林業經濟學范例

關于我國林業經濟管理教育起源的研究現狀

國外林業經濟科學的發展迄今已有100多年的歷史。資本主義工業化對木材的需求促使林業成為一個獨立的部門或行業，隨著林業的發展，林業的經濟和政策問題也隨之而生，逐步有了更多的林業經濟與管理問題的研究，并形成了一門獨立的學科———林業經濟管理。我國的林業經濟管理學科起步較晚，國內普遍認可把1959年北京林學院和東北林學院設置林業經濟專業，并開始招收本科生作為中國林業經濟管理學科正式誕生的標志。但對我國林業經濟管理學科的起源，則存在不同的觀點。吳水榮、侯元兆等認為，我國林業經濟管理學科是新中國成立之后，在前蘇聯林業經濟學的基礎上發展起來的，起點是1955年前蘇聯林業經濟專家謝•瓦•馬雷歇夫在東北林學院開辦的研究生班和教師進修班。張建國提出林業經濟管理學科是從課程發展起來的，西方最早出現的林業經濟專門課程是“林業政策學”。張教授雖然提出了林業政策學課程為林業經濟管理學科的起源的觀點，而且提及20世紀初期國內已有人在大學里開始講授林政學和林業經濟學課程，但他認為，由于當時我國林業尚未發展，國家又處于不安定狀態，且講授的只是一些外國的內容，所以中國的林業經濟管理學科起步于解放后，標志是20世紀50年代初，按蘇聯林業專業的教學計劃開設的兩門課程———林業經濟學和林業企業組織計劃(后來發展為林業經濟學和林業企業管理學)。王琳也是以建國以后為起點，研究我國林業經濟管理學科的發展，但起點是1952年北京林學院朱江戶開設的林業政策與管理課程。溫亞利等認為，20世紀40年代，前輩學人朱江戶與王長富等林學家曾在一些農林學校講授林業經濟及林政學課程，使得林業經濟管理學科開始了在中國的發展之路。溫亞利的研究遵循了張建國以課程作為林業經濟管理學科起源的觀點，但突破了學科起步始于解放后的傳統觀念，把林業經濟管理學科發展歷史的視角擴展到民國晚期。

在這個問題上，熊大同等認為，晚清興新學，曾仿照歐洲與日本開設了新式學堂，并正式設立了近代林業教育機關，可以說林業教育的系統講學開始于此。胡孔發等則指出，民國時期的林業教育有不可忽視的發展，很多高等院校設置了森林或林學系，而且還進行了教學實踐，他認為這應算是中國高等林業教育的正式開端。分析以上研究成果，筆者認為:首先，中國正式的林業經濟管理教育雖然是建國后在蘇聯的影響下開始的，但與晚清和民國時期的老一輩學者所做的鋪墊和基礎工作是不可分割的，深入研究其淵源與背景，有利于揭示我國林業經濟管理教育和學科發展的內在規律;第二，學科的本質是根植于大學的教學和科研活動，研究學科的起源應以高等學校的相關教學科研活動為研究對象?；谝陨峡紤]，本文以在高等學校(大學)開設林業政策學等林業經濟管理核心課程作為起點，研究我國林業經濟管理學科的起源問題。

