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［摘要］
事業單位是國家設置的機構，它主要為社會提供公共服務。隨著社會經濟水平的提升以及相關體制的改革，事業單位會計管理水平也得到較大提升。但事業單位在會計核算中也會存在一些問題，并影響著事業單位的可持續發展建設。所以，在文章中，對事業單位會計核算中存在的問題進行分析，并利用相關對策予以解決，以提高事業單位的會計核算質量和工作效率。
［關鍵詞］
事業單位;會計核算;市場化
隨著我國市場化程度的不斷提高，市場經濟也得到較大提升。事業單位在我國發揮著公共服務職能，而其中的會計核算工作也能保證會計信息的真實性，從而影響著會計的質量。但在另一方面，事業單位在會計核算工作中也會出現一些問題，不僅降低了財務管理工作的規范性，也制約了資金的使用效益。
1事業單位會計核算中存在的問題剖析
1.1不健全的內部控制
在事業單位發展中，受傳統體制的影響，在一定程度上都會導致會計核算工作出現一些問題。所以，事業單位中的內部管理無法促進財務的有效制約。在會計核算工作中由于缺乏一定的科學依據，容易出現一些違法亂紀現象，特別是事業單位在財務收入、專項資金的隱瞞與截留工作中，常常會出現亂收費的現象。而且，對于事業單位中的會計核算工作來說，各個部門之間也沒有實現良好的配合方式，所以難以實現合理化。其中，管理制度與監督制度也不完善，資金管理、監控等行為嚴重缺失。［1］因此，這些現象的發生不斷增加，導致事業單位的財政資金管理情況無法得到保證。
1.2不規范的基礎工作
基礎工作管理的不規范是事業單位會計核算工作中最為嚴重的話題，它容易導致財務信息的失真情況。如，原始憑證信息在填寫期間，常常會存在一些缺陷，導致實際填寫的信息與國家標準不符合。而且，還會出現原始憑證造假、編造等現象，事業單位也沒有利用相關對策嚴格制約，從而導致一些違法亂紀現象。記賬憑證在事業單位中也會出現一些問題，在銀行賬戶開設中，沒有將其納入到財務管理工作中去，而是單獨進行保管，從而導致資金流失、資金完整性與安全性受到較大威脅。在對賬簿設置期間，一些單位沒有實現統一印刷、統一使用，導致賬務平衡、控制、核對等工作都形成一些賬外資產。
1.3不合理的人員素質
首先，事業單位在對會計人員進行選拔期間，一般都為直接任命的方式，這就導致一些基礎知識薄弱、專業技能缺失的人員無法保證會計核算工作的效率化。而且，這種選拔方式的形成也會出現一些走后門情況，從而造成工作人員自身素質嚴重缺失。其次，人員專業知識與自身技能的不足也會影響會計核算工作的效率與質量，更無法保證工作的正常進行。
1.4固定資產的審核問題
首先，隨著經濟社會的不斷發展，事業單位也開始增加更多業務，并促進了固定資產規模的不斷擴大，所以，事業單位發展中的固定資產核算問題也逐漸出現。但實際上，事業單位對固定資產的核算工作并沒有給予更多重視，在實際執行期間常常出現一些問題。［2］事業單位對固定資產的核算制度中存在賬面原值，并沒有分析折舊現象。而且，在對事業單位中的固定資產進行維護期間，利用修購基金的提取方式，在該情況下，不僅產生了凈值與原值的背離現象，還無法將事業單位中固定資產真實反映出來。其次，事業單位在管理意識、購置、入賬等工作中也沒有相關制度對其制約，這不僅導致賬面混亂等現象，還會給事業單位的固定資產造成閑置積壓等現象。
2事業單位會計核算中問題的對策探討
2.1內部控制制度的建設
在事業單位中的各個環節都需要以綜合性的預算方式進行管理，為了促進預算管理工作的規范化，應促進定額的標準性。針對事業單位的工作特點，建立完善的內部控制制度，并利用相關制度對財務情況合理控制，以使會計核算工作中的監督與管理工作發揮其職能。對于政府的審計部門來說，相關人員也要對日常的資金流動情況合理關注，并能夠對事業單位中領導使用資金的情況進行嚴格審查。［3］對于事業單位中執行的經濟活動，要做好監督與制約工作，在確保會計準則與法律法規基礎上，還要保證會計核算能夠充分發揮其作用。
