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摘要:近年來，隨著社會經濟的快速發展，人們的生活方式發生了翻天覆地的變化，而隨著全球化的推廣，旅游業的規模也在急速擴大。旅游業的膨脹也帶來了很多問題，本文就旅游業在發展過程中出現的問題從四個方面進行梳理，同時提出了四個可實行的方案，分別從法律和道德兩方面去采取措施，從而保證旅游業的健康發展。
關鍵詞:旅游管理；問題；解決方案
(一)風景區在國畫過程中漠視文化的導入
每一個風景旅游區，都有它們的文化背景、自然風光和人文風光，都是基于一定的文化淵源上修建而成，都有一定的歷史意義。一個游客之所以來到一個景區游覽，就是要來感受景區文化的氛圍，從而來陶冶情操，愉悅身心。一個景區的文化內涵不但有其自身的歷史沉淀，還有這個景區工作人員對這個景區的理解。“祖國河山美不美,全靠導游一張嘴”這句話可以很好的體現一個有著豐富文化內涵的景區員工對游客們游覽景區感受的影響。但是要達到上述的這種效果就需要景區的管理層對景區文化內涵的導入。只有優美的風景和景區員工生動的講解才能夠從而形成良性循環，產生良好的服務體系，朝著更為長遠的道路發展。
(二)有關旅游的法律法規不健全
中國的旅游業從開始到現在，大概已經持續了20年，逐漸打破了一時一地的局限，發展成現在說走就能走的旅游模式。但一直到今天，仍舊沒有一部權威而健全的旅游法解決旅游中出現的問題，導致目前的旅游案件堆積成山。就現有的法律法規來說，它們在實際運用方面還有著需要補充和完善的方面。首先是實用性不強，規定不夠具體。比如，在旅游安全事故的處理及其賠付標準等問題都沒有明確的表述，實際工作中也缺乏操作的依據。其次是法律法規實用的范圍比較窄，比如，在旅游過程中，涉及到航空、旅游景區(點)、酒店、餐廳等出現的諸多問題，旅游行政管理部門無法實施有效的監管。最后是對旅游問題的制約影響力較小。例如，在旅游過程中涉及到的航空、道路交通、宗教、文物古跡、景區等方面的問題，現有的旅游法律法規無法對其進行管制。
(三)旅游產品與市場需求的脫軌
我國的旅游市場逐漸全球化，逐漸與國際市場接軌，但是在旅游產品的開發、宣傳、接待上與市場需求不符，從而造成了旅游產品與市場需求的脫軌，導致市場發展的趨勢與我國旅游資源的開發不適應?？傮w來說，我國的旅游產品和市場開發還處于萌芽時期，我國主要以觀光型旅游為主，追求流量大的旅游接待，旅游的產品缺乏精細、缺乏專業，對現有資源的利用率極低。因此，這也是我國現階段旅游產業提升緩慢的一個重要制約因素，從而導致旅游產品供給水平不高，形成惡性旅游模式。
(四)景點的破壞現象嚴重
這一點既關乎道德，也關乎法律。在許多景點可以看到景點被游人破壞，即在文物或古跡上亂涂亂畫等現象十分嚴重，同時，更多的游客無視景點秩序，即不排隊插隊，為了拍照擋住景點道路造成景區擁堵等，給景區帶來了很多不文明現象。
(五)旅游組織機構不健全
旅游機構作為群眾性組織，卻會受到地方政府的干預，因此，相關部門在旅游協會和結構的監督管理工作中，應當發揮相應的指導性作用。但是在實際的旅游管理模式發展過程中，由于各個地方對旅游行業建設的重視程度不同，導致大多數地區的旅游機構存在不健全問題，盡管設有專門的管理部門，但卻很少盡到相應職責，并且存在人員松散等問題，導致旅游機構和管理部門無法實現相互協調的關系，管理機構也難以做好旅游機構的監督和管理工作。除此之外，旅游組織機構還存在與政府溝通不協調的現象，由于缺乏專業監管和地方政府的協助，很多地方的旅游機構會自成體系，并展開相應的監督和管理工作。但是這些旅游機構在進行管理和監督的過程中，多數將自身的發展放到了首位，旨在維護企業的利益和經濟收益，進而忽略了監管工作原來的目標，自主監管體系的建立也就失去了意義。上述現象導致旅游機構在解決游客問題和旅游行風建設上花費的時間和精力較少，弱化了監督管理工作的應用效力。另外，大多數旅游機構缺乏與政府之前的有效溝通能力，因此，往往會出現管理脫節和管理不到位等問題，凸顯了旅游機構和政府監管之間的矛盾。