晚清時期林業經濟管理學科的萌芽

我國現代高等教育始于清朝末年，清政府廢除科舉制度后效仿日本的學制，興辦了各類現代學校。根據楊紹章《中國林業教育史略》，早期的林業教育作為一個學科，被設置在農業大學(最早稱為農科大學)的體系之中;而中國最早成立的農業大學為京師大學堂農科(1898)，其中林科設于1903年;但大學中的林科，在整個清朝末年未能實現，只是在一些相當于大專或中專的農業學堂內設置了林科。因此本文重點探討京師大學堂農科的林業教育及其中所包含的林業經濟管理學科的線索。京師大學堂是1898年清光緒帝批準設立的。1900年，八國聯軍入侵北京，京師大學堂遭到破壞，校舍被占，圖書設備被毀，被下令停辦。1902年初，光緒帝下令恢復京師大學堂，同年8月制定出《京師大學堂章程》，規劃大學堂共分7科35目，其中農業科下設農藝學、農業化學、林學、獸醫學共4目。這是我國設分科大學之最早藍圖，農科大學設森林系，溯其淵源亦肇于此。1903年6月，清政府組織修訂學堂章程，于1904年1月修訂完畢。修訂后的學堂章程稱《奏定學堂章程》，該章程規定大學堂內設分科大學，分科大學下設的專業由“目”改為“門”，這樣原規劃的農科林學目更名為農科大學林學門。《奏定學堂章程》還規定了林學門的詳細課程(見表1，表略)在《奏定學堂章程》林學門的課程設置中，林政學已經規劃為獨立課程，而與林業經濟管理學科核心內容相關的課程還有森林算學、森林管理法等，這些課程構成了我國林業經濟管理學科的雛形。雖然1904年初已制定出正式的章程，但由于成立分科大學的條件不具備，之后一直處于籌建期，直到1910年，除醫科外的7個分科大學(經科、法政科、文科、格致科、農科、工科、商科)才正式開辦招生。其中農科大學于1905年開始籌建，1910年開始招生，僅開農學一門，招收學生17人，暫以日文教授。直到1911年辛亥革命爆發，農科大學一直沒有正式開辦林科。從上述史料中可以得出結論，清朝晚期，大學里的林學教育僅僅停留在清政府頒布的《奏定學堂章程》的紙面上，并沒有付諸實踐。不過該章程詳細規定了農科大學林學門的課程設置及教學要求，為后來農科大學林科的開辦奠定了基礎。清政府的林業教育規程中已包含了林政學等林業經濟管理學科的相關課程，因此，這個時期是我國林業經濟管理學科的萌芽期。

民國時期林業經濟管理學科的起源

(一)民國初期大學開辦林科

一、當前我國林業經濟管理學科建設存在的主要不足

近年來由于我國在高等教育管理體制上進行的改革，以及在學科上的調整，林業經濟管理學科的布局變化很大，一些高等院校已經把林業經濟管理學科和相關學科結合起來，這樣造成的結果是減弱了整體力量，并且也對相關的科研試驗與學科建設產生一定影響。當前我國林業經濟管理學科的發展主要存在以下幾點不足：

1.理論體系建設遲緩

林業經濟管理學科的產生時期并不利于當時該學科的孕育成長，于計劃經濟時代出身就決定了它的先天不足，不利于后期的發展壯大。傳統上我們把學科大體分為關注林業經濟學、林業管理學和林業政策學三大部分，核心研究內容有森林資源的最佳利用、林產品市場與貿易、經濟因素對林業經濟影響。可是現在，它還涉及了生態環境的建設和社會經濟可持續發展中與林業相關的大多數研究領域，學科邊界愈發模糊，造成了其“交叉學科”特征更加明顯。不單單是這樣，對宏觀和政策方面問題的關注也變得愈發重要，甚至對于相關的理論和方法也有了更高的要求。具體來說，就是按可持續發展思想作為主導，在新古典經濟學理論框架上建立起來的林業經濟模型有著嚴重的不足，因此理論體系的重新構建，就需要把發展經濟學、制度經濟學、生態經濟學等相關經濟理論綜合運用起來。學科體系理論體系構建工作跟林業經濟實踐相比，存在著滯后問題，這樣在進行相關研究工作和人才培養等工作進行展開時，缺少系統理論的支持。

2.缺乏國際參與意識

造成我國林業經濟管理學科在世界學術領域處于不利地位的因素有很多，例如我國不重視林業經濟管理領域的研究，在世界上競爭力不足等。

3.人才培養工作與實踐脫節

一、林業經濟管理專業的發展情況

（一）林業經濟管理專業的招生情況

除了1993—1999年招生數量的波動幅度較大之外，林業經濟管理專業歷年的招生規模都較為穩定。從表1可以發現，從1999年開始（不包括2002年）林業經濟管理專業就不再招收?？粕究粕恼猩幠t不斷擴大，1999年本科招生數量較1989年增加了30人，2011年較1989年則增加了91人；同時，從2000年開始，林業經濟管理學科人才培養層次上臺階的趨勢越發明顯，無論是招收的研究生還是畢業的研究生，數量都在逐年增多，2011年研究生的招生人數比2000年增長了1．5倍，同期畢業研究生的人數也比2000年增長了1．8倍。可見，21世紀以來，林業經濟管理專業高層次人才的培養規模迅速增長，所培養的高精尖人才數量不斷增加，為我國的林業經濟建設和現代林業的發展提供了強有力的人才和智力支撐。

