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1醫院的內部審計在醫院經營管理中發揮著監督和參謀的職能,是信息溝通的媒介
(1)內部審計部門的負責人通過列席參加醫院決策層的重要會議,了解醫院領導的各項決議與意志,并以其作為審計標準和關注重點。
醫院內部審計部門和人員應該對醫院的發展方向和主要經濟活動重點關注,代替醫院領導行使各項監督的職能,謀求醫院生存和發展之路。內部審計就是要揭示醫院經營管理中存在的問題、經濟效益的真實情況和面臨的風險,為領導正確決策提供可靠的依據。
(2)定期對醫院經濟運行過程中形成的財務報表、賬簿、會計憑證及本單位的經濟效益情況進行審計
監督、評價醫院是否在國家允許的范圍內合法經營,監控醫院財產安全,促進醫院資產的保值增值,同時保證財務會計資料的真實、正確和合法,并按季度寫出審計報告,上報醫院主要領導者,針對出現的問題提出改進意見和建議。內部審計師發揮運用國家政策法律能力強以及財務管理專業知識豐富的優勢,督促醫院建立健全有效的內部控制制度,使醫院的各項規章制度落實到位,促進醫院健全自我約束機制。
2發揮內部審計促進醫院改善管理、提高效益的建設性作用,監控醫院財產安全有效,促進醫院物資的保值增值
(1)加強對醫院物資采購資金的審計監督。
醫院的物資采購支出占醫院資金支出的絕大部分,據統計,大部分醫院的藥品、儀器設備、衛生材料、辦公用品等物資的年采購支出總額占醫院年業務支出的50%以上,因此,應加強對醫院采購的管理和監督,內部審計部門和人員幫助醫院領導建立健全醫院內部的采購制度和采購管理流程,依照有關法律法規對醫院的物資采購過程進行審核、監督,使醫院的物資采購活動遵循公開、公正和誠實信用的原則,并綜合考慮質量、價格及售后服務情況,做到擇優選購,實行“陽光采購”,提高醫院資金的使用效率。醫院業務繁雜,業務流程多,有設備物資采購流程、藥品衛生材料采購流程、患者診療流程和業務收入流程,業務流程執行過程中的某一環節出現問題,就會影響醫院的正常經營。如出現藥品、衛生材料短缺,就會影響到醫生為患者開出的治療方案及其效果,這時需要內部審計人員向醫院采購中心提出建議,增加采購次數,縮短醫院藥品、衛生等材料的周轉時間,減少庫存量,提高醫院采購資金的周轉率,減少不常用物資的庫存數量和采購次數,對常用庫存物資使用設立預警報告制度,使醫院藥品衛生材料采購既符合經濟批量,又保證數量和質量,達到藥品衛生材料采購營運性內部控制目標,提高醫院流動資金的周轉率和使用率,同時也減少了資金的損失和浪費現象,使醫院資金保持良性循環。
(2)增加對醫院醫療服務價格執行情況的審核,建立和完善醫院的價格公示制度,實行明碼標價制度和一日清單制度。
向醫院管理物價的科室建議實行醫院醫療服務價格公示制度,利用大電子顯示屏,將醫院常用藥品、一次性衛生材料、醫療服務的項目價格、標準等信息在醫院門診大廳滾動播放,便于患者查詢醫療服務收費和專家出診等情況;并在住院處等地方增設電子觸摸屏,方便住院患者查詢費用明細;實行一日清單制,將住院患者的當日醫療費用明細單打印出來,并交給患者與醫院提供的醫療治療活動核對,尊重患者的知情權和維權意識;開展價格服務進醫院活動,醫院設立價格服務監督員,由醫院內部審計人員和聘請社會人員兼任,監督醫院的物價收費執行情況;杜絕醫生按處方和大型設備檢查單搞提成的行為,審計科和相關科室每月抽調專人對藥品處方進行檢查和點評,將超過一定金額的單張處方視為“大處方”,要求進行統計并在全院通報,使醫院內藥品收入占業務收入的比重控制在國家要求的45%以內,這樣才能降低和控制醫藥費用的增長,為患者提供優質、高效、安全的醫療服務,提高醫院的競爭力。
(3)加強對醫院資產管理,監督職能科室定期對醫院的財產物資進行盤點,防止國有資產的流失。
內部審計部門通過協助職能科室按季度和年度進行資產盤點,查清各臨床科室和輔助科室使用和領用的醫療設備實際使用數與賬面記載數是否一致,有無人為損壞而無人管理的情況,科室之間調撥走不走調撥手續,或是醫療設備出現人為損壞卻無人追究的情形,內部審計人員對出現的問題要及時總結,通過盤點使醫院領導層摸清家底,并向醫院領導提出改進措施和建議,促進醫院職工增強管理意識和效益意識,從而提高醫院的社會效益和經濟效益。
3揭示醫院管理中薄弱環節,促進醫院健全自我約束機制
醫院的內部審計人員對醫院各個部門和科室的職能都了如指掌,也可以相對獨立地對醫院的內控制度情況進行監督、檢查,客觀地反映實際情況并通過自我約束性的檢查,促進醫院建立、健全內部控制制度。內部審計部門可以檢查本單位的經濟活動是否符合國家的經濟方針、政策和有關法令,還可以確定醫院內部的各項制度、計劃是否得到貫徹落實,并是否已經達到預期的目標和要求。根據醫院的每月財務報表、賬簿、記賬憑證、計算機數據庫數據等資料,按照內部審計準則的規定對醫院經營活動中的社會效益、經濟效益、資產管理、內部控制制度等進行審計,通過審計查清醫院每季度和年度的各項收入是否真實、合法,每項支出是否符合財務規定,使醫院做到合法經營。
4開展基本建設投資資金、修繕工程項目審計,為醫院節約建設資金
積極開展基本建設資金使用情況的審計,所有基本建設投資、修繕工程項目、供熱管道改造等工程項目竣工后由醫院內部審計科室先進行初步審核,再通過注冊會計師進行工程造價審計后支付工程款,并且審計費用按審計核減額的一定百分比(如10%~20%)支付結算。開展固定資產購置和使用專項審計調查,通過對醫院的新建病房樓工程決算、室內裝修、舊樓維修、庭院綠化、氧氣站等所有工程造價超過1萬元的工程進行工程造價審計,審計核減率可達到20%,核減額巨大,可為醫院節約大量建設資金,促進醫院加強基建管理。
5促進醫院改進工作作風,加強自身建設和管理
醫院只有不斷提高醫療質量,保證醫療安全,改善醫療服務,更好地履行社會職責和義務,才能滿足人民群眾多層次的醫療服務需求。醫院內部審計通過對醫院業務活動全過程的監督、審查,對有關經濟指標的對比分析,揭示差異,分析差異形成的原因,評價醫院的經營業績,總結經濟活動的規律,從中揭示未被充分利用的人財物的潛力,并積極提出改進措施,可以極大地促進醫院經濟效益的提高。醫院內部審計還應該開展專項審計及調查,根據審查情況提出合理化建議和意見。通過強化對醫院權力運作的審計監督,完善各項處罰機制,及時發現和糾正違反制度的行為,違者必究,堅決維護醫院各項制度的嚴肅性,有利于預防醫院內部腐敗行為的發生,使醫院形成良好的行醫氛圍。內部審計工作在規范醫院的各種經濟活動,維護醫院合法權益,改善經營管理,控制和降低成本,提高經濟效益和社會效益等方面發揮了重要作用,有力地推動了醫院走健康良性循環發展之路。
作者:郭文梅 布和朝魯 班麗平 單位:內蒙古錫林郭勒盟醫院審計科