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本文以事業單位內部審計與紀檢監察工作結合進行討論，論述內部審計與紀檢監察本質區別的基礎上，對內部審計與紀檢監察融合的重要性進行了深度分析，繼而著眼于現階段事業單位內審工作與紀檢工作結合與實施存在的問題，結合相關理論探析內部審計與紀檢監察工作結合的影響因素，明確融合關鍵因素的基礎上，試圖提出建立聯席會議制度、加強聯合、緊密配合、建章立制等若干措施。分析中發現，二者同為事業單位重要組成機構，不僅體現在事業單位服務層面，更在完善反腐體系建設，推進黨風廉政建設中具有重要價值。
一、內部審計與紀檢監察間的本質區別
內部審計與紀檢監察本質的共性為二者具有監督與檢查的重要職能，但從二者細致工作分析，二者存在一定分離性，主要體現在二者具體工作、工作側重點不同。因此，如何以單位發展為核心，建立二者相互融合影響模型，催化內部審計與紀檢監察高度融合是現代事業單位面臨的重要命題。
（一）內部審計。內部審計其廣義泛指增加單位價值、改進組織經營的咨詢活動，其狹義體現在獨立性、客觀性、嚴謹性、嚴肅性的咨詢過程，幫助組織實現目標的基礎上，通過系統化、科學化、規范化方法對單位存在的顯性風險、隱性風險評價、改進，進而控制、治理風險與問題，為其他部門工作提供良好基礎。
（二）紀檢監察?！饵h章》明確規定：“維護黨的章程和其他黨內法規、協助黨的委員會加強黨風建設，檢查黨的路線、政策、方針和決議的執行情況”。這一理論也進一步加深了監督機關為事業單位不可或缺的重要部門，以保障政令通暢、廉政建設、維護行政紀律、提高薪資效能和改善行政管理為主導，對事業單位發展具有指導意義和精神內涵。
二、事業單位內部審計與紀檢監察融合的重要性
（一）促進事業單位全面管理通過紀檢監察硬化內部審計，可規避內部審計工作中的若干不足。如：紀檢監察規范性、制約性，在一定程度上可硬化審計工作的規范性、合理性，通過紀檢檢查規范化管理與執行，事業單位內部審計工作得到了相應的保障。而事業單位管理層經濟活動中，通過內部審計與紀檢部門的有機融合，實現由內而外的規范性監督，可保障單位經濟活動的可行性。因此通過分析可以得出，紀檢監察與內部審計結合，可促進事業單位內部管理規范化，一方面可保障企業規避經濟風險，另一方面可促進企業經濟活動合理化，實現事業單位良性發展。
（二）規范事業單位財務活動。通過對二者屬性分析來看，都是以事業單位經濟行為即運作規范為核心，在紀檢檢查與內部審計相互融合的機制上，可在一定程度上實現二者相互監督。例如：事業單位經濟活動可通過內部審計、紀檢檢查內部、外部雙重檢查，并在檢查的過程中無形建立制約性、約束性，通過監督手段可對事業單位財務活動全范圍核算，有效避免事業單位存在不良行為，可促進事業單位持續發展。特別針對資金出現問題的事業單位，考慮到會計真實度不高，這種情況下通過紀檢監察與內部審計的雙重審查，通過雙重監督與規劃，實踐事業單位經濟活動合理化，并通過深入分析與了解，可幫助事業單位避免再次出現類似財務問題。
（三）完善事業單位監督體系。紀檢監察與內部審計的結合，在一定程度上可促進事業單位健康發展。隨著現代化社會高速發展下，我國事業單位管理模式從傳統單一化、局限化逐漸演化成為多元化，雖在一定程度上迎合了市場需求，但從實質角度分析，管理缺乏實質性監督，而通過紀檢檢查與內部審計的有機結合，可在監督體系上形成互補。如審計部門審計過程中，由于諸多因素或或因某些監督手段的監督范圍存在限制性，導致監督過程中出現諸多漏洞，這一現象在實際監督中屢見不鮮此外，單方面內部審計監督會出現不公平、不科學的情況，因此，事業單位如想平穩發展，紀檢監察與內部結合的形式具有促進價值。二者結合不僅體現在完善制度的工作形式上，更主要的是要將紀檢監察與內部審計的實質性工作進行融合，實現有機協調互補。
三、當前事業單位內審與紀檢監察融合存在的主要問題
（一）對工作職能定義不到位。機構領導階層對監督管理工作的重視程度不高，主要表現為認為監督管理工作就是規避日常工作中出現的漏洞，把監督工作解讀為服務工作，沒有提供良好的監督權限、監督范圍和監督深度。機關事業單位紀檢干部和審計人員存在著嚴重的消極心態，經常采用的懶惰、推諉、不作為的工作方式，使內部審計和紀檢監察制度相形見絀，但從總體上分析，多方面的原因都是由于機關事業單位領導干部對內部審計工作重視不夠，導致審計部門和紀檢監察人員素質不高，對內部審計工作的監督管理不力。