（二）林業經濟管理專業的課程設置

林業經濟管理學科是從相關課程的講授起步并逐漸發展成為具有獨立性質的學科的。建國初期，我國林業經濟管理專業主要模仿當時蘇聯的林業專業，設立了“林業經濟學”和“林業企業組織計劃”2門專業課程。隨后，為了滿足教學計劃的學時要求，這2門專業課程合并為“林業經濟與管理”課程，并于1995年統一名稱為“林業經濟管理學”課程。當前，社會對農林業經濟管理專業人才類型的需求主要包括林業行業經濟管理型人才和研究型人才以及新型林業經營者3種類型。因此，目前林業經濟管理專業的課程體系大體由基礎經濟理論與管理理論類課程、農林業經濟理論和政策類課程、資源與環境類課程、企業經營類課程和農林業技術與實踐類課程等5大模塊構成。其中，農林業經濟理論和政策類課程、資源與環境類課程以及企業經營類課程這3大模塊是分別對應社會需求的3類林業行業專業人才設置的專業基礎課程和專業課程模塊。由此可以看出，林業經濟管理專業是一個理論與實踐并重的專業，其課程體系覆蓋面較廣，涉及的學科領域較多，包括經濟學、數學、人文學、林學、法學、統計學等。

（三）林業經濟管理專業畢業生的就業情況

目前，林業經濟管理專業畢業生的就業形勢不容樂觀。以北京林業大學林業經濟管理專業本科畢業生的就業去向為例，2004年派遣（即參加工作）的畢業生占66％，繼續攻讀碩士學位的畢業生占17％，成為志愿者的畢業生占4％；2005年派遣的畢業生占61％，繼續攻讀碩士學位的畢業生占16％，出國的畢業生占2％，成為志愿者的畢業生占4％；2007年派遣的畢業生占42％，繼續攻讀碩士學位的畢業生占20％，出國的畢業生占4％，成為志愿者的畢業生占8％。從這些數據不難看出，林業經濟管理專業本科畢業生直接進入社會就業的比重逐年減少，而選擇繼續深造的比例呈上升趨勢。這一方面反映了社會對林業經濟管理專業高學歷人才有一定的需求，另一方面也反映了林業經濟管理專業本科畢業生的就業形勢越來越不容樂觀。同時，林業經濟管理專業畢業生難以覓得與專業一致的工作已成為不爭的事實。這可以從碩士畢業生的就業情況得到佐證。2006年北京林業大學林業經濟管理專業畢業的15名碩士研究生中，除了3名轉為攻讀博士學位之外，其余的12名碩士畢業生無一人就業于林業經濟管理領域。

摘要：在創新驅動發展理念的指引下，我國的林業經濟管理方式適時調整了思路和方向，我國林業經濟管理正在朝著更科學、更系統的方向發展，更加重視林業資源發展的可持續性，進一步釋放了林業經濟管理的活力。主要圍繞當前林業經濟管理中存在的產業化程度低、監督力度不夠、管理人員能力不足等問題進行了闡述，并提出優化措施。

關鍵詞：林業經濟管理；問題；優化措施

林業資源不僅承擔著維護生態的重要作用，同時也是市場經濟的主體，發揮著不可替代的經濟價值，隨著環保觀念的逐步深入，人們的生態環保意識已初步形成。創新驅動發展戰略的提出，為林業經濟管理提供了更明確的發展方向，成為我國林業資源發展的指導觀念。因此，要緊緊圍繞創新驅動發展戰略，在加強林業資源經濟管理的前提下，促進林業資源的生產和利用，不斷完善和改進林業管理方式，創新林業經濟管理體制，提高監管力度，加強對林業管理人才的培育，為我國林業經濟管理注入更多活力。