2.2財務基礎工作的加強
加強財務基礎工作的管理，在事業單位中建立良好的財務管理制度能夠將會計核算工作充分發揮。所以，根據我國的會計準則以及相關的法律法規，分析事業單位的實際發展情況，建立財務管理制度，以促進制度執行的科學性與實用性。而且，在會計審核工作中，還應建立相應的獎罰制度、責任制度等，并將會計核算工作放在個人層面上，以保證會計核算人員能夠提升自身的工作效率。財務基礎管理工作的執行還應促進資產部門與財務部門之間的結合發展，然后對資產管理、會計核算管理工作進行統一協調。此外，對賬面還要進行定期審查，不僅要確保事業單位賬面的真實性，還要促進資產的完整性。［4］
2.3加強對會計人員的培訓
會計人員在事業單位會計核算工作中發揮較大作用，所以，事業單位在對會計人員進行選擇期間，不僅要對其更為重視，還要建立嚴格的選擇標準，使一些具有資格的會計人員來任職。對于事業單位中正在執行的會計人員，還要對其進行定期培訓，并不斷增加其專業知識以及操作能力，以促使會計核算工作在運行與開展期間更高效。對于會計人員的職業道德，領導也要給予更多關注，在對會計人員自身專業進行培訓期間，還要樹立正確的職業道德意識，并嚴禁產生一些違法亂紀現象，從而保證事業單位會計核算工作得到正常發展。
2.4固定資產的核算管理
促進固定資產的核算管理，因為固定資產在事業單位中發揮其核心作用，它能促進社會效益與經濟效益的有利提升。［5］所以，對事業單位中的固定資產進行管理能夠促進其保值與增值，以使事業單位實現服務性發展。在對固定資產進行管理期間，不僅要明確一定的管理范圍以及管理標準，還要促進辦理程序、審核方式的嚴格性。隨著信息技術的利用，實現信息化管理能夠提升固定資產的核算效率。其中，可以對一些折舊制度進行優化，并將固定資產減值準備引入，以促進明確性與真實性的形成。評級體系與核算指標也要得以優化，因為事業單位在市場經濟發展中，要實現企業化發展，可以將企業財務引入到會計核算中去，并在監管與報告體系制約中促進財務的真實性。
3結論
事業單位在我國社會經濟發展中發揮較大作用，它與其他企業不同，自身存在較大的特殊性，所以，會計核算工作在事業單位中更為重要。事業單位在當前發展中，就要采取合理對策嚴格解決存在的問題，這樣不僅能提升事業單位的財務管理水平，還能使事業單位發揮其較大職能。
作者：陳勁青 單位：長沙衛生職業學院
參考文獻:
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第二篇：國庫集中支付事業單位會計核算
摘要：
會計核算是行政事業單位財務管理工作的重要內容，國庫集中支付制度推廣實施之后，事業單位的財務管理工作發生了較大的變化，這必然會影響到會計核算工作的開展，本文主要就國庫集中支付制度對行政事業單位會計核算工作的影響進行簡單的探討，重點分析該制度之下如何改善事業單位會計核算工作的質量。
關鍵詞：
國庫集中支付制度；行政事業單位；會計核算
國庫集中支付制度的實施有效的改善了國家財政資金撥付環節多、管理部門多等問題，提升了國庫資金的使用效率，對行政事業單位日常的會計核算工作帶來了較大的影響，財務部門會計科目的設置、財務處理的方法等等都發生了較大的變化，為了切實提高國庫集中支付制度之下行政事業單位財務部門會計核算工作的效率，為單位內部控制工作提供良好的財務工作環境，行政事業財務管理部門必須對該制度之下會計核算工作發生的變化有充分的認識，然后才能夠結合單位的實際情況調整事業單位內部的會計基礎工作。
