前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的企業建設項目內部審計問題與對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：建設項目管理審計是現代審計的重要內容之一，本文從企業建設項目內部審計的特點出發，探討此類內審工作中存在的主要問題，并提出對策，旨在通過改進審計監督，促進建設項目實現“質量、速度、效益”三項目標。
關鍵詞：企業建設項目;內部審計;對策
企業建設項目通常具有投資金額高、建設周期長、質量標準高和管理環節繁多的特點，對實現企業戰略目標具有重要的支撐作用。因此，如何有效開展建設項目內部審計，堵塞項目建設漏洞、完善項目管理機制、提高企業投資水平，更好發揮內部審計監督和服務職能，成為亟待解決的一項課題。
一、建設項目內部審計的特點
完整的建設項目內部審計包括投資立項、勘察設計、招投標與合同管理、材料設備采購、工程管理、竣工驗收、造價決算、工程財務、投資后評價等內容，具有以下特點：一是對審計獨立性要求較高。與管理審計、財務審計等不同，建設項目內部審計立足投資效益，密切關注企業在項目投資建設中投入的“真金白銀”，因此應保證內審獨立性，對監督的同級部門應具有一定的監督力度。二是審計資源投入與項目管理水平密切相關。建設項目內部審計不同于外部造價審計，更為關注建設項目的資源投入、利益分配和績效評價，因此，應按照成本效益原則，結合企業實際組織審計資源投入。三是要求內審人員具有較高綜合素質。內審人員應具有較為全面的專業能力，熟悉相關政策，能夠熟練運用風險管理、內部控制、效益的審查和評價方法，并應具備一定的溝通協調能力。
二、企業建設項目內部審計中存在的主要問題
1.重結果、輕過程,審計以事后監督為主。受制于管理觀念、審計理念及審計資源等因素，項目內審目前主要關注招投標、造價、財務收支等方面，而在項目立項階段，缺乏對投資決策的監督評價，對項目投入產出比預測過于樂觀；在設計階段，對設計經濟性重視不足；在建設過程中，未對人工、材料機械費等費用支出進行跟蹤監控，不能及時督促建設單位發現糾正損失浪費問題等。2.重審計、輕整改，內審獨立性和權威性不足。在企業建設項目審計發現的問題之中，“老面孔”、共性問題居多。究其原因，一是審計部門均較為重視審計項目實施，對問題整改的態度相對較為寬容。除了“老好人”心理作怪之外，還與增加工作量、提出審計意見的可操作性不強、審計后置導致問題整改難度大等因素有關。二是內審權威性不足，未建立強有力的責任追究機制、審計整改成效問責機制，未形成審計整改的氛圍及合力，造成被審計單位消極對待審計整改或避重就輕地“選擇性整改”。3.重操作、輕研究，內審技術與方法有待體系化。目前審計項目課題化模式嶄露頭角，也正反映出多年來企業內部審計重操作、輕研究模式中存在的問題。即盡管IIA、CIIA針對內審各類場景給出了技術和方法，但企業仍需結合生產經營實際，在遵循基本原則的基礎上，研究制定操作簡化、重點突出的本企業內審具體業務規程。然而在實踐中，企業內審普遍存在簡單套用內部審計準則的做法，在管理標準化、業務規程化方面仍有很長的路要走。4.重培訓、輕培養，審計人才隊伍尚顯薄弱。建設項目的多元化及復雜性、國內項目建設市場及配套的管理法規政策尚不健全、內外部監督合力尚未形成等現狀，決定了此類審計的綜合性和專業性，并對內審人員綜合素質提出較高要求。而實務中，企業內審人員多出身于財經專業，對工程項目管理缺乏系統的專業素養與實操經驗，知識結構相對單一且視野受到局限，從而導致審計質量不高、產生審計風險。
三、提升建設項目內部審計效率效果的對策