1我國林業經濟管理存在的問題

1.1產業化程度低

產業化程度是衡量林業經濟發展的重要指標，當前我國林業經濟發展的產業化程度還相對較低，不僅對我國林業經濟市場化進程造成了一定程度的阻礙，還使我國的林業資源遭受了一定的損失[1]。近年來，雖然我國對林業資源的重視程度不斷提高，但仍然跟不上人口數量的攀升速度，再加上人們對生活質量的要求不斷提高，對林業資源相關產業的需求也隨之增長。當前的林業資源建設還存在區域發展不平衡和經營分散等問題，嚴重阻礙了我國林業資源的產業化發展，為有效利用林業資源帶來一定的難度，也無法滿足人民群眾日益增長的林業資源需求。

1.2缺乏有效的監管

摘要：在新農科框架下進行農林經濟管理專業建設，旨在培養符合經濟社會發展需要的卓越農林經濟管理人才。濰科在比較分析國內多所高校農林經濟管理專業建設情況的基礎上，探索新農科框架下的農林經濟管理專業建設路徑。濰坊科技學院立足壽光市的產業特點及經濟社會發展實際，充分利用自身學科專業資源，將農林經濟管理專業人才培養目標定位為培養復合應用型人才。為此，濰坊科技學院探索建設“通識教育課加新農科框架下多學科交叉融合的農林經濟管理專業課程體系”。在課程體系中，強化專業實踐課程建設。

關鍵詞：新農科；農林經濟管理；專業建設；復合應用型人才

一、引言

2018年，教育部決定實施“六卓越一拔尖”計劃2.0。2019年4月，教育部等13個部門聯合啟動該計劃，明確提出“全面推進新工科、新醫科、新農科、新文科建設，提高高校服務經濟社會發展能力”。同年，新農科建設奏響“三部曲”：“安吉共識”從宏觀層面提出了要面向新農業、新鄉村、新農民、新生態發展新農科的“四個面向”新理念；“北大倉行動”從中觀層面推出了深化高等農林教育改革的“八大行動”新舉措；“北京指南”將從微觀層面實施新農科研究與改革實踐的“百校千項”新項目。綜合教育部等部門對新農科的論述并對比第一版卓越農林人才培養計劃，可以認為：新農科建設的基本內容是“農科與理、工、文學科的深度交叉融合”，根本目的是“提高高校服務經濟社會發展能力”。在“扎根中國大地辦大學”的思想指導下，濰坊科技學院（以下簡稱濰科）扎根壽光大地，在新農科框架下探索農林經濟管理專業建設。

二、國內普通高校農林經濟管理專業建設情況

農林經濟管理本科專業是我國高校傳統專業，原來分為農業經濟管理和林業經濟管理兩個專業。為了適應經濟社會發展需要，1998年這兩個專業合并為農林經濟管理專業，學制4年，授予管理學學士學位。據不完全統計，截止到2020年，我國開設農林經濟管理本科專業的高校共有約65所。本科專業建設的核心要素包括人才培養目標定位、人才培養方案制訂、課程體系建設、師資隊伍建設、實踐教學基地建設等內容（人才培養目標和課程體系包含在人才培養方案中，但因其在人才培養中的作用特別重要，單獨列出。）。其中，人才培養方案是專業建設的綱領性文件，基本能夠反映出一個專業的建設情況。因此，本課題組選取國內不同區域、不同層次的19所院校本科農林經濟管理專業人才培養方案進行比較分析，由此了解農林經濟管理專業建設情況。

