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【摘要】
本文闡述了改進事業單位中會計核算工作的意義，對其中存在的問題成因進行了分析，從提升財務人員崗位能力素質、完善會計人員體制機制、強化財務監督審查管理、建立成本核算制度四個方面，提出了改進縣級事業單位會計核算措施建議，希望對相關工作有所裨益。
【關鍵詞】
事業單位；會計核算；改進措施
筆者多年工作于縣水利電力局會計崗位，從以此類似的縣級事業單位會計核算工作來看，因事業單位自身極強的計劃性和政策性，加之自身是政府各項職能履行的重要組成，因此，必須對會計核算工作予以高度重視，才能為事業單位健康穩定發展創造良好內部條件，同時，這與當前日益嚴格的審計大環境也是相符合的。
一、改進事業單位中會計核算工作的意義
當前，縣級事業單位的工作環境愈加復雜，自身承擔任務也日益繁重，社會各界和人民群眾對事業單位的期求也不斷提升。為使有限的財政資金發揮更大的作用，同時，使本單位財務管理運轉更為科學高效，各事業單位就必須對自身的會計核算工作進行不斷提升改進，只有這樣，財政資金使用效能才能不斷提高，單位也能發揮越來越重要的作用。
二、縣級事業單位會計核算存在問題探析
（一）資產管理觀念落后
資產管理觀念理念的落后是不少縣級事業單位會計核算工作突出存在的一個問題。個別單位，或為個人或為單位利益，將部分收入隱匿不報，原本應在未來使用的預算資金卻實行掛賬處理。或者，有的單位利用自身手中權力代為收繳一些資金，卻不進行解交，部分應付款項卻演變成長期引流資金，進而轉變成單位自身的“小金庫”甚至是領導的“專項使用資金”。2015年，河北省紀委整治“小官巨腐”問題，紀律處分縣處級干部就達794人，這與縣級事業單位資產管理方面的落后是不無關系的。
（二）會計核算方式存缺陷
相關規定要求，事業單位會計核算應采取借記核算方式，但在具體實際工作中，收付實現卻是很多事業單位慣常采取的一種常用方式。這導致利息難以及時進行預算核算，收入支出也不能提前明確。并且，基建與財務會計又相互間獨立，二者間未有效形成制約體制，單位自身是會計主體，使得財務報表未能準確反映工作實際開展情況，導致基建財務失去本身地位。此外，會計內部管理機制的缺失導致問題頻發，或者因形同虛設僅僅是為了應付上級檢查而設置，卻沒有發揮其應用的作用。2015年8月中紀委通報，原北京昌平馬池口鎮農業服務中心主任張佩山多年私自挪用公款共計8.21億元，就是單位財務風險控制缺失所導致。
（三）收付實現存有難度
事業單位會計核算的核心就是收付實現與權責發生，這也是事業單位會計核算工作的基礎。收付實現下，本期全部現金支出成為本期基本耗費，本期全部現金成為本期基本收入。但由于社會經濟環境節奏逐步加快，不少事業單位面臨的財務環境較為復雜，收付實現就很難有效迅速完成。因為，收付實現要求事業單位自身現金支出必須是會計核算支出，全部收入必須是核算收入，收支極不相配現象就愈加凸顯出來，影響了事業單位正常工作的穩步推進，困擾著會計核算實際工作的順利開展。
三、改進縣級事業單位會計核算措施建議
（一）提升財務人員崗位能力素質
財務人員崗位能力素質欠佳是導致縣級事業單位會計核算工作效果難以提升的一個因素。為此，必須高度重視提升會計人員的基本能力素質，大力加強職業道德建設，開展好職業崗位培訓。由于部分人員并不是財務科班出身，不少是從其他崗位轉崗而來，財會知識掌握還不是非常熟練，導致業務工作開展難以順暢高效。所以，必須對其進行必要的業務技能培訓，使其熟練掌握同會計核算工作相關的各項基本技能，逐步成為會計領域的“行家里手”。如2015年初，上海舉辦了“行政事業單位財務人員專業能力提升培訓班”，就是提高事業單位財會人員素質的很好嘗試。另外，事業單位在人員配備時，應提早儲備財會方面的人力資源，保持好工作的延續性。應采取“引進來、走出去”戰略，逐步引進那些業務素質強、工作能力高、業內評價好的優秀財務人員擔負縣級事業單位會計崗位，要逐步探索不同單位間會計人員的換崗鍛煉，同時解決好會計人員的晉職發展問題，防止出現部分人員長期處于同一崗位而發生監守自盜的問題。另外，職業道德建設也是不容忽視的一個問題，會計人員能夠認識到自身工作的重要意義，認識到資金安全運營對事業單位有效運轉的地位，這也是杜絕防止腐敗問題發生的有效手段。
