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【內容摘要】隨著社會飛速發展，國家對資產管理工作的要求隨著經濟發展和改革而不斷深入，資產管理工作如何夯實基礎、強化管理成為一個共性的問題，高校國有資產管理信息化勢在必行。為適應新會計制度的改革，為加強學校資產管理信息化建設，使學校國有資產管理量化、細化、流程化，河北中醫學院將資產管理信息系統引入國有資產管理為抓手，通過加強國有資產信息化建設為切入點，切實使國有資產管理工作落到實處。
【關鍵詞】國有資產;國有資產管理;信息化建設
國有資產是高校教學水平和科研能力提升的重要保障，也是高校辦學的重要物質基礎。近年來，我國經濟飛速發展，隨著教育教學體制改革不斷深入，高校國有資產管理面臨的新情況越來越多，管理難度也越來越大。2019年新會計制度的實施，在資產的會計處理方面做了不少調整，開始實施固定資產計提折舊，對國有資產管理提出了更高的要求，資產管理中人的因素變得尤為重要，責任也就越來越重大，資產管理工作如何夯實基礎、強化管理就成為一個共性的問題，如何建立學校國有資產管理體系，提高國有資產管理能力并實現國有資產的有效運轉成為迫切需要解決的問題。
一、我國國有資產管理相關法規和趨勢
2021年2月，國務院頒發《行政事業性國有資產管理條例》(中華人民共和國國務院令第738號)，這是我國行政事業性國有資產管理的第一部行政法規，該條例將保障行政事業性國有資產納入法治化軌道。財政部頒發《財政部關于修改〈事業單位國有資產管理暫行辦法〉的決定》(財政部令第100號)，對行政事業單位國有資產管理做了細化的規定，明確了國有資產實行從資產的購買、配置、使用、處置、產權登記、資產評估、資產清查、資產信息管理與報告到資產監督檢查的全生命周期管理。結合國務院新修訂的《預算法實施條例》《關于進一步深化預算管理制度改革的意見》等政策法規，構建國家教育管理信息系統，促使學校管理標準化、規范化，高校實現國有資產管理信息化也是大勢所趨。
二、河北中醫學院國有資產管理現狀及存在的問題
河北中醫學院國有資產管理一直以來沿用傳統的管理模式，管理基于手工記帳，線下審批、申報等傳統的管理手段，存在管理能力、管理意識、信息化手段落后等幾類問題而導致管理水平不高，不能有效發揮國有資產的應有效應。
(一)管理人員綜合能力有限。目前河北中醫學院雖已利用資產管理信息系統進行國有資產管理，但從事國有資產管理的人員較少，整體管理能力有限，難以滿足學校資產管理需求。一是管理人員的資產專業知識不足，管理經驗缺乏。大多管理人員只關注資產的錄入、審核和打印等基礎操作，由傳統手工的記賬方式轉換變為軟件記賬，軟件管理功能未充分發揮應有作用，漸漸致使資產管理信息系統淪為高校國有資產信息儲存庫，卻無法作為一個大數據平臺為高校的決策提供依據。二是崗位職責不明確，監管工作缺乏。工作不認真，敷衍了事的工作狀態時有發生，整體工作效率低下。三是舊的資產管理軟件功能不完善，管理程序不清晰，導致教職工參與資產管理的程度不高，資產意識薄弱。
(二)信息化建設意識淡薄。長期以來，由于對資產管理工作不夠重視，沒有意識到資產管理信息化建設的意義，人力和資金投入力度不足。資產管理信息化建設需要軟硬件雙向投入既需要安排有專業特長的管理人員，還需要投入資金構建專屬的信息化管理平臺，采購數字化掃描設備，而由于人員和資金缺乏，很多工作無法有序開展，導致我校資產管理信息化建設的促進不快。由于對資產管理信息化建設的認知不足，在日常資產購置規劃中，不能將將現有的資產管理信息作為參考，或者由于資產管理信息化建設不充分，使得學校做出的購置決策脫離學校的實際狀況，容易導致重復采購的狀況，影響國有資產的使用效率。
(三)信息化建設步伐不快。河北中醫學院資產具有數量龐大繁雜、資產的使用與管理分散、分布部門廣等問題，以往使用的國有資產管理單機版軟件功能有限，資產的調劑、報修、報廢等日常管理需要線上線下操作，且單機版資產信息系統與財務系統不對接，嚴重阻礙了資產數據的利用與統計，導致資產管理系統無法直接為學校財務系統提供可靠的數據依據。各部門只有資產管理員操作軟件數據，軟件開放程度不高，資產數據不透明，為教科研支撐能力較低，資產管理氛圍不濃，意識不強。
(四)資產賬面記錄不能及時反映實際狀況。使用舊的功能不完善的資產管理軟件，導致學校對國有資產的管理和監管環節的精準度不高，學校國有資產管理出現賬實不符現象。具體表現為以下幾個方面:一是定期清算核查工作滯后，資產管理部門與財務部門核對賬目滯后;二是部分管理人員責任意識不強，導致國有資產使用調配混亂，信息登記不及時;三是公器私用，一些職工占用器材設備不歸還，管理人員礙于情面不予以處理，導致資產利用效率低;四是社會捐贈資產的登記錄入不及時，造成賬實不符;五是資產報廢管理不規范，完成報廢的設備沒有及時更新財務、資產賬目信息;六是資產折舊工作不及時，老舊設備依舊按照原價登記，造成財務數據失真。
三、國有資產管理信息化建設的策略