（一）人才培養目標定位

1黑龍江省生態林業現狀   生態林業是林業發展中的新興概念，至今理論界未有統一的認識。我國學者對生態林業的概念有多種看法，本文認為生態林業是以生態學原理、生態經濟學原理和系統工程為指導，多功能、多層次、多目標的森林生態經濟系統。生態林業建設的目標是實現資源持續穩定，滿足人類社會生產、生活的多種需要，從而最大限度地發揮良好的生態效益、經濟效益及社會效益，達到總體效益最高[1]。生態林業是生態與經濟協調發展的林業，對涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、凈化空氣等有著不可估量的作用，對農牧業高產穩產起屏障作用，在實現可持續發展、振興經濟戰略中具有不可替代的基礎性地位[2]。   我國極為重視林業建設。在世紀之初國家對林業生產力結構進行了戰略性調整，確立了林業六大重點工程，并將其納入了國民經濟和社會發展計劃。該工程配合城鄉綠化、綠色通道工程在全國形成了點、線、面結合的生態網絡體系，增強了森林生態系統的整體功能。預計到2020年全國森林覆蓋率將達到23%以上，重點地區的生態問題基本解決，全國生態狀況明顯改善；到2050年全國森林覆蓋率將達到26%以上，生態狀況將步入良性循環，建成比較完備的森林生態體系。   目前來看，黑龍江省生態環境局部治理取得明顯成效，但總體惡化的趨勢仍未得到根本緩解（如圖1、圖2所示），因而黑龍江省必須大力發展生態林業建設。到目前為止，黑龍江省林業經營總面積為3439.7萬公頃，林業用地總面積為2628萬公頃，其中有林地面積2053.9萬公頃，活立木總蓄積16.5億立方米，森林覆蓋率達45.2%，是國家最重要的國有林區和最大的木材生產基地?？傮w來看，黑龍江天然林的比重大，人工林的比重相對較小，天然林中大多是次生林和過伐林，人工林中多是幼齡林和中齡林，成熟林面積少，國有林區中齡林面積占88%、蓄積占80.4%，成熟林面積僅占2.6%、蓄積量占5.7%，小、中、大徑材比例不合理，而且品種單一，大興安嶺以落葉松為主體，小興安嶺則以紅松為主體，西部平原以農田防護林為主，多為楊樹，珍貴樹種較少，如天然紅松等針葉樹種不足6%。   從經濟效益方面來講，黑龍江省林業經濟總量不足。全省林業經營面積占全省土地面積的三分之二，而林業經濟總量僅占全省GDP的4.18%；可采伐資源枯竭，每公頃蓄積量低于全國平均水平，森工總局和大興安嶺兩大林區森林蓄積都出現了負增長；所有制結構單一，國有成分比例大，集體和個私經濟發展緩慢；林業企業負擔沉重，其社會性費用支出占企業利潤的87%以上。   總書記在聯合國氣候變化峰會上提出了林業“雙增”目標，要實現這一目標必須進行生態林業建設。從2002年開始，黑龍江省重點林業生態工程全面啟動，到目前為止黑龍江省生態林業建設已略有成效。然而任何事物在發展過程中都不可避免地會出現各種問題，解決黑龍江省生態林業建設中存在的問題，為生態林業建設提供理論支持，推動生態林業的發展是本文的目的。   2黑龍江省生態林業建設中存在的問題   2.1森林資源監督力度不足   在森林采伐管理方面，無論是森工林區還是地方林業系統都存在超計劃生產木材或超商品材限額采伐的問題，一些地方亂伐濫伐森林資源，少數地方為追求經濟利益占用大量林地開采礦產，毀林開荒等破壞森林資源的違法案件更是層出不窮，對森林資源的安全造成嚴重威脅。在生態林業重點工程建設方面，個別地方所植林木的成活率和保存率都不高，使得林業建設事倍功半。而且生態林業建設成果維護難度較大，有的地方的退耕還林地存在毀林復耕現象。生態公益林中火燒地和采伐地較多，很多地方并非按計劃采伐，且伐后未及時更新，嚴重破壞了生態環境。這些不容忽視的問題說明黑龍江省在森林資源監督方面存在極大不足，加強監管勢在必行。   