（二）完善會計人員體制機制
體制機制不健全是不少事業單位會計部門的一個通病，表現為會計人員的隨意指派、會計工作的任意安排、財務管理的任性混亂。必須確保會計人員定崗定位，嚴禁身兼數職問題發生，使會計人員能夠有充分時間精力處理好自身工作。并且，這種同其它工作相剝離，還能使會計人員更好的保持工作上的獨立性，防止一些問題發生，并能更好的接受上級相關部門監督審查。另外，還應大力提倡會計核算工作透明化，定期向單位及社會公開公布自身核算信息，用監督的力量促使自身工作更好提升，如北京市去年就在全國率先實現行政事業單位財務信息全公開，將全市事業單位的資產負債、財務報告、收支狀況等公布于社會大眾面前。還應大力加強法律制度層面上的建設，使會計核算工作有法可依、有章可循，盡量減少各種工作漏洞，防止部分人員“鉆空子”發生。縣級事業單位主官必須是單位會計工作第一責任人，會計核算工作情況必須要納入單位黨委重要議事日程中，推動對會計工作的“日報告、周檢查、月評比”，以扎實有效的制度保障，推動單位會計工作平穩有序開展。
（三）強化財務監督審查管理
財務監督審查管理是會計工作必不可少的手段機制，是促使會計核算工作廉潔高效的外在手段。審計部門要加強對相關財務科室監督審查，事業單位也要自覺配合接受上級監督監管。除必要的定期審查外，還應大力提倡隨機式、突擊式的審查監督，著重清查轄區各事業單位會計核算方面存在的問題，發現一起通報糾治一起，用紀律的力量筑牢會計工作的防線底線。并且，監督審查管理如果落實到位，也能提高各級對會計核算工作重要性的認識，同時減少工作上的失誤錯誤。按照財政系統和法律法規相關要求，逐步理順相關管理制度，如財務處理程序、崗位制度職責、財務收支審批、財務會計分析、原始記錄管理、內部稽核機制等，嚴格實行收支兩條線，確保財務管理的各個環節都有人負責、有人監管，后期一旦查到問題可以定人定責、迅速整改。
（四）建立成本核算制度
當前，縣級事業單位會計核算工作制度下，無法對上下級間財務關系工作進行準確的核算。所以，必須探索制定合理科學經費支出規范，捋順財務使用模式體制，改變過去那種混亂無序狀態。另外，權責發生機制也應予以重視，會計人員必須實行崗位責任制，加大執紀監督力度，提高會計人員違法違規成本，更好震懾部分別有用心人員違規問題發生。成本水平高低制約著單位的自身盈利能力，財務部門在掌握信息資源方面擁有得天獨厚的特殊優勢，財會人員應科學運用成本核算方法，實時檢查項目初始到最終實施完成的各個環節，從而有效減少資金浪費。財務部門應發揮對成本管理的超前管理控制，雖然縣級事業單位不過多考慮盈利，但有效的成本核算制度也是事關資金投資效益的必要抓手。此外，也有益于上級監管部門對事業單位的收益水平和經營狀況進行考評，推動部分有條件的事業單位逐步走向市場，這是我國政體改革發展的一個必然方向。2015年10月，財政部頒布《政府會計準則———基本準則》，這標志著我國行政事業單位財務管理工作將迎來重要發展機遇期，勢必推動相關工作迎來重要轉型。
四、結語
當前，我國改革開放正進入深水期，社會經濟各個方面正經歷著深刻變化。作為直接面向基層群眾，承擔著大量業務性工作的縣級事業單位來說，必須認識到改革完善會計核算工作的重要意義，緊盯財務管理發展的前沿脈搏，破除舊有思維方式的限制，才能確保自身會計核算工作的順利發展。
作者：周啟文 單位：龍勝各族自治縣水利電力局
參考文獻
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第二篇：事業單位會計核算問題與對策
[摘要]
