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財政部2014年《關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》（財會〔2014〕27號）、2016年出臺《管理會計基本指引》（財會［2016］10號）。歷經5—6年，學術界關于管理會計在高校的應用研究主要集中在分析應用現狀、剖解應用領域、論述應用工具以及管理會計人員人才培養，信息化系統構建鮮有出現，即使有，也僅集中在重要性、必要性和安全性方面。高校管理會計信息系統構建不應止步宏觀理論，而應腳踏實地、求真務實謀劃管理會計信息化系統構建框架、數據采集、大數據分析，為高校管理提供過程管控和決策支持。本文以此為出發點，探索大數據思維下構建高校管理會計信息化系統。
一、理論概述
（一）管理會計。管理會計是會計的重要分支，主要服務于單位（包括企業和行政事業單位，下同）內部管理需要，是通過利用相關信息，業財融合，在單位規劃、決策、控制和評價等方面發揮重要作用的管理活動。
（二）管理會計信息化系統。管理會計系統（MAS）是利用管理會計原理，以管理會計方法和工具為基礎，以大數據云計算、數據挖掘等為主的信息技術為支撐，對單位活動進行決策、控制、評價的內部管理系統。高校建設和應用管理會計信息系統必須打破現有信息孤島，在學校整體層面實現信息集中共享、集成，數據源可溯。
（三）管理會計應用領域。管理會計工具方法主要應用于戰略管理、預算管理、成本管理、營運管理、投融資管理、績效管理、風險管理等領域。即使高校以財政撥款學費收入為支撐，高度強調其公益性、社會性，也越來越重視戰略發展、預算管理、成本控制、運營管理、績效管理、風險管理等管理會計領域。運用管理會計工具，構建管理會計信息化系統，是高校順應大數據時代洪流，提高科學決策管理水平，增強核心競爭力的最終選擇。
（四）管理會計應用工具。管理會計不同的應用領域分別采用相應的工具方法。就高校而言，至少可在戰略管理方面適度采用戰略地圖、價值鏈管理；預算管理領域根據各高校實際采用全面預算管理、零基預算管理、彈性預算管理；成本管理領域以同類高校標桿領先為標桿采用目標成本管理，逐步探索適用于本校不同類別不同專業的標準成本、變動成本管理；學校運營管理尤其在招生管理方面逐步采用本量利分析、敏感性分析、邊際分析；績效管理領域適時、適度采用關鍵指標法、平衡計分卡；風險管理領域采用風險管理框架。
二、管理會計信息化構建框架探索
（一）高校管理會計建設目標。高校引入管理會計，也應從戰略高度制定學校發展長遠規劃，實現辦學成本管控，將預算管理、項目管理、績效管理三者糅合，結合風險管控，運用績效考核，實現現代大學制度與管理的跨越式發展。
（二）高校信息化系統建設現狀。經過近年來的高校信息化建設，大多數高校已經建設了較為完備的“CRP”（CampusResourcePlanning）系統即“校園資源計劃”，整合校園資源實施網絡信息化管理數字化系統，以教學為核心，通過識別和規劃校園資源，有效實現和完成學校教育教學、招生就業、校企合作、行政后勤保障管理等任務，實現資源價值的最優化。財務信息化系統作為學校CRP系統組成部分，通過預算申報、會計核算、教育收費、網上報銷、薪資發放模塊獨立實施。CRP系統建設后各高校信息孤島情況逐步緩解，學生和教職工人員數據由教務、學生、人事等相關部門提供源頭信息，并實時動態調整。但高校信息化系統建設大多也僅限于此。
（三）總體建設框架。與高校管理會計建設目標相對應，管理會計信息化建設框架依托學校發展戰略，以成本管理、風險管理為兩翼，預算管理、項目管理和績效管理共同構成學校運營管理核心。
（四）子系統建設框架。1.戰略管理系統。在全球化背景之下，高等教育的發展被國家提升到了前所未有的高度，高等教育迎來難得的戰略機遇期，步入質量和內涵發展階段，中國高校正努力向世界一流大學邁步，向卓越進軍。相對于各高校而言，從辦學層次上如何定位？學科范圍如何定位？都是戰略發展中必須要解決的問題。充分利用管理會計工具和信息化系統，建立科學的戰略決策機制必要而緊迫。高校戰略管理系統至少應包括戰略分析（外部、內部環境）、戰略制定、戰略實施、戰略控制四個步驟，各步驟明確具體內容，有具體責任部門負責數據的輸入，充分利用管理會計的“五力模型”、核心競爭力分析，制定、實施、控制高校發展戰略。戰略管理系統建設框架如下圖：2.成本管理系統。公辦高校經費主要來源于財政撥款和教育收費收入以及科研經費、教育培訓收入、捐贈收入，基于高校的經費來源和公益性質，成本控制在高校財務管理中反映成了資源爭奪，以年度經費預算為經費爭奪的起點，經費使用中大額經費經領導集體決策，小額經費有預算資金，成本意識淡薄，成本管理束之高閣。