（二）內部審計未制定明確的工作目標。內審工作具有較強的獨立性，在事業單位內部發揮著重要的經濟監督作用，其主要工作包括對事業單位進行事前、事后和過程的全面審計，在審計過程中，要根據事業單位的實際情況，切實圍繞部門和單位既定的總體目標進行有效的監督。但是從調查結果可以看出，事業單位內部審計工作目標制定缺乏有效性，主要表現在沒有向審計部門提供具體的監督目標和監督計劃，從而導致審計工作不能發揮實質性監督作用。
（三）內部審計制度不健全。內部審計制度不健全是影響內部審計與紀檢監察工作相互融合的重要因素。目前，我國內部審計工作主要依據國家有關法律法規開展，部門事業單位內部審計工作要結合自身的相關制度建立內部控制制度，但多數單位內部審計制度存在或多或少的缺陷。原有的內部審計制度早已不能適應事業單位高效率發展的新形勢，也不能有效地保證事業單位各項經濟活動的資金安全，審計部門對其工作制度認識不足，未履行應有的審計監督職責，在審計過程中，由于多種因素的影響，使審查標準降低，審計工作失去價值，加之有關制度的不斷完善，監督方式老化，是審計部門面臨的主要問題，因此，事業單位應正視自身的審計制度建設，積極創新和完善具體措施，使內部審計與紀檢監察工作相結合。
四、事業單位內部審計與紀檢監察工作的結合的有效措施
試圖回答以下兩個問題即：事業單位內部審計與紀檢檢查監督方向如何一致；事業單位與紀檢檢查具體工作內容如何融合；面對這個問題，筆者通過分析與實踐得出：事業單位可通過健全相關管理制度，明確審計監督價值的基礎上，定期展開檢查工作，以此增強防范風險能力、審計工作價值。切實強化紀檢檢查力度的基礎上，制定聯合工作形式，召開聯合工作會議，商討與制定審計范圍、內容、對象；實質工作中二者應建立溝通機制，硬化融合監督時效性，益處保障事業單位內部各項工作有序開展。具體如下。
（一）建立聯席會議制度，實現信息共享。通過定期召開聯合會議，建立穩定的合作模式，共享、交流內部控制信息，制定年度合作計劃，協商實施方案，確定具體的審計對象，明確審計范圍、審計方法，明確各自的監督細則等措施，以保證審計監督工作的有序開展。內審和紀檢監察雙方都具有監督屬性，因此，在監督過程中，雙方要對發現的問題及時進行協調、溝通。在合作工作中，紀檢監察部門可通過掌握信息如調查信息、群眾反饋信息等有關資料移交審計部門，而審計部門在掌握資料后可確定審計重點，保障審計質量的同時，提升了審計工作的針對性；審計部門審計過程中，對事業單位存在不合理、不合規以及違法亂紀等現象問題，可通過合作方式移交紀檢監察，以便紀檢部門進行查處。
（二）加強聯合，定期組織風險排查。審計署和紀檢監察機關的主要職責是檢查和監督，不直接負責具體業務，如加強兩者的統一性，從全局出發，積極查找各部門存在的問題，認識各部門存在的風險隱患，對事業單位的健康發展有促進作用。審計部門可以利用自身的專業優勢，結合紀檢部門的信息來源，對投資熱點、違規問題等具體事項進行重點審計，發現業外部門存在的違法違紀現象，及時預警管理部門，加強內部管理防范措施，同時對相關部門存在的問題進行審計和執法檢查，切實堵塞管理漏洞。
（三）緊密配合，推進干部離任審計工作。離任審計前，審計機關應向紀檢機關了解被審計單位和個人的情況，如是否有群眾舉報等。離職審計工作中，應著重將干部對紀檢監察工作的重視度、配合度作為考核標準，紀檢監察對表現良好的內部審計人員應基于獎勵，針對懶做、推諉的審計人員應通過談話等方式了解情況，進而視具體情況處理。并在極為與審計部門密切配合下，建立溝通機制，共同建立離任審計的各項標準。
（四）建章立制，為紀檢監察與內部審計工作結合提供制度保障。健全的組織機構和保障機制對于促進紀檢監察機關和審計機關資源共享、人員配置合理化具有重要影響，建立由事業單位主要負責人擔任組長的紀檢監察小組，由紀檢監察機關主要負責人組成，組織協調紀檢監察機關和審計機關的協作工作，實現紀檢監察機關和審計機關之間的信息交流，在此基礎上建立紀檢監察機關和審計機關之間的信息交流機制，為紀檢監察機關的發展提供良好的保障。
五、結語
綜上所述，在現代化社會發展的背景下，我國事業單位正處于發展和轉型的關鍵階段，根據市場發展環境和社會現狀等分析，重視細節問題處理，在事業單位管理活動中融入現代管理理念和方式，進一步明確和認識內部審計和紀檢監察的重要價值，為現代事業單位的持續發展奠定良好的基礎。
作者:譚笑儀 單位:廣東恒生會計師事務所有限公司