一、國庫集中支付制度概述
國庫集中支付制度就是將國家的財政資金劃歸到某一個統一的賬戶之中，財政部門在撥付一些涉及到國家政策性的資金時由該賬戶直接撥付到勞務及商品供應者，是一種預算執行的新方式，使用單位在資金申請之前需要細化單位預算，報由財政部門核準，由國庫直接支付，它與以往的層層撥付方式存在著明顯的差別，是我國財政工作的重大改革，改變了行政事業單位傳統的資金運作方式。此外，國庫集中支付制度的實施增強了政府對市場經濟的宏觀調控能力，在國家財政資金的收入繳庫及支出撥付監管中發揮了重大的作用，能夠有效地遏制財政資金撥付使用過程中的貪污腐敗現象，有利于維護國家經濟利益，對于行政事業單位的會計核算工作帶來了深遠的影響。
二、國庫集中支付制度對行政事業單位會計核算工作的影響
國庫集中支付制度之下，行政事業單位的會計科目發生了較大的變化，銀行存款的核算內容成為事業單位自籌資金收入，事業單位會計核算科目中增加了“財政撥款結轉”、“零余額賬戶用款額度”等等項目，核算科目更加細化，會計核算人員的業務量及業務范圍有所擴大，而核算項目的細化必然會導致會計明細報表的變化；財政資金賬務處理方法更加多樣化，出現了年終結余資金賬務處理、財政直接支付等等處理方式；國庫集中支付制度實施之后，事業單位在管理銀行賬戶時必須嚴格按照國家國庫集中支付改革進行設置，賬戶主要分為基本存款賬戶、應繳財政收入賬戶等等；國庫集中支付制度的實施促進了財政資金支付的透明化，對于提升事業單位會計核算的能力，強化財務部門對資金的控制能力十分有利，事業單位能夠及時的將資金投入到相關項目的建設之中，資金申請過程中不需要再層層審批，節省了時間同時避免了資金撥付過程中的違規違法行為，對于提升事業單位會計核算效果、充分發揮核算人員的監督管理職能十分有利。
三、國庫集中支付制度下事業單位會計核算工作存在的問題
1998年國家財政部門初步提出國庫集中支付制度改革，2001年正式啟動，經過了十幾年的推廣實施，當前我國行政事業單位的財務管理工作逐漸趨于成熟，但在具體的會計核算工作之中，還存在著一些不夠完善規范的地方，必須引起各個地區行政事業單位相關工作人員的警惕。
（一）行政事業單位會計核算工作中的收付實現制與國庫集中支付制度不適應
當前情況下，我國行政事業單位的會計核算與國庫集中支付制度中有一些內容不一致，事業單位會計核算工作中，財務部門的權責會發生一定的變化，進而影響到單位的收入及支出情況，會計核算過程中為了保證核算的精準性，必須首先確認非盈利性收入，并明確單位的收入及支出情況，必須將權責發生制與收付實現制結合起來使用，才能夠保證事業單位經濟收益的增長。
（二）會計核算業務處理不夠完善
當前情況下，我國部分行政事業單位的會計核算業務還不夠完善，賬戶設置、管理等工作內容與國庫集中支付制度不符，會計核算業務處理流程也沒有嚴格按照相關規定進行，這在一定程度上影響了事業單位會計核算工作的準確性，不利于財務會計監督管理工作的開展。
（三）會計報表的信息內容不完整
會計表報的編制是財務部門會計核算人員的重要工作內容，通過財務報表政府相關監管部門及社會公眾能夠清晰的了解行政事業單位的資產信息、債權債務信息、財務業績等等，有利于財政監督管理工作的開展，但當前大多數事業單位的會計報表信息都比較簡單，對于單位的資產、債務等等信息涉及太少，影響了財務監督工作的開展。
四、國庫集中支付制度下如何提高事業單位會計核算工作的效率
（一）在會計核算工作之中引入權責發生制