2.2經濟基礎薄弱，財政支持不足   十年之計，莫如樹木。林木的生產周期一般較長，如用材林。即使經濟林如蘋果樹、柿子樹之類的林木在種植之初也需要2—3年的生長時間才可以結出果實。因此林業貸款周期較長，且變數較大，金融機構很難提供貸款，且林業貸款規模小，償還期限短。自從國家實行扶持林業發展的政策之后，政府相應的為林業生產者取得貸款提供了有利條件。但是近幾年來，黑龍江省林業生產貸款基本終止，金融系統只有貸款計劃，沒有貸款規模，無法落實計劃，使得林業生產者貸款困難，國家政策落到了空處。另外，一個產業沒有龍頭企業帶動很難形成支柱產業，林業亦如此。在金融扶持林業生產發展上，扶持龍頭企業是重中之重。而扶持龍頭企業應當提供優惠的貸款政策，這是目前為實現林業經濟的跨越式發展急需解決的問題。   2.3生態效益與經濟效益難以協調   退耕還林是國家為保護林業而制定的政策。國家規定，退耕地的生態林必須占80%以上，這是國家從生態效益角度來考慮的，但是生產者注重的是林業生產的經濟效益，兩者并不協調?，F如今省內很多地方熱衷于種植經濟林木，如紅松，落葉松、馬尾松、黃柏、野生核桃樹、水曲柳等等，這些經濟林木的種植在林業建設中處于主導地位。很多人認為退耕還林只要是種了樹，將該區域改為林地就是建設生態林了，沒必要非得種植那些產生不了經濟效益的林木，既占地方又掙不了錢，不適合現如今市場經濟的大潮。這種想法是錯誤的。國家制定退耕還林的政策是為了保護當地生態環境，若林木種植不當反而會起到反效果。例如：核桃樹若發展過快對地表植被有較強的破壞性。在走訪中我們看到，很多退耕林在種植經濟林木的地方，雜草、野生植物被除得干干凈凈，地表遭到嚴重破壞，根本起不到抑制水土流失的作用，這些地方經濟效益很顯著，但生態效益被嚴重忽視。   2.4科技應用與推廣困難   生態林業建設雖然是一種粗放型的工作，但其對技術要求較高，且不同地區氣候環境等基礎條件不同，因而對技術的要求也不同。因地制宜，因時制宜，充分發揮林業科技的作用對生態林業建設尤為重要。然而，目前來看，林業科技的應用推廣困難。原因如下：1.生產技術和設備落后。現如今，林業科技創新能力弱，科技成果儲備不足，且科技成果與林業建設實際脫節，現有實用技術成果轉化緩慢等嚴重制約了生態林業的發展。另外，林業的生產期長，且都有一定的使用年限，設備老舊后，由于很難取得貸款，設備更新困難。2.種植人員素質較低，教育培訓工作相對滯后。林業種植大多是體力勞動，種植時的勞動力多是從附近村落召集的農民工，或是就近招募的初高中學歷者，造林人員素質較差，粗植濫造、苗木不假植、造林不開溝、精品地塊不澆水等現象時有發生，而專業的林業生產者扮演了“監工”的角色，現場匆匆看一眼很難發現問題，致使造林質量差，所植林木的成活率和保存率都不高，嚴重影響了生態林業建設。#p#分頁標題#e#   3黑龍江省生態林業建設問題的對策   3.1依法治林，加強管護力度   在生態林業建設中造林只是一種手段，最終目的是取得理想的造林成果，造林成果的取得取決于造林質量，造林質量的提高與否很大程度上取決于造林后管護力度，所謂三分造林七分管護。林業管護的主體是林業主管部門。林業主管部門應根據森林法、環境保護法和植被保護法等法律法規的有關規定，依法嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，采取有效措施，開展林區治安綜合治理，制止亂砍濫伐、毀林開荒、毀林復耕等情況的發生，嚴格木材采伐、運輸和經營管理[3]。與此同時，大力宣傳相關法律法規及林業建設的重要性，切實提高林業生產者及周邊群眾的法律意識和林業生態意識，從根本上杜絕違法行為的產生。