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摘要：新政府會計制度開始實施之后，事業單位財務管理工作也發生了較大改變，包括財政改革內容的增加、財務報表體系、財務報告體系的優化等，需要引起有關人員的充分關注。本文從新政府會計制度對事業單位財務管理的作用進行分析，并提出了在新制度下事業單位財務工作的開展策略。
關鍵詞：新政府會計制度；事業單位；財務管理
財務管理是事業單位日常工作中的重要組成部分，在事業單位內部深化改革的推動下，其發展形勢并不樂觀，現在在新政府會計制度落實之后，該工作也發生了較大的改變。就目前情況來看，事業單位還存在著財務管理意識不強、工作方法落后等問題，讓財務工作無法滿足新政府會計制度中的相關要求，對事業單位的發展造成阻礙。因此，在新的時代背景下，對新政策下事業單位財務管理工作進行研究，是其創新工作方法，實現可持續發展的重要保障。
一、新政府會計制度改革的主要特點
1.統一了各行業會計制度
在新政府會計制度頒布以前，我國事業單位是以《會計法》和《預算法》為基礎，各行業有自己相關具體行業的事業單位會計制度，導致各單位之間會計信息沒有可比性。現在新政府會計制度會計制度規范了會計政策和核算內容，消除了不同制度下各單位會計行為的差異，使各單位之間的會計信息具有可比性，提高了會計信息的質量。
2.重構了會計核算模式新制度
構建了“財務會計和預算會計適度分離并相互銜接”的會計核算模式。適度分離體現在同一會計核算系統中實現了財務會計和預算會計雙重功能，財務會計使用權責發生制，預算會計使用收付實現制；相互銜接體現在對納入事業單位預算的資金收支進行“平行記賬”，從而使單位的財務信息和預算執行信息相輔相成。
3.優化了會計功能和財務報表體系
新制度調整了財務會計功能和預算會計功能，使得應用范圍更廣，核算更加細致，科目設置更加齊全，財務報表體系也發生了改變，由財務報表和預算會計報表兩部分組成，新的報告體系能全面反映單位的財務信息和預算執行信息，有效提高管理的效率和水平。
二、新政府會計制度對事業單位財務管理的影響
1.優化資產配置
在事業單位以往的資產核算工作中，以收付實現制為基礎，對于固定資產、無形資產的管理不夠深入，這也直接導致事業單位財務報表中的內容不夠全面，無法如實反映出單位的實際財務狀況，資源浪費、資產閑置現象難以避免。新政府會計制度引入了權責發生制，并將固定資產、無形資產進行了計提折舊和攤銷，對資產配置工作提出了更高要求，國有資產也能夠得到充分利用，可以準確地進行成本計算，財務報表也更加真實全面。
2.財務核算更為透明
收付實現制下，財務核算的重點在于資金的使用，難以滿足財務管理工作的實際需求。在新政府會計制度得到應用和推廣之后，以權責發生制為基礎規范收入和費用，將財務會計、預算會計進行了平行記賬，既保證其獨立性又能夠互為補充，使得會計信息更加準確，便于監督，讓財務工作更透明。和以前相比，會計科目也更加細致，財務信息的真實性也得到了保障，有利于防范貪污腐敗、公款私用等情況，核算流程更加公開，財務管理工作更加規范。新政府會計制度應用之后，事業單位的財務報表內容也發生了變化，當前的資產=負債+凈資產，這種報告體系能夠直觀反映單位的財務情況，尤其是債務償還能力。財務報表中還增加了財政撥款收支表，能夠細化事業單位的資金收入以及財政部門的撥款，使財務報告看起來更加科學、完整。
三、事業單位財務管理工作存在的問題
1.財務管理意識不強
就目前事業單位財務管理工作的開展情況來看，很多財務人員缺乏資金管理意識。通常來說單位的經營活動涉及資金以及各種開支項目，但部分財務人員并沒有接受過專業的培訓，理論知識儲備不足，工作經驗缺乏，難以為財務管理工作的順利開展提供保障。
2.財務監管體系混亂
部分事業單位意識到了財務管理的重要性，也成立了專門的監管小組，但對組內成員的工作職責劃分不夠清晰，內部管理十分混亂，很容易出現各種矛盾，在資金支出的規劃方面不夠深入和細致。
3.新舊制度銜接不到位
