用情況的基礎上，了解企業本身的資金流動狀態、償債能力等，明確財務風險的來源、形式和可能造成的風險等，也可以減小企業在運營過程中財務風險的發生概率。在此基礎上，結合“互聯網+”背景的財務風險管理理念，通過對一些大數據信息的整理和分析，可以及時預測產生風險的項目和發生的概率，為旅游企業的經營發展提供有效的信息參考，對企業所使用的資金進行有效的掌控，保障企業的運營資金流動穩定。

一、明確目標任務

在國家新四化戰略的指導下，立足“高端裝備基地、都市綠色糧倉、大都市生態花園、區域休閑中心”的發展定位，爭取通過3-6年的建設周期實現“生態、文明、活力、幸福”的特色生態園林水城的建設目標，融入南京都市圈。抓住創建智慧城市的契機，明確“以信息資源整合為支撐，以促進智慧應用和發展現代產業雙輪驅動，以制度創新和模式創新優化環境”的建設策略，使在新型工業化的主導特色產業形成創新示范（工業物聯網創新），信息基礎設施和信息技術、網絡技術得到更廣泛應用，以大數據、信息技術服務的智慧產業、智慧管理與服務、智慧生活水平走在縣域經濟的前列。

二、完善工作機制

各部門應充分認識智慧建設的緊迫性和重要性，建立有利于促進智慧科學和規范化的規劃、建設、運營管理和服務保障體系，為智慧建設提供堅實保證。

（一）加強組織保障。

成立縣委、縣政府主要領導為總指揮的智慧建設工作領導小組，總體負責智慧建設的指導協調工作，縣委、縣政府主要領導為總指揮，縣政府分管領導為組長，住建局、經信委、信息中心、有線等單位負責人為成員，并成立智慧建設領導小組辦公室，具體實施推進工作。各鎮、各相關部門和單位按照具體建設要求建立多方協同推進機制，明確分工，落實責任。在規劃引領的前提下，將按年度目標任務分解的方式明確建設任務，建設過程考核督查機制，科學合理地分解任務，確保建設目標實現。

（二）加強政策保障。

摘要：隨著現階段我國大旅游業的快速建設及發展，對國家經濟文化建設相關工作規劃等提出了更細化的目標要求，要想在實踐中更好地展示現當前現有文化經濟發展規劃建設整體水平，應該注重在實際旅游業工作發展及建設規劃中，將可能存在的主要問題進行分析研究，更好地為我國的旅游文化業的發展建設及有關工作規劃研究提供指導。基于此，本文就我國旅游文化產業發展面臨的問題及相應的應對措施進行探究。

關鍵詞：旅游業；發展問題；對策

旅游業作為我國經濟社會建設及發展工作中較為系統、復雜的工作，要想真實展示出我國旅游業開發建設發展的質量，應該認真及時科學地開展針對當前旅游業投資建設發展的工作規劃，并對實際工作中提出的問題進行對策分析，切實為推動我國各級旅游業規劃建設及其工作的順利實施發展提供保障。

一、旅游業發展面臨的問題

（一）旅游文化概念不普及，發展觀念較低

雖然旅游文化產業可以促進旅游經濟轉型和文化產業發展，但相關從業者尚未明確認識到這一點。旅游文化的概念尚未普及，旅游資源與文化資源尚未充分整合，還處于相對分離的狀態。從業者的發展觀念相對落后，無法在模式上實現突破和創新，旅游文化產業的競爭力低下，第三產業發展無法支撐當地經濟發展，文化旅游產業已成為雞肋式的存在，無味可言，棄之可惜。旅游文化是一個新興產業，在我國發展時間不長。因此，從業人員不具備應對文化旅游產業發展的相關經驗，旅游文化產業沒有從概念上與傳統旅游產業和文化產業相融合。該行業尚未形成完整的產業發展概念。由于缺乏先進的思想指導產業發展，整個產業發展過程呈現出盲目狀態，產業競爭仍處于低水平階段。