我國高校即使公辦高校的絕對主導地位中長期不會改變，教育經費投入的支持力度不會改變，但隨著公眾社會監管意識的不斷增強，學校競爭和發展壓力的增大，高校戰略管理前提下的成本管控是大勢所趨，勢不可擋。高校成本管理系統分為數據輸入、處理、輸出傳達三個主要環節，把目標（標準）成本設定為出發點，與財務核算系統、薪資平臺數據對接，從每一筆經費支出提取數據，將高校運營成本分為固定成本（最低教職工配備下的人員經費、物業管理費）、變動成本（隨教職工增加而增加的人員經費、隨招生數增加而增加的各項辦學成本）、混合成本（最低教職工和學生數配置下的固定成本+增量教職工和學生數下的變動成本）；通過所有成本與培養對象匹配，進行成本分攤，將運營成本與目標（標準）成本進行差異分析、趨勢分析和結構分析，從而發現問題并及時調整糾偏；最終輸出各項成本分析報告，不斷調整、改進學校成本管控。成本管理系統建設框架如下圖：3.運營管理系統。本文將預算管理、項目管理和績效管理集合，作為高校運營管理，集合統稱為運營管理系統。以預算為出發點，以項目為相對獨立的管控中心，績效管理貫穿始終。2018年《預算法》再次修正，進一步強調預算“統籌兼顧、勤儉節約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則”；同時，中央和地方近兩年不斷出臺績效管理相關政策文件，明確要求“全面實施績效管理，使財政資金花得其所、用得安全”；“突出績效導向，落實主體責任，通過全方位、全過程、全覆蓋實施預算績效管理，實現預算和績效管理一體化，著力提高財政資源配置效率和使用效益”。“績”是指成績、要達到的目標，是主觀努力情況（將“績”理解為產出）；“效”是成效、結果、效益。有產出未必有成效，有成效未必與經費支出相對應、相關聯、相匹配。高校切實將預算管理、項目管理、績效管理一體化落實到學校日常運營中，方能真正將高等教育財政經費“花得其所，用得安全”，責效相當。“平衡計分卡”是從組織遠景和戰略出發，從財務、顧客、流程、學習及成長四個方面將組織戰略目標和日常業務管理系統相互銜接，為組織確定實現戰略目標并建立綜合衡量指標和戰略執行體系，最終將高校發展戰略變為具體行動。上海市教委對市屬高?？冃гu價雖然沒有明確指出運用“平衡計分卡”評價工具，實際操作中，采用分類考核，加入內涵建設與績效產出這些非財務因素；無形中要求高校在日常管理中將戰略目標融入到財務指標，與人才培養、師資隊伍、科研與社會服務、學科專業建設、國際交流、學校影響力等非財務指標綜合評價。運營管理系統建設框架如下圖：4.風險管理系統。近年來，公辦高校在教育主管部門和財政部門監管下，嚴格控制貸款辦學，相應的財務風險得以嚴格控制，但學校的風險是系統化的，包括教育教學、人力資源、科研競爭、設備設施、財務資金等多方面風險，管理會計風險管理系統應將高校風險管控觸及辦學的各領域，由相關責任部門定期、不定期通過系統采集、手工錄入方式輸入數據，通過管理會計分析工具，構建高校風險管理框架，實時把控風險，采取措施及時規避或減少風險，保障辦學秩序和效果。風險管理系統建設框架如下圖：
三、管理會計信息化機制體制建設
管理會計信息系統建設應充分利用內外部各種渠道，通過采集、轉換等多種方式，獲得相關、可靠的管理會計基礎信息。所有子系統與高校CRP或ERP系統建立方便、快捷的溝通渠道，業財融合，加強各子信息系統之間的互聯互通和數據共享，實現信息系統的整合應用；通過安全、有效的數據接口，實現信息共享與傳遞。
四、管理會計信息化安全保障
信息安全是管理會計信息系統構建中至關重要的一環。所有信息的共享、互聯、互通、分析、決策都要建立在信息安全的基礎上。系統流程設計環節就要充分考慮泄密風險，將信息產生、傳輸、處理和存儲各個環節中篡改、泄露的風險降到最低，確保信息真實、完整、可用、可溯；并提前做好信息風險應對措施。高校作為教育教學、科研創新、社會服務的前沿陣地，借鑒企業管理會計信息化系統開發中的經驗，有力推進高校管理決策精細化、科學化、數字化，需要高校領導決策層高度重視，從體制機制、頂層設計、人員配備、經費支持等全方位投入。線上管理、線上教育更多地需要高校從自身實際情況出發，設計行之有效的管理會計系統建設框架，依托大數據、互聯網逐步建立高校管理會計信息化系統，推動高校管理決策水平、價值創造能力全面提升。
參考文獻：
［1］管理會計基本指引［J］.財會，2016（10）.
［2］管理會計應用指引第802號——管理會計信息系統.
［3］高校管理會計應用問題研究.陳義明，童春芽，徐永剛.會計之友，2018（9）.作者單位：上海出版印刷高等?？茖W校
作者:趙志瑜 單位:上海出版印刷高等?？茖W校