1.以審計理念創新推動項目審計觀念轉變。提升新常態下的項目內審監督效能，亟待加快審計理念創新。首先應轉變靜態審計觀，以對項目投資決策程序性文件審查為起點，針對決策合規科學性、項目資金合理性、建設績效水平等情況，在一個相對較長的時間里持續開展審計監督的活動。轉變微觀審計觀，應堅持“工程管理不越位，審計監督不缺位”原則，通過財務審計與管理審計的融合，將風險管理、內部控制、效益的審查和評價貫穿于建設項目各個環節，關注帶有規律性、普遍性、傾向性的問題，就完善制度、控制風險，提出具有建設性、可行性和針對性的建議，為企業實施經營管理提供決策依據。2.以理順管理模式入手科學整合審計資源。在依法治企重要性日益凸顯的今天，審計全覆蓋已漸成新常態。要實現內部審計對公司經營管理的保障和促進作用，企業首先應確立審計在公司治理中的地位，建立獨立、健全的內部審計機構，并向董事會或審計委員會直接負責。建立定期報告機制，將監督發現問題納入企業層面督辦，確保審計發現問題的整改得到業務部門的高度重視，也有力保障了審計進程的順利開展和有效配合。二是針對審計需求增長與審計資源緊缺的突出矛盾，應科學整合審計資源，建立企業內部協同監督機制，健全強有力的主體、監督和保障責任體系，形成全方位的審計監督力量，推進審計監督工作向更高層次發展。3.以項目里程碑為節點開展建設項目全過程審計。將預決算審計工作前移至施工過程中，將項目審計與建設項目里程碑管理相結合，引入工程建設內部控制管理理念，以風險控制為核心，將工程建設全過程分為三個關鍵階段，進一步完善里程碑控制節點，將審計關口前移，開展全過程審計，在建設過程中規范管理。管理策略是突破事后控制的決算型審計，對項目建設進行過程管控，規范建設流程，以健全的操作程序提高結論數據的真實性和準確性，簡化決算審計流程，提高審計效率、增強審計質量。4.以標準化為要求建全項目審計制度體系。項目內部審計相關的制度規定既是審計工作的工作質量保證，也是具體業務的指南。因此，企業應以標準化、程序化、規范化為要求建立健全項目審計制度體系，保證審計工作有規可依、尺度統一、審計質量可評估、審計成效可考核。尤其應注重加強工程建設項目審計領域的理論和技術研究，建全規范、合理的評價指標體系，增加內審權威性，全面提高項目審計質量和效率效果。5.以人才強審為目標提升內審人員業務綜合能力。企業應立足于審計工作要求和審計人才隊伍現狀，以建設一支熟悉現代企業管理、了解生產流程、精通審計知識，能為企業提供增值服務并與企業發展相適應的專業人才隊伍為目標，對內審人員進行分層、分類培養和管理，通過鼓勵自學、加強培訓、以審代培等多種方式提高現有在崗審計人員的理論水平、業務能力和溝通能力。同時，應通過優化企業績效考評體系、構建審計人員的職業提升體系，結合審計質量評估，增強“有為才能有位”的觀念，激發提高業務能力的內生動力。6.以外部審計資源助力企業實現內審目標。外部咨詢造價和審計機構是內部審計的有益的補充。在實務中，為緩解審計任務重、要求高與審計力量嚴重不足的矛盾，企業可借助外部中介機構開展人力投入較多的工程跟蹤審計，或通過提供行業間數據比較等方式協助實施投資決策、投資后評估等專項審計。在管理方式上，制定外委審計招標管理辦法篩選優質中介機構；制定外委業務績效評價辦法，實行過程控制、動態管理。如簽訂業務委托合同時，明確審計要求、審計方案，落實人員要求。項目結束后，采取復審、抽查等方式對部分審計結果作最終確定，結合回訪、問卷等方式，嚴格落實審計質量責任，并對審計中出現的過錯責任予以嚴肅追責。
參考文獻：
[1]宋莉.建筑施工企業工程項目內部審計的研究[J].財經界，2015（3）.
[2]彭有桂.利用風險導向技術開展境外工程項目內部審計的方法[J].中國內部審計，2013（10）.
[3]鄧剛.工程項目內部審計控制流程管理應用[J].財會通訊，2008（5）.
作者:徐晶晶 陳宗敏 趙承康 單位:國網合肥供電公司 安徽送變電工程公司 國網安徽省電力公司