（二）旅游文化產業人才嚴重缺乏

摘要:近年來，隨著社會經濟的快速發展，人們的生活方式發生了翻天覆地的變化，而隨著全球化的推廣，旅游業的規模也在急速擴大。旅游業的膨脹也帶來了很多問題，本文就旅游業在發展過程中出現的問題從四個方面進行梳理，同時提出了四個可實行的方案，分別從法律和道德兩方面去采取措施，從而保證旅游業的健康發展。

關鍵詞:旅游管理；問題；解決方案

一、旅游管理中出現的問題

(一)風景區在國畫過程中漠視文化的導入

每一個風景旅游區，都有它們的文化背景、自然風光和人文風光，都是基于一定的文化淵源上修建而成，都有一定的歷史意義。一個游客之所以來到一個景區游覽，就是要來感受景區文化的氛圍，從而來陶冶情操，愉悅身心。一個景區的文化內涵不但有其自身的歷史沉淀，還有這個景區工作人員對這個景區的理解。“祖國河山美不美,全靠導游一張嘴”這句話可以很好的體現一個有著豐富文化內涵的景區員工對游客們游覽景區感受的影響。但是要達到上述的這種效果就需要景區的管理層對景區文化內涵的導入。只有優美的風景和景區員工生動的講解才能夠從而形成良性循環，產生良好的服務體系，朝著更為長遠的道路發展。

(二)有關旅游的法律法規不健全

中國的旅游業從開始到現在，大概已經持續了20年，逐漸打破了一時一地的局限，發展成現在說走就能走的旅游模式。但一直到今天，仍舊沒有一部權威而健全的旅游法解決旅游中出現的問題，導致目前的旅游案件堆積成山。就現有的法律法規來說，它們在實際運用方面還有著需要補充和完善的方面。首先是實用性不強，規定不夠具體。比如，在旅游安全事故的處理及其賠付標準等問題都沒有明確的表述，實際工作中也缺乏操作的依據。其次是法律法規實用的范圍比較窄，比如，在旅游過程中，涉及到航空、旅游景區(點)、酒店、餐廳等出現的諸多問題，旅游行政管理部門無法實施有效的監管。最后是對旅游問題的制約影響力較小。例如，在旅游過程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古跡、景區等方面的問題，現有的旅游法律法規無法對其進行管制。

引言

旅游業是服務業中的重要組成部分，在為國民經濟發展做出巨大貢獻的同時，也帶動了上下游產業的持續發展。但當前我國旅游管理面臨著發展困境，使得我國旅游產業發展速度放緩。而我國自然人文景觀豐富，旅游行業仍具有較大的發展空間，在此種情況下，積極采取有效措施應對我國旅游管理面臨的困境是非常必要的。

一、我國旅游管理面臨的困境

（一）管理體制的先進性與完善性不足

當前我國旅游管理面臨的主要困境就是管理體制先進性與完善性不足，導致旅游管理的有效性較低，甚至導致我國旅游產業發展腳步放緩。我國是一個地大物博的國家，蘊藏著豐富的旅游資源。隨著社會群體生活水平的不斷提升，更加重視精神追求，旅游產業也得以快速發展。但旅游產業發展過程中，由于管理體制比較落后，旅游管理體制僵化，并未跟上時代步伐，無法滿足社會發展新時期旅游產業的發展需求。比如管理權限混淆，多個管理部門權限重疊，政出多門、多頭管理現象十分普遍。這些問題不僅降低了管理效率，還會導致很多不良影響，嚴重延緩了我國旅游產業的發展速度。管理制度體系建設不完善，管理制度是組織運轉、推進工作的規范和標準。當前我國旅游企業對管理制度重視程度不夠，管理體制和運行機制僵化，管理制度粗陋，既對經營活動、員工行為缺乏有效管理，又不能激勵員工工作熱情，長此以往，企業乃至行業發展活力逐漸喪失，整個旅游產業必將陷入發展僵局。

