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摘要：本文通過闡述內部審計工作緊密結合民族院校的戰略定位進行審計視角及模式的策略創新，利用智能技術的發展，同時通過構建大數據思維進行內部審計信息化建設策略研究，充分發揮內部審計在高等教育民族工作中的重要監督作用。
關鍵詞：民族院校；內部審計；戰略定位；信息化建設
引言
中央審計委員會第一次會議強調指出改革審計管理體制，強化審計委員會頂層設計和統籌協調意識；加強審計信息化建設等一系列根本性、方向性、全局性的指導思想，極大地鼓舞了全體審計人員的工作熱情，掀開了深化審計制度改革新篇章。民族高校是執行黨和國家推進民族團結進步事業、研究民族地區發展策略的重要窗口，是我黨解決民族問題的戰略重要組成部分，民族高校內部審計工作應緊緊圍繞政策形勢，在依托財務管理與信息技術的提升、完善以改進風險管理為目的的內部控制體系的基礎上，重塑審計意識，轉變審計理念，探索出“管理審計”新模式，對新形勢下的高校內部審計理論與方法進行研究與創新，不僅要著眼于高等教育建設發展，還應聚焦學校戰略定位及特色職能，結合內部審計工作全覆蓋的要求，建立與之相適應的審計理論，完善審計規章制度，為高校內部審計事業的發展奠定堅實的基礎。推動學校治理能力現代化建設，在維護和保障學校穩定的民族關系方面起到應有的審計監督作用。
一、改革傳統審計模式的應用策略
將傳統審計模式與民族院校發展戰略緊密結合，通過創新審計思路，形成“一個中心，兩個主線，三種模式”的動態融合審計模式。如圖1所示，傳統審計模式到實現“一個中心，兩個主線，三種模式”動態融合審計模式的發展過程，主要由前期、中期、后期三個階段組成。在前期階段，傳統的審計模式與民族院校辦學宗旨有各自不同的功能與特性，前者重點關注財務收支的審計，到了中期隨著民族院校教育事業的發展，審計重點逐步實現與教育事業發展戰略的融合；當前在服務國家民族策略需要的政策引導下，隨著內部審計工作范圍覆蓋到學校各個領域，審計的視角不僅要著眼于高等院校的教育建設需要，還應加強對民族教育特色層面的關注如民族地區扶貧工作、信息安全等方面的審計規劃設計，使二者之間充分融合成為新的審計模式。以扶貧工作審計為例，具體策略如下。
（一）做好扶貧工作審計頂層設計。民族高校扶貧工作是實現其社會服務功能、進行科技成果轉換的主要方式，目前對扶貧項目普遍采用傳統審計方式，不能夠全面體現扶貧資金使用情況及效益。開展民族院校扶貧審計創新模式，對扶貧項目進行長期、系統的分類，在對標民族院校制定的中長期規劃的基礎上，設計出扶貧項目審計的中長期頂層規劃；在開展經濟責任審計、內部控制審計或巡視巡查時，都可以實行x+扶貧審計模式，對扶貧政策措施貫徹落實以及扶貧資金管理使用情況進行跟蹤審計。
（二）制定扶貧項目審計工作規范及具體細則。拓展扶貧審計內容，實現扶貧審計全覆蓋，通過創新扶貧審計倒推扶貧工作機制改革。扶貧審計不單是財務收支的審計，是對各類扶貧資金、資產、資源實施監督，通過對扶貧項目中涉及的審計內容及評價方法、審計建議及意見、審計結果整改運用等方面制定可操作性的具體規定，并結合國家政策對扶貧資金的績效審計列入審計任務中來，在實施扶貧審計時有據可依。
（三）對民族院校內部審計隊伍進行扶貧政策的專項培訓。扶貧項目社會影響大，從立項到驗收時間跨度較長，涉及的知識面很廣，很多審計人員對此項工作涉獵不多。民族院校內部審計隊伍應深刻理解扶貧工作是執行黨的精準扶貧政策的體現，在工作中加強學校內部審計隊伍關于相關內容的拓展培訓，對扶貧領域出現的違法腐敗審計案件進行學習，培養創新意識，提高審計效率。
（四）采用多種方式、多維度融合式審計模式。1.多種審計方式融合。從多種審計方式融合模式方面加強隊伍建設，按照扶貧項目審計的中長期頂層規劃，對審計項目統一部署，利用已有的資源，在開展經濟責任審計、內部控制審計或巡視巡查時，都可以融合實行x+扶貧審計模式，以實現對扶貧政策措施貫徹落實以及扶貧資金管理使用情況進行跟蹤審計。2.多維度評價指標融合。從多維度評價指標融合模式方面加強隊伍建設，在進行扶貧專項審計時，從政策執行效果、項目資金使用管理情況、績效評價、社會評價等多維角度為基礎，完善目前對扶貧項目普遍采用傳統財務收支審計方式，全面體現扶貧資金使用情況及效益。在維護和保障學校穩定的民族關系方面起到應有的審計監督作用。
二、構建大數據思維進行民族高校內部審計信息化建設
（一）運用大數據思維建設審計信息化工作。中央審計委員會第一次會議強調“要堅持科技強審，加強審計信息化建設”，審計部門應該在國家發展的大格局下著眼，精準把握新政策、新形勢對審計工作的要求，將信息化建設作為推動審計工作轉型發展的突破口，充分發揮信息化在規范審計實施、提高審計工作效率和質量保障的作用。審計“大數據思維”理念簡單地說就是從依靠自身職業判斷做決定到依靠大數據分析結果做決定。大數據技術的發展要求以傳統監督檢查為主的內部審計要轉換思想，創新工作思路及方法。隨著民族院校日常運營及財務管理信息化工作的不斷完善，各學院、職能部門的數據及統計報表在系統內無障礙流轉上傳，會計核算數據、內控流程等都由事先嵌入信息平臺的制度及規則自動執行生成，內部審計傳統的查錯糾弊手段已無用武之地；同時由于民族院校業務數據量巨大，依靠計算機輔助的傳統審計方式應對海量數據時略顯捉襟見肘。
（二）對民族院校的數據信息安全開展審計工作。在即將到來的“十四五”信息化建設中，民族院校積極推進信息技術與各項工作的深度融合，校內信息系統應用平臺的建立健全，校園電子郵件系統、本科、研究生招生管理系統、本科、研究生教務信息系統、圖書館資源信息系統、科研及財務系統等都在不斷更新和完善。隨著近幾年來數據挖掘、AI技術的飛速發展，校園數據信息安全面臨更多的隱患，包括各學院、職能部門自有系統接入校園網安全確認、外部設備的非法入侵、蠕蟲病毒的擴散等諸多安全問題，部分高校還承擔國家級、省部級的重點科研課題，一旦網絡被非法入侵，可能造成信息系統中涉及國家安全、個人信息安全等敏感信息的泄露，將會給師生、學校造成不良影響。內部審計應將院校網絡安全納入審計規劃，并通過對精通計算機技術的內部審計人員進行相關知識的學習，采用數據挖掘方法檢測院校系統平臺存在潛在的漏洞，通過對惡意代碼的檢測發現對系統的惡意攻擊。
三、結語
綜上所述，在充分了解民族院校內部審計肩負著推進學?，F代化治理體系建設的重要作用，發展背景及戰略定位的基礎上，針對不同的審計目標，加強專業化隊伍建設，進行相關審計政策的培訓，制定審計規范，有效提升審計質量和效率，保障民族院校既要實現高質量發展，更要突出辦學特色與優勢目標的順利實現保駕護航。
作者:鄭莉夏 凌君 單位:大連民族大學