為改善河北中醫學院國有資產管理中存在的問題，必須要快速實行資產信息化管理。資產管理信息化系統的使用不僅可以大大提升了國有資產的使用及管理效率，還能提高國有資產總體管理水平及管理人員的業務素質。河北中醫學院從如下幾個方面加快推進資產管理信息化建設。
(一)建立與完善管理制度。管理制度是管理者開展管理工作的依據，在高校固定資產管理工作中，應該制定科學嚴謹的管理制度。2020年河北中醫學院對原有的國有資產管理進行修訂，印發《河北中醫學院國有資產管理辦法(試行)》。新辦法明確國有資產管理實行“統一建賬、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理機制。學校設立國有資產管理委員會，統一領導全校的國有資產管理工作。學校各二級單位及部門除指定主要負責人外還指定一名科級干部作為本部門資產管理員，負責本部門資產的日常管理工作。通過制度建設，建立健全了校內資產層級化的管理模式，完善管理、歸口、使用部門幾個層級互相印證和牽制的機制，確保各項數據來源清晰，并明確各部門及責任人的工作職責，切實掌握資產實際使用情況，確保資產使用信息的完整性、準確性。
(二)引進信息化新技術。以新政府會計制度實施為契機，結合“放管服”的要求，在引進資產管理軟件的基礎上，定制適合學校國有資產管理模式的個性化軟件。通過資產管理信息化建設，實現學校總量管理、資產歸口部門歸類管理，資產使用人員與設備相結合的精細化管理;增加資產折舊模塊，實現月度計提資產折舊功能;實現國有資產入庫、建賬使用、查詢、調劑到報廢全過程的標準化信息化管理;實現資產的動態化、實時化、公開化管理。
(三)建設信息化管理隊伍。國有資產管理信息化建設離不開專業的信息化管理隊伍的支持，河北中醫學院開始重視資產管理人員的培養，努力提升資產管理人員的業務能力和服務意識。一是積極開展資產管理人員學習培訓，普及信息化管理知識，注重培養管理人員的實操能力，讓資產管理人員熟練地掌握信息化資產管理系統，更好地完成資產管理信息化工作。二是要強化管理人員的責任意識。要求管理人員養成認真負責的工作態度，要嚴格按照資產管理制度辦事，實事求是，堅守崗位職責，做好資產管理工作。三是管理人員要增強服務意識。管理部門要努力消除舊管理體制的不良影響，幫助資產管理人員樹立服務意識，提升服務能力。
(四)構建全局管理系統?；趯W校舊的國有資產管理模式分散、權責不明的狀況，河北中醫學院積極構建全局化的資產管理信息平臺。要將學校各個機構的資產管理部門納入系統，明確各部門的管理職責，規范其資產采購、調配、報銷等工作。改革分口歸類式管理模式，實行分級統一管理模式。打造立體的管理系統，將各個資產管理部門納入子系統，由學校進行統一監管，全局掌控學校國有資產的采購、調配、核算工作，打造權責明確、管理規范、信息透明、高度共享的信息化管理平臺，為學校提供及時、準確的資產信息和數據服務，以便學校管理者進行規劃和決策。
(五)建立考核評價體系。建立資產管理考核評價體系是衡量資產管理人員工作績效的重要舉措，對于轉變資產管理人員工作態度，提升其工作效率具有重要意義。要充分重視考核評價體系對資產管理工作的促進作用，要在資產管理信息化平臺中納入考核評價體系，讓學校的資產管理工作接受師生監督以規范管理人員的行為;提升資產管理信息的透明程度，提升資產的使用效率，避免發生賬實不符、非法占用和資產流失的狀況。
四、國有資產信息化平臺建設亮點
在信息化資產管理系統安裝之后，學?？梢詮暮暧^上了解各部門的資產各類情況，更全面地掌握了全校的資產狀況，工作中出現了如下亮點。
(一)滿足政府會計制度對資產管理的新要求，提高了學校資產管理水平。實現國有資產購買入庫、建賬使用、查詢、調撥到報廢全過程的信息化管理;實現學校資產統計口徑與上級主管部門要求相一致;實現資產賬與財務賬動態相一致，做到賬賬相符，資產的實時、動態化、精細化管理;實現人人可建賬，人人可查詢，能即時查詢大型儀器設備明細，為制定購置大型儀器設備預算提供依據，為科研人員提供有效服務。
(二)啟用手機客戶端，人人都是“移動端”的操作大師。不受時間和空間的限制，能利用手機攝像頭完成照片采集、發票上傳、二維碼掃描等工作，支持各階段的信息審核推送。在疫情期間，手機移動端在資產數據的搜集、整理、上傳等方面發揮重要的作用，大大提高工作效率。
五、結語
資產管理信息化是應時代發展而生的，依托新的資產管理系統開展資產管理信息化工作，既是國家意志的體現，也是財政管理信息化的要求，要培養資產管理意識，從決策者、職能部門使用單位、資產管理員到每個使用人都要發揮“主人翁”作用，增強責任意識，加強資產管理信息化管理人才的引進與培養，加強信息系統建設，采取扎實工作措施，做好國有資產管理工作。
【參考文獻】
［1］武新英．淺析國有資產經營中的財務投資風險控制存在的問題與對策［J］．全國流通經濟，2021，3
［2］嚴二玲．行政事業單位國有資產的全過程管理思路探討［J］．大眾投資指南，2021，5
作者：張慶祝 趙希 牛雅澤 李芳 單位：河北中醫學院