（二）景區基礎設施建設不到位

旅游產業發展中景區基礎設施建設不到位，也是當前我國旅游管理面臨的困境之一?，F代社會經濟飛速發展，社會群體對生活質量的要求明顯提升，環保意識也明顯增強，在旅游過程中對生態景觀的要求也比較高，但受到資金因素的影響，旅游景區基礎設施建設不到位，尤其是在環境美化綠化、排污處理、公廁數量及景點道路等方面，設施建設存在不足，導致旅游景區環境問題比較嚴重，無法滿足當今社會可持續發展要求，不僅影響游客的旅游體驗，甚至會對旅游產業的發展造成制約。

[摘要]當前，大連全域旅游的發展正處于關鍵時期。從管理機制創新視角，為大連開展全域旅游提供決策參考，推動大連全域旅游產業向縱深發展，提質增效，從而帶動區域經濟增長。采用文獻研究法、邏輯推理和統計分析等研究方法，通過對國內全域旅游發達地區調研，對目前大連發展全域旅游面臨的政策困境和不足，進行分析和整體評價，從運行機制、動力機制和約束機制方面提出了進行管理機制創新的對策結論，即借助智慧旅游暢通全域旅游的運行機制，通過服務型管理提升全域旅游的動力機制；依靠社會化監督固化全域旅游的約束機制。

[關鍵詞]全域旅游；管理機制；創新研究

全域旅游是提升我國旅游業在整個經濟和社會發展中的牽引和帶動作用的一種思想理念的迭代，也是一種發展戰略的選擇和公共政策的創新。面臨東北振興等重大戰略機遇，大連全域旅游的發展正處于關鍵時期，面臨機遇也面臨挑戰。新機遇拓展了大連旅游發展新空間，同時也對大連旅游發展提出了更高的要求。

一、大連全域旅游發展基礎和優勢

大連市是國家首批優秀旅游城市，擁有豐富的中國近代歷史旅游資源，是中國著名的避暑勝地和旅游熱點城市，擁有“浪漫之都”、“北方明珠”等諸多美譽。根據大連市2019年統計年鑒數據，2018年接待海內外游客9398.43萬人次，同比增長10.4%，實現旅游收入1440億元，同比增長12.5%。大連市繼續保持在東北地區旅游優勢地位。

(一)擁有比較豐富的旅游資源。大連作為以“浪漫”著稱的海濱城市，其“冬無嚴寒，夏無酷暑”的氣候優勢，“礁島呼應，山海相連”的地理特征，“半部中國近代史”的歷史印痕等旅游和文化資源，形成了傳統上以中山路、濱海路為主的市容觀光線路、以旅順為代表的歷史文化旅游線路、以金石灘為代表的地質觀光線路、以冰峪溝為代表的山水旅游線路、以櫻桃采摘等形式為代表的農業觀光旅游線路等眾多旅游產品。在傳統旅游產品基礎上，近年來又興起了滑雪溫泉游、休閑度假游、康養旅游、垂釣游、郵輪旅游、房車旅游等新業態旅游。區域旅游資源具有一定的獨特性和文化特征。

(二)旅游質量監督管理形成體系。大連市文旅局作為旅游行政管理部門下設各區縣文旅局、旅游質量監督管理機構，大連市旅游協會作為行業協會下設旅行社分會、教育分會、導游分會、郵輪分會、酒店分會以及民宿管理分會等分支機構，協助參與行業管理。近年來，全市旅游加大檢查監管懲處力度，完善旅游投訴處理三級網絡。在加強監管的同時，通過協會和聯盟加強行業自律。旅游信息咨詢服務、旅游安全保障服務、旅游交通服務、住宿接待、餐飲購物等旅游配套服務質量不斷提升。

摘要：本文闡述了我國食品安全現狀以及休閑農業旅游存在的食品安全問題，并提出了構建適合休閑農業旅游的食品安全管理體系，包括食品安全標準和檢驗檢測體系、智慧食品安全監管體系、食品安全宣傳體系等，以期為保障休閑農業旅游食品安全提供參考。