目前，我國事業單位會計核算工作中存在著制度不夠完善、缺乏約束力和執行力、管理缺乏有力依據和判斷、內控制度不健全等問題。事業單位應實施以會計核算為中心的會計委派制，實施統一的會計管理和分戶核算。同時還應完善會計法律法規制度，加強財政預算管理，構建事業單位成本核算制度，強化內部控制建設，以便于不斷完善事業單位會計核算體系建設，提高事業單位內部會計管理水平。
[關鍵詞]
事業單位；會計核算；問題；對策
一、事業單位會計核算工作中的問題
(一)會計核算制度不夠完善
會計崗位工作是全面、系統、連續記錄單位內部資金運動過程的重要手段，它能夠真實反映出事業單位實際發展狀況，是對事業單位資金使用情況的重要監管手段，有利于提升我國事業單位職能。我國事業單位會計基礎較為薄弱，也缺乏健全完善的財務管理制度。甚至有部分事業部門雖然建立了相應的單位管理制度，將其在事業單位內部公布，也被人們所忽視，使財務管理實質流于形式，在這樣的環境下事業單位工作人員很難做到真正的照章辦事。部分事業單位尚未建立完善的內控制度，財務核算制度缺乏應有的科學性和嚴謹性，會計核算制度并不完善，這都給會計核算工作的開展帶來困難。
(二)會計核算缺乏約束力和執行力
事業單位會計核算還存在約束力和執行力不強等方面問題。首先，在編制部門預算時，要做好相應環節工作準備，在部門既得利益基礎上，努力爭取利益技術的增長，從部門實際出發，編制準確的預算管理制度，提高部門預算的準確性；其次，事業單位預算資金控制不嚴，資金浪費現象較為嚴重。由于事業單位內部資金管理較為松散，資金控制力度不強，事業單位內部使用資金浪費情況較為嚴重；再者，預算單位項目資金支出與基本支出界定較為模糊，缺乏科學有效的項目資金管理。部分預算單位對于項目資金支出沒有明確的界定，常常會出現以項目支出資金彌補基本支持經費方面的不足，利用專項資金來維持日常支出，并不能做到真正的?？顚Ｓ茫椖抠Y金利用率較低；最后，重視專項資金扶持，但資金管理力度不強，很多事業單位重視專項資金扶持，而忽視資金利用管理，這就造成了重視資金預算審核，輕視實際效果，造成項目資金利用考核和監督缺乏實用性和適用性，資金整體利用率較低。
(三)會計核算管理缺乏有力依據和判斷
目前，我國事業單位會計核算工作并未建立完善的法律法規制度，反倒是經常出現部分按照《事業會計制度》，部分按照《企業會計制度》實施的，會計核算標準不一致，使會計核算時各種會計科目編制的隨意性，例如：某些事業單位在處理“結余”科目時，仍存在著一定的不恰當之處，賬實不符情況較為嚴重。專項財政資金不能嚴格按照規定會計科目進行處理，僅僅是按正常流程撥款，這樣的做法極大的增加了財政撥款數額，增加了我國的財政壓力，是對納稅人的不負責任，納稅人繳納稅金應當體現在“應交稅金”當中，而不是泛泛的記錄在“事業支出”當中，會計科目記錄的不準確，就會造成匯集信息失真，不能正確反映納稅人稅款繳納情況等，這對事業單位發展、黨和國家社會公信力構建十分不利。
(四)內控制度并不健全
我國內部控制制度正處于不斷發展建設過程當中，事業單位會計同樣如此。部分事業單位尚未建立有效的財務監督機制，財務會計和出納統交由一人擔任，會計相關事務的移交手續不規范，很難發揮應有的會計管理作用，內部控制水平急劇下降，給各種違法違紀行為創造了可趁之機。如：賒賬過多、過濫、會計科目混亂，統一有效的會計管理實行起來困難重重。甚至部分事業單位或部門出于自身利益考量，視國家現有政策法規于無物，肆意妄為，擅立收費項目、截留國家專項資金、虛報單位收入和支出，嚴重損害了國家和人們群眾的利益，對于此類行為我們必須及時采取有效措施，做好相關會計管理，提高財政資金的使用效率。
二、建立完善的事業單位會計核算體系的有效措施
針對事業單位財政資金胡亂發放、使用的現象，必須要嚴肅處理，嚴厲打擊腐敗，杜絕鋪張浪費、資金去向不明等現象。從根本上解決事業單位會計管理問題，建立有效的會計核算體系，實行會計集中核算制，嚴格按照國家相關規定進行會計賬務處理，集中改變會計人員管理體系，做好會計核算和監督工作，提高項目資金的利用效益，更好的實現惠民利民，提高事業單位公信力和影響力。
(一)實施以會計核算為中心的會計委派制