二.就旅游管理出現的問題制定的解決方案
(一)擴大對外交流，實施“走出去，請進來”策略
對提高旅游企業綜合管理能力來說，要加強考察、參觀、交流工作，要擴大對外交流，實施“走出去，請進來”策略，就是要讓一些旅游企業單位代表去到旅游業發達的地方來實地考察，學習，借鑒他們良好的經驗教訓，先進的管理方法，科學的管理模式，并帶回來用于各自企業的實際中，并開展同優秀旅游企業的橫向聯合活動，尤其是與鄰國和海峽兩岸等地的旅游客商加強合作，互利共贏。
(二)規范旅游行業的秩序
推進行業自律，旅游行業應該及時檢查旅游產業發展的漏洞與薄弱環節，并及時的整頓和治理規范旅游市場的秩序，推進誠信體制建設，遵循相關規定，堅決推行《行業自律規定》，逐步提高旅游企業的規范自律精神和意識，嚴格誠信辦事，提升旅游行業人員素質，讓各旅游協會會員互相監督，互相制約，共同進步，從而提高增強旅游企業的市場競爭力和抗風險能力。
(三)完善跟旅游業相關的法律法規建設
完善相應的旅游業法律法規，規劃好旅游基礎設施和重點旅游項目。認真修改和調整城市旅游的規劃，旅游土地利用率及一些基礎設施的規劃，并且都要按照旅游行業發展的需要。也可以通過制定國民旅游休閑綱要來管理行業現狀，如：設置“中國旅游日”等等，適度讓景區整頓修葺，從而更好的發揮其效用。同時，認真落實帶薪休假的制度，不斷完善相關的法律法規抓緊旅游綜合立法，制定相關的旅游法來進行旅游市場監督，保護環境，規范游客自身行為。
(四)加大旅游監督與處罰力度
管理旅游行業的同時，要加強上級監督和違反相關規定的處罰措施，。因此，必須建立完善的旅游監督和處罰措施，加大旅游管理中的監督處罰力度。由于旅游監督處罰的主要部門是政府相關旅游管理部門，所以相關旅游管理部門要使用多種方式來進行旅游監督處罰，例如加強行政許可審批；加強不同程度的監督處罰。在旅游監督過程中，如果發現有違反相關規定的行為，及時上報給上級部門，并采取相應的措施。
(五)加強旅游網絡體系的建設
當前是旅游行業同時面臨發展機遇和挑戰的時期，金融危機依然是影響旅游企業發展效益的主因素，但是在相關基礎設置不斷建設的形勢下，旅游業的發展優勢逐漸顯示出來，越來越多的商業企業看到了旅游業的商機，并投身到旅游機構建設中旅游行業的競爭壓力也在逐漸增加。為此，各個旅游機構需要圍繞當地旅游行業的發展大局，制定總體性發展方案，加大對旅游項目的宣傳力度，以擴大企業經營范圍、提高企業經濟效益為目標，不斷提高自身的管理質量和效果。為此，旅游機構需要在不斷的推廣過程中，以現行管理模式中的缺陷為基本出發點，應用互聯網和信息技術協調和溝通各個方面存在的問題，通過加強網絡信息構建的方式完成企業運行計劃規范和投資開發戰略制定等工作，積極展開市場調研活動，為旅游企業決策提供參考數據和信息。通過構建網絡體系的形式，旅游機構可以實現對民間代表意見的統計，進而實現與行業機構、對外組織、旅游團體之間的有效溝通，擴展咨詢規劃功能，加大市場調研力度，并且實現了新技術、新標準、新方向等信息的共享，將旅游方面的新成果擴展到整個行業中。
(六)適當舉辦業界活動
現階段，我國有很多地區開展了導游風采大賽活動，旨在提高導游隊伍的專業程度和綜合素質，在現代化旅游模式中宣傳文明導游行為，營造良好的旅游氛圍。有些地區通過開展旅游賓館廚藝大賽的形式，在吸引游客的同時，挖掘具有地方特色和民特色的菜肴，同時推動旅游業和餐飲業的發展和進步。有的地方組織了不同形式的文藝匯演活動，以此來提高旅游機構的團結程度，增強企業的凝聚力，為企業發展和旅游行業的進步打下堅實基礎。有些地方舉辦了旅游行業高層領導人會面活動，通過不同企業之間的交流與溝通，拉近各個旅游機構的距離，并在此基礎上展開了基層員工培訓和中層管理人員培訓工作，旅游行業的從業者及時掌握先進的管理方式和技術，在管理過程中不斷積累經驗，切實提高旅游機構工作人員的整體素質和服務質量，為好效率管理工作的開展奠定人力資源基礎。
作者:張崢 單位:師大附中梅溪湖中學