關鍵詞：休閑農業旅游；食品安全；現狀；管理體系

近年來，中國經濟高速發展，人們對生活質量要求提高，但經濟和科技的發展難免會導致環境污染，人們的工作壓力也在不斷增大。同時，新興的旅游形式也越來越多，近些年在農村興起的與農作物、田園景觀等相關的旅游，例如農業游、林果游、花卉游、漁業游、牧業游等休閑農業旅游日益受到廣大城市消費人群的歡迎。我國要大力推進農業供給側結構性改革，不僅要確保國家食品安全，而且也要與市場上的需求相匹配，要盡力達到增加農民收益、保障適當供給的目標，要著力提高農產品的質量，以體制改革和機制創新為根本途徑，優化農業產業體系、生產體系、經營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，要從根本上推動農業農村發展，并且同時也要滿足綠色生態發展的要求，盡量減少自然資源的浪費，既要滿足量的需求，更要滿足質的需求。積極開發農業多種功能，挖掘鄉村生態休閑、旅游觀光、文化教育價值。近年來，休閑農業旅游在不斷發展，其食品安全問題也成為大眾關注的一個重點。與國外相比，我國對于食品安全問題的研究起步較晚，但根據近幾年的情況來看，我國食品安全方面的問題正在逐步得到解決，相關機構在食品安全監管中發揮的作用越來越明顯，并且隨著我國旅游行業食品安全管理體系的逐步建立，國內旅游行業食品安全性也越來越高。

1休閑農業旅游食品安全現狀

1.1我國食品安全現狀

目前，我國食品安全管理中仍然存在很多問題，危害食品安全的事件仍然經常發生，例如農藥殘留超標、重金屬含量超標等，而且就目前來看，環境污染對食品安全造成的影響也越來越大；對違反法律法規的企業和個人懲罰力度不夠，維護消費者權益的成本又相對較高，再加上制度不健全，導致一些經營者為了追求利益不按規定進行食品生產；而且我國食品安全標準不完善、監管體系不夠健全，有部分地區對食品安全不夠重視，相關監管部門監督管理職責履行不到位。這些問題的存在不僅會威脅到人民的身體健康和生命安全，而且還會阻礙我國實現社會主義現代化步伐[1]。早在20世紀初期，發達國家就已經開始意識到食品安全在人們生活中的重要性，開始建立食品安全保障體系來保證人們的食品安全。對于食品安全的研究主要有2個方向，一是造成食品安全問題出現的因素，發現不僅食品的獲取渠道會造成安全問題，個人的健康狀況和生活條件也會有一定程度的影響，并以此提出國家和相關監管部門應當合力規范食品生產經營行為。二是如何進行預防和過程監督。食品安全問題不能只依靠政府來解決，同時也應當發揮市場的作用，提高經營人員自身的食品安全意識，建立企業信用評價體系，并且針對食品安全建立相關的監管制度、統一的標準，要求經營主體嚴格遵守法律法規，保障食品安全。構建食品安全監管體系是全面而系統的工程，要確保全面性，杜絕食品安全隱患。我國學者對于食品安全的研究較少，并且明顯存在基礎理論不夠扎實的問題。國內在旅游食品安全管理體系構建過程中，試將食品安全管理和旅游發展聯系起來。現今頒布的《食品安全法》與傳統的食品法律相比，明顯更加具有威懾力，其明確規定了相關規范和懲罰標準。相關監管部門在產品生產過程中以及后期銷售過程中進行嚴格檢查，從多方面維護了消費者的權益，為食品安全提供了保障。食品安全快速檢測儀器設備在食品安全監管中發揮著很重要的作用。相對來說，我國的食品安全快速檢測方法出現的比較晚，其起步于20世紀后期。盡管國家標準（GB）、出入境檢驗檢疫行業標準（SN）、農業行業標準（NY），以及地方標準和團體標準中均對食品安全快速檢測方法進行了具體介紹，但不同標準中的檢測方法還存在重復、矛盾等一些問題，并且這些方法不是針對具體某個產品的。為了保護消費者權益、保障國家食品安全，國家快檢產品標準和行業質量規范法規體系亟待建立。

1.2休閑農業旅游存在的食品安全問題