對于會計核算中心的事業預算單位可以不單獨設立會計、出納崗位，將會計、出納人事關系統一調轉到會計核算中心，全部在會計核算中心進行預算單位資金結算、會計核算等相關業務。會計核算中心的設計極大的增加了會計人員工作的積極性，幫助其擺脫了原有單位人事方面的壓力，打破了傳統的上下級限制，使其不再受領導挾制，提高了會計核算工作的準確性和真實性。這樣的做法能夠真正將會計核算工作與被委派單位分離出來，提高了會計人員的獨立性，是發揮會計監督職能的有效措施。會計核算中心的設立，真正的將原有單位會計職能剝離出來了，事業單位無需再設置財務崗位，只需另設一名報賬員，保證會計數據的傳遞就可以了，會計核算和財務收支完全交由會計核算中心會計人員進行處理，這樣不僅削弱了事業單位對會計人員的管理決策功能，同時也提高了預算單位財務支出的合理性和合法性。
(二)實施統一的會計管理、分戶核算
會計核算中心的統籌規劃要求各預算單位取消獨立的銀行賬戶，由會計核算中心統一基本賬戶來替代，任何一筆財務收支均要通過會計核算中心，提高會計監督職能作用。財會人員與預算單位領導沒有從屬關系，不會有太多因素影響其行為的合法性和公正性，能夠完全按照實際支出進行財務處理，有效的杜絕了不合規原始憑證、財務支出不合理等現象。這就體現了會計管理體制健全完善的作用，讓“小金庫”失去了建設的空間，破壞了貪污腐敗滋生的溫床，減少了不合理財務開支，是提高財政資金利用效率的重要舉措。
三、加強事業單位內部管理制度建設
(一)完善會計法律法規制度
加強會計相關法律法規建設，有利于提高會計工作的實用性、科學性、操作性和嚴謹性，建立完善的配套措施，重視相關法律法規的銜接，明確會計行為執行目標，避免執行混亂，建立完善的財務管理制度，確保各項會計工作和監督行為有法可依、有法必依，利用法律手段規范會計工作，建立有效的監管措施，彌補會計核算方面的漏洞和不足。樹立單位負責人法律和崗位責任意識，養成其守法護法的法律觀念，做到有問題及時處理，對于違反單位規定、觸犯法律規范的行為應予以嚴肅處理，追究其相關責任人責任。
(二)加強財政預算管理
近年來，我國不斷加大各方面改革力度，財政預算管理體系建設也在逐步完善當中，提出了統一財政支出規范的意見和建議，建立了將全部支出統一劃分為項目支出和基本支出兩大類內容，通過建立國庫單一賬戶體系，開展部門預算，實行財政資金集中調動，統一劃撥，明確了財政支出，避免了會計科目混亂等現象，實行了公共財政管理，加快了財政預算管理體系改革進程。全面落實財務管理工作，預算管理內容的增加也帶動了事業單位財務管理內容和方法上的變化。深化我國事業單位財務預算管理、加強科學編制預算，推動預算管理的全面開展，是提高我國事業單位財務管理水平的主要手段，有利于實現我國財政上的開源節流。
(三)構建事業單位成本核算制度
深化事業單位財務管理改革必須要引入成本核算概念，事業單位成本是決定其競爭力和盈利能力的關鍵，財務部門掌握著單位大量的有價值信息，只有實現對這部分信息的充分合理利用，將項目設計落實到各個環節，從根本上杜絕成本浪費，加強財務部門對成本管理的超前控制和事前參與，加強財務部門成本管理勢在必行。事業單位不是以盈利為目的的經營活動組織，但成本控制仍不可忽視，只有提高了事業單位成本利用率，才能夠提升事業單位投資效益，增加人民群眾的滿意度，增加社會幸福感。因此，建立完善的成本核算制度十分必要。成本管理制度的完善有利于準確掌控事業單位實際消耗，避免事業單位陷入資金困境，便于及時補償。完善的事業單位成本核算制度，有利于我們快速了解事業單位收益水平和經營狀況，及時采取相應財政稅收政策加以輔助，充分發揮事業單位財務管理作用，推動事業單位發展，促進財政運營的良性循環。
(四)強化事業單位內部控制建設