現階段，我國事業單位會計核算工作中主要使用的是收付實現制，實際的工作過程中只能核算預算資金的使用及分配情況，關注的重點是單位的現金流，沒有反映出事業單位整體的收入及費用配比情況，并不滿足當前公共預算體制改革的需要，基于此，事業單位在開展會計核算工作時可以將權責發生制與傳統的收付實現制結合起來，比如在處理收支類中跨期撥付業務時使用權責發生制進行核算，會計確認基礎確定時根據不同的核算事項進行，能夠有效地提升會計核算的適應性。
（二）規范事業單位財務會計報表的編制
近年來，各個區域的事業單位都在積極的推廣財務公開工作，財務透明程度逐漸提高，這對財務會計報表的編制工作提出了更高的要求，事業單位的財務部門必須提高對會計報表質量的重視程度，就內容上來說，增加報表的深度，將事業單位的投資性資產、固定資產、債務債權等等情況納入財務報表的內容之中，改進資產負債的列示方法，改革財務會計信息模式。
（三）提高會計核算人員的業務水平
事業單位財務部門的會計核算水平直接影響著會計核算工作的效率，事業單位在處理會計核算業務時，首先應加強零余額賬戶的監督管理，在其確保零余額賬戶管理操作規范的同時將一些不必要的操作程序簡化。會計核算過程中必須保證所有賬戶的設置都嚴格遵守國家相關的規定，申請報告的過程必須嚴格按照有關制度進行，確保賬戶的規范性。事業單位的內部控制管理對于提高單位會計核算業務的水平十分重要，行政事業單位必須要建立完善的會計內部控制體系，加強內部監督及外部管理，促進會計核算工作效率的提高。
結束語
國庫集中支付制度的實施對我國行政事業單位的會計核算工作帶來了深遠的影響，為了有效地提高相關單位會計核算工作的效率，充分發揮國庫集中支付制度的財務監管及風險管控作用，事業單位財務管理部門必須要清晰的認識到當前國庫集中支付制度下我國有關單位會計核算工作中存在的問題，規范管理流程，為國庫集中支付制度的順利實施保駕護航。
作者：柯丹 單位：鞍山市鐵東區會計結算中心
參考文獻：
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[4]趙艷平.探討國庫集中支付背景下的政府采購固定資產會計核算方法[J].會計師，2013（23）.
第三篇：事業單位會計核算基礎思考
【摘要】
對事業單位來說，會計核算工作對強化相關職能、加強財務管理、提升資金的使用效率具有重要的意義，是十分重要的環節。然而，我國事業單位的會計核算體系并不健全，基礎薄弱，事業單位會計核算的改革勢在必行。針對事業單位會計核算中存在的問題，提出相關的解決策略，對促進事業單位會計核算工作的發展與改革具有重要意義。
【關鍵詞】
事業單位；會計核算；問題；措施
經濟全球化進程的加快使我國的事業單位也面臨著前所未有的壓力，各單位紛紛施行改革謀求出路。提高績效是改革的根本目的，而會計工作作為事業單位的外在表現，其必須能如實的、客觀的表現出經營效果。因此，對當下事業單位會計核算所存在的問題進行分析，探討其當下的發展方向，具有十分重要的意義。[1]
一、事業單位會計核算存在的問題
會計核算是事業單位外部表現的基礎，關系到單位的管理與運營，其重要性不言而喻。然而，我國事業單位的會計核算工作還存在諸多的疏漏，在實際工作中暴露出許多問題，具體可以總結為以下幾個方面：
（一）會計核算的相關制度并不健全
當下，事業單位受傳統觀念的影響十分嚴重，“鐵飯碗”、“皇糧”的思想根深蒂固。會計大多數事業單位的會計基礎工作沒有到位，財務管理制度大多流于形式，還存在諸多不健全的地方，使會計核算無章可循。更有甚者有些事業單位會計核算制度本身就不合理，沒有依照嚴謹科學的態度去進行，為后續的工作埋下了隱患。
（二）預算和執行能力不足
在預算和執行能力上的缺乏，使會計核算工作難以進行，具體表現在在編制預算時，沒有從大局出發，過分注重局部利益，沒有按照零基預算的原則進行編制，影響了準確性。再者，在預算資金的使用過程中，出現了許多浪費的現象，更有甚者有些單位對項目支出與基本支出的劃分界定混亂，沒有做到?？顚Ｓ玫脑瓌t。最后，某些事業單位在項目資金的使用過程中疏于管理，造成了重預算而輕效果的情況。