林業監管不僅僅是林業部門的事，林業建設的好壞直接關系到人民大眾現在與將來的生活環境，林業管護人人有責，而且僅靠林業主管部門監管是遠遠不夠的，林業主管部門應積極引導群眾參與到林業管護中來，為林業可持續發展提供保障。   3.2建立以公共財政體系為主、多渠道融資為輔的生態林業投入體系   “十一五”期間，黑龍江省建立了以公共財政體系為支撐的林業投入體系。按照“分類、分級、突出重點、按需扶持”的原則，將林業納入各級政府公共財政體系。對以生態效益和社會效益為主的林業項目，全部由公共財政無償投入，對以經濟效益為主的林業項目，主要是生態產業和以商品林為主的林業產業基地建設，以政策扶持為主，輔之以資金扶持。因而多渠道、多層次、多方位籌措林業生態建設資金尤為重要[4]。籌措資金需要建立三種機制。一是建立信貸投入機制。該機制應當以現有的林業財政貼息貸款為基礎，發展符合生態林業特點的與國際接軌的中長期低息貸款，同時應加大財政貼息扶持力度。二是建立外資參與黑龍江省生態林業建設的投入機制。充分利用外國政府貸款、國際金融組織貸款、外商直接投資以及無償援助，加大林業的發展步伐，積極爭取外資開展林業生態建設。三是建立各類投資主體參與生態林業建設的社會投入機制。按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等各種經營方式向林業生態建設投資，調動廣大群眾建設生態環境的積極性。   3.3提高生產者的生態林業意識   發達的林業是國家富強、民族繁榮、社會文明的標志之一。而林業的發展壯大是建立在生態林業建設的基礎之上的。只有從生態的角度，從社會經濟可持續發展的觀點去看待林業，認真貫徹執行國家的林業發展政策，才能搞好林業生態體系建設。而生產者若要做到以上要求，雖然從長期看生態效益與經濟效益可協調發展，但是在短期內，生產者必然要放棄部分經濟利益。很多生產者不了解生態林業，拒絕這么做或陽奉陰違，這就需要林業部門做好做實生態林業的宣傳工作，用以提高生產者的生態林業意識。林業相關部門應廣泛運用各種新聞媒體針對什么是生態林業、建設生態林業的優點、如何建設生態林業等等關于生態林業的知識進行宣傳，提高全社會對林業“三生態”、“三地位”的認識，增強發展生態林業的緊迫感、使命感和責任感，增強生產者建設生態林業的自覺性，動員生產者參與到生態林業建設中來。在宣傳動員中，重點是要向生產者明確說明生態林業建設中生態效益與經濟效益的協調問題。政府可以采取優惠政策、優惠貸款制度、財政補貼等各種方法補償生產者建設生態林業初期的經濟虧損，或將之列為鼓勵政策，把林業生產者自身利益列為制定林業管理制度所考慮的重要因素，充分調動林業生產者的積極性，推動生態林業建設的快速發展。   3.4落實科教興林和人才強林戰略   林業生態建設需要科技的支持?，F如今，林業新科技革命剛剛開始，其應當以深化林業科技體制改革為動力，以技術創新為途徑，走產、學、研結合的路子，加強基礎研究和高新技術研究，提高林業科技的基礎理論水平和持續創新能力；強化科技攻關，突破生態林業建設技術瓶頸；加速科技成果和實用技術的推廣應用，提高設計水平；改善技術裝備，為林業生態建設提供強有力的科技支撐。另外，要加強國際技術交流與合作。黑龍江省生態林業建設處于初期，經驗并不豐富，而國外和國內的部分地區早已經開始建設生態林業。為了避免走別人已經走過的彎路，學習借鑒國內外先進的技術和建設經驗就顯得尤為重要。技術的選擇要事先確定黑龍江省的氣候特點、林業特點、林業發展水平、技術水平等各種要素，采取適度原則，使得引進的技術與黑龍江省的水平、能力相適應，有利于生態林業的健康發展。   人才方面，要重視生態林業建設人才的培養；加強對行業人才工作的組織領導和宏觀指導；提高行業培訓能力，加大人員培訓基地的設備和設施等基礎建設，為人員培訓營造良好的學習環境，為進一步實施“363”人才強林計劃打好基礎。