新會計制度的落實需要一定時間，且我國事業單位規模大、數量多，想要讓所有單位在短時間適應新制度，十分困難。在新舊制度的銜接方面，很多單位并未做好充分的準備工作，再加上時間短、資源有限，加大了制度銜接的工作難度，埋下了安全隱患。
4.信息化建設不足
我國事業單位財務管理信息化發展時間并不長，信息技術的推廣和應用力度嚴重不足，仍然有較大的發展空間。部分單位對信息技術的開發力度不足，僅停留在財務報表制作、數據匯報、文件傳輸等方面，沒有充分發揮先進技術的應用優勢，導致財務管理工作效率低下、質量不高；且部分財務人員對新技術的接受能力較差，難以在短時間內適應新的工作模式，成了阻礙財務工作開展的重要因素。
四、完善事業單位財務管理工作的對策建議
1.做好財務基礎工作
基礎工作是事業單位財務管理工作能夠順利開展的必要保障，在我國經濟發展進入到全新階段的時代背景下，我國事業單位的會計基礎工作也發生了較大改變，其內容更加復雜，涉及的范圍更為廣泛，包括固定資產管理、財務報表制作、無形資產管理等各方面，只有各項基礎工作嚴格按照要求落實到位，才能夠為后續工作的順利開展提供保障。管理人員要優化內部組織結構，簡化工作流程，將工作職能上有重復的崗位合并起來，避免權責交叉，為基礎工作創造良好條件。
2.完善財務監管體系
想要推動財務管理工作的順利開展，事業單位要建立完善的財務監管體系，確保制度體系得到有效落實，也能夠對每筆資金的支出情況進行動態化監督和管理。要根據內部組織結構的特點，成立內控檢查小組，安排專職人員對該工作進行管理，以月度、季度、年度作為時間單位，定期對預算、財務管理工作目標的落實情況進行考察，并對其進行適當調整。但隨著我國事業單位內部改革的深化推進，以監察小組作為核心的財務監管體系逐漸暴露出較多問題，包括職能劃分不清晰、管理較為混亂等。為了有效上述問題，可以從以下幾點做起。首先，明確財務管理工作內容以及在事業單位的地位，加強各部門和財務部門之間的聯系，避免出現信息孤島。其次，明確監督小組的工作職責，劃分其工作內容，根據單位實際運行特點來規劃財務管理流程，確保流程的科學規范，能夠為財務管理工作的順利開展而服務。
3.提升會計人員專業能力
事業單位財務管理工作本身就較為復雜，具有一定的專業性，在新政府會計制度出臺并得到實施之后，對財務人員提出了更高要求，想要有效提升財務管理工作質量，提升從業人員工作水平和專業能力是必須要采取的手段。首先，要提升招聘門檻，利用互聯網廣泛招聘信息，擇優錄取工作經驗豐富、專業素質過硬的高質量人才。其次，對于現有員工而言，要根據新政府會計制度中的有關要求強化培訓力度，讓其具備崗位所必需的資質，在工作中能夠按照會計準則來規范自身行為。第三，鼓勵員工在自身崗位上不斷提升自我，營造良性競爭環境，讓員工互相學習、互相監督。第四，財務管理工作具有一定的特殊性，從業人員必須要具備高度的責任意識，以及職業態度，在利益誘惑面前要堅守底線，不能因為個人利益出賣事業單位整體利益。最后，當前我國科學技術發展迅速，信息技術在很多行業和領域都得到了廣泛應用，并取得了不錯成效，事業單位財務人員要全面提升信息化操作水平，強化信息素養，提升財務管理效果和工作質量。
4.做好新舊制度的銜接
新政府會計制度和事業單位的資產、預算、績效等都有著十分密切的聯系，想要在單位內部得到全面推廣，就需要制定完善的內控制度體系，成立專門的工作小組，對新制度中的內容進行深入分析，了解其和之前制度存在的差異，做好新舊制度的銜接工作，建立符合實際情況的內部控制管理體系。事業單位管理人員、財務人員要就財務工作中存在的問題進行深入分析，不管是在資產核算還是預算執行中，一旦發現異常情況就要盡快解決?？偠灾抡畷嬛贫鹊穆鋵?，一方面為事業單位的發展帶來了挑戰，另一方面也需要有關人員深入了解新政策中的內容，結合單位實際發展情況，對財務管理工作方式方法進行不斷調整。財務人員、單位管理人員要轉變思想理念，要有緊迫感和危機意識，深入分析當前財務工作中存在的問題和原因，全面提升從業人員專業能力和綜合素質，做好新舊制度的銜接工作，建立健全內部控制制度，完善財務監督管理體系，以財務管理工作的順利開展，推動事業單位的可持續發展。
作者：李華顏 單位：柳州市氣象局