（三）會計制度對會計核算的約束不足
會計核算工作一般是以《企業會計制度》和《事業會計制度》為參考，會計核算中時常會出現會計科目編制過于隨意的問題，經常出現例如賬實不符的情況。財政專項基金的處理也大都沒有按照要求嚴格去進行，導致了財政撥款數額的急劇增長。[2]在納稅相關科目的反映中也過于籠統，很難反映出稅務繳納的實際情況。諸多的制度上的約束缺失，造成了事業單位會計信息的失真。
（四）內部控制制度上存在問題
事業單位的運營是單位與單位之間相互聯系的統一整體，整體上看，存在部分間財務監督機制的制約較弱的現象。通常出納僅由一人擔任，容易造成管理失控，移交不規范的情況，容易進一步造成違紀行為。事業單位也經常出現賒賬過多，賬目混亂的現象。更有甚者有些單位私自設立收費項目，截留資金，將法律法規拋之腦后。
二、對事業單位會計核算的相關意見與建議
會計核算在事業單位的管理與運營中發揮了重要的作用，為進一步推行會計核算的改革，提升會計核算效率，針對目前所存在的問題，針對性的提出以下建議：
（一）加強認識，轉變會計核算觀念
針對目前許多事業單位對會計核算的重要性認識不足的現象，首先要加強對會計核算的認識，及時的轉變傳統的觀念。各事業單位應從實際出發，加強對會計核算的宣傳，進一步加強對相關制度的制定和落實，明確各方的職責，全面的發揮會計核算加強財政資金監督和管理的重要作用。首先從各單位的負責人做起，認真的學習相關知識，向其他單位取經，切實的推行會計核算的體制改革，按照相關制度要求做好單位日常的結報和管理工作。
（二）提升核算員隊伍的整體素質
核算隊伍是進行會計核算工作不可缺少的重要條件，是所有工作的前提。對核算隊伍的建設主要是對核算員和報賬員素質的掌控，加強崗位培訓，增加他們的業務知識，不斷的提升他們的整體素質和專業水平。再者，還要加強對二者的法律素養與道德素質的審核，加強培訓，使他們嚴守職責，不觸犯法律的底線。對由于個人原因而發生責任事故依照相關規定或相關法律進行責任追究，責任落實到人，切實的在核算隊伍中形成嚴肅的紀律，確保會計核算的合法性、合理性和透明性。
（三）會計職能由核算型向管理型轉化
為提升效率，將會計核算同財務管理部門分離開來，會計人員統一集中于核算中心，賦予會計核算中心會計監督和會計核算的職能，使其不僅僅作為一個簡單的記賬機構，還要對預算相關的執行信息進行控制和及時的反饋，從而進一步加強對預算資金的監督與掌控。[3]這就要求事業單位切實的轉變會計職能，融入管理的因素在內，提升會計工作的整體質量。
（四）完善相關管理制度，健全監督體系
針對會計核算管理制度上的疏漏，應在最大程度上完善相關的管理制度，分清內部紛繁復雜的財務關系，使整個會計核算過程做到有據可循。同時，還要對相關標準進行規范，考核會計核算行為的合法合理性，提升資金的使用效率，杜絕浪費的情況發生。再者，要進一步加強對會計核算的監督工作，包括對資金的預算、使用、記錄等全過程的監督，進一步加強資金使用的透明性。監督預算的執行情況，進行控制與反饋，編制形式要求科學合理，杜絕腐敗行為的發生。
三、總結
事業單位深入推進會計核算改革意義重大。目前，我國的事業單位已經深入的認識到會計核算的重要性，并展開相關工作，但仍存在諸多的問題與困難。根據目前事業單位會計核算中存在的問題順藤摸瓜，針對性的提出相關解決策略，進一步促進會計核算改革，提升會計核算效率，以保證相關單位的穩定與健康發展。
作者：趙娜 單位：煙臺市牟平區會計干部管理培訓中心
【參考文獻】
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