摘要：為了提高學生分析問題、解決問題的能力，文章在概述了產業經濟學課程及案例教學法的基礎上闡述了基于應用型人才培養的產業經濟學案例教學設計與實踐，包括教學目標與案例選擇、案例教學實施、案例教學效果與反思三方面。

關鍵詞：應用型人才；產業經濟學；案例教學；產業關聯

隨著我國經濟進入新常態，產業結構調整優化升級，我國人才供需矛盾日益凸顯，為此，教育部提出“優化高等教育結構，實行高校分類管理”。黨的十八屆五中全會明確指出“鼓勵具備條件的普通本科高校向應用型轉變”[1]。中南林業科技大學（以下簡稱為“我校”）是一所位于湖南省長沙市的地方性本科高等院校。立足于地方經濟發展，我校經濟學院積極開展了關于經濟類創新型應用型人才培養的探索。

一、產業經濟學課程及案例教學法概述

產業經濟學是高校經管類專業的核心課程之一。以“產業”為研究對象，產業經濟學的內容包括“產業組織、產業結構、產業關聯、產業布局、產業政策與產業發展”等。產業經濟學興起于二戰后的日本，是一門較為年輕的應用型經濟學科，應用性特點十分顯著[2]。作為地方應用型本科高校，我校產業經濟學課程的教學目標特別強調以知識應用型為導向，培養學生理論聯系實際，用理論分析、解決產業發展中實際問題的能力。案例教學法是在教學過程中引入案例，通過引導學生就案例進行分析和討論，從而深化知識理解，促進知識應用的一種教學方法。產業經濟學具有理論體系豐富，實踐性與應用性強的特點，傳統的“灌輸式”教學模式很難激發學生的學習興趣，也不利于學生對于理論知識的理解與掌握。案例教學法強調理論聯系實際，通過案例研討充分調動學生的課堂參與積極性，加深學生對理論知識的理解，提高學生分析、解決實際問題的能力，提升學生的知識應用能力[3]。作為應用型本科院校，我校產業經濟學教學采用案例教學法十分必要。

二、基于應用型人才培養的產業經濟學案例教學設計與實踐

本文將以“產業關聯”教學為例，結合我國礦產資源開采業對國民經濟產業結構影響的實際案例，為產業經濟學課程案例教學法的運用提供參考。

1經濟轉型期間農業經濟管理學科研究的新變化

1.1當前我國經濟結構的調整為農業經濟管理學科的發展帶來了新變化

農業經濟管理學科在經濟轉型期間的研究重點應該放在農業產業鏈上，特別是隨著工業反哺農業的開展，農業經濟管理學科打破了傳統的農業學科研究，而更加重視對農業經濟生產全過程的研究。產品的精加工、綠色生態林業、農產品的安全質量、農產品的再加工等方面都將成為以后農業經濟研究的重點。

1.2城鄉二元結構的質性變化為農業經濟管理學科發展帶來的新變化

農業經濟管理學科必須對這一質性的改變引起足夠的重視，隨著經濟的不斷發展，傳統的城鄉經濟發展結構逐漸瓦解，城鄉一體化成為了當前城鄉結構的主要趨勢，農業經濟管理學科必將在經濟轉型期間得到高度的重視，這樣才能夠促進農業經濟的發展，伴隨著我國城鄉一體化的發展及普及，城鄉生產要素的大循環將成為當前我國農業經濟管理學科的一個重點。

1.3農業現代化戰略性驅動為農業經濟管理學科發展帶來了新的變化

這種變化主要表現在兩個方面：一方面，在農業經濟管理和發展的過程中，我國提出了可持續農業經濟發展的戰略，這直接導致了在經濟轉型期間農業經濟管理學科發展將重點放在資源的可持續利用和環境保護上，并且直接導致農業經濟管理思維方式革命式的顛覆和再生。另一方面，由于當前我國農業經濟的發展還比較緩慢，和目前國際上農業比較發達的國際相比缺乏一定的競爭力，在這種情況下如何應對國家化帶來的挑戰，這將成為目前我國農業經濟管理學科研究發展的一個重要課題。