事業單位財務管理內部控制制度建設應從其實際工作性質、特點、范圍等方面出發，構建完善的財務管理內控制度，實現事業單位財務管理標準化，加速財務會計科學合理運行，明確財務管理崗位職責，加強財務監督控制，提升事業單位財務管理水平。事業單位應嚴格按照財務收支兩條線管理模式，嚴格按照國家相關法律法規開展內部控制及財務管理工作，從實際出發，建立完善的財務會計管理體系，落實相關人員崗位職責，保障會計處理的合理性、合法性，加速內部稽核制度、財務收支審核、內部牽制制度等方面內容的建設，確保不相容職務相分離，規范財務內部審批體系，使財務信息能夠真實、準確、及時的反映出事業單位經營情況，確保財政資金應用的有效性。
作者：郝靖坤 單位：哈爾濱醫科大學第四臨床醫學院
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第三篇：國庫集中支付事業單位會計核算研究
摘要：
國庫集中支付制度自2001年實施以來，取得一定成效。但各方面還存在一些問題亟待解決，本文將從國庫集中支付制度的背景概述，目前國庫集中支付制度會計核算工作處理中還存在的一些問題以及對主要問題的建議做出探討。
關鍵詞：
國庫集中支付；事業單位；會計核算；問題及建議
一、國庫集中支付制度的背景概述
實現國庫集中支付的核心在于建立國庫單一賬戶體系。通過這個統一的賬戶體系，支付中心將直接通過銀行轉賬的方式完成對資金的下放。國庫集中支付制度實施的組織基礎是建立國庫支付中心、會計核算中心、政府采購部門有機結合的支付體系，確立預算審核、資金支付、監督管理為一體的預算機構設置和管理體制。一套完整的執行體系，有助于國庫集中支付制度的大力推廣并取得成功。國庫集中支付制度實施過程中的一個重要保障是相關部門的監督控制工作。國庫集中支付涉及的范圍廣，全國財政支出或撥款都被納入其中，而且涉及金額各部門不同，總計金額大，涉及人員多。實施國庫集中支付后，不僅是公務人員，一些承接政府工程的企業單位需要財政資金支付。在業務量巨大的情況下，全國地域分布范圍廣，實施國庫集中支付的原因就在于要把錢集中起來，讓每一筆款項的轉出轉入，每一分錢的去向都有跡可循，這就需要強有力的監督管理。只有監督控制工作嚴格嚴謹，讓每一個工作人員都嚴格要求自己，讓制度更加透明化。國庫集中支付還需要與政府采購部門緊密協調。從中央到地方的各級采購部門都是單位物資管理的重要主體，物資采購工作也是政府支出的一個重要部分。在物資采購過程中，一些單位或個人往往利用職務便利，與供貨企業勾結抬高物價甚至虛報數量謀取個人利益，造成財政資金流失。國庫集中支付制度與采購部門緊密配合，從招標、供貨渠道方面嚴格把關，再到支付的統一管理，形成一套完整的支付體系，從根源上杜絕貪污腐敗現象發生。實施國庫集中支付制度的意義和目的在于：一是從根本上解決財政資金多環節撥付、多方面管理、多個賬戶存放的弊端，提高財政資金使用效益；二是加快資金發放速度和效率，一旦審批通過，資金就會由統一的支付中心直接轉賬給單位或企業，中間不需要再層層下撥、層層審核簽字，省去中間環節，資金能夠最快發放；三是減少人力資源的浪費，實現國庫統一支付網絡，既可以實現節約人力成本，又可以讓政府的辦事效率提升；四是有利于加強和規范各部門財務預算的工作和水平。
二、目前國庫集中支付會計核算工作處理中存在的一些問題
1.集中支付與會計核算制度之間存在矛盾
我國事業單位普遍采取的是收付實現制，而對于存在經營性支出的事業單位則同企業一樣采用的是權責發生制。這樣一來，事業單位的會計核算同國庫集中支付制度之間存在著計算方法的差異。在最終的計算數據中就很容易出現誤差，甚至有的人利用核算方式的不同鉆空子，中飽私囊。兩個標準在執行過程中，難免會出現問題。最好的方法就是國庫集中支付與企業財務計算使用同樣的財務處理算法，筆者認為統一使用權責發生制既能改進財務處理方式，又能解決因為財務計算基礎不同帶來的麻煩，促進國庫集中支付制度的實施。
2.會計報表信息不全面和會計預算能力不夠
財務預算對于國家財政和企業財務管理都是一個重要的部分，這體現著一個國家或企業對自身經濟發展情況的了解和把握，直接影響對國家發展走向或企業戰略發展計劃的宏觀調控。國家集中支付制度實施以來，各級單位的財務預算和財務管理工作取得一定進步。但是存在的問題仍然很明顯，主要集中在會計報表信息方面的不足和會計預算能力的欠缺。會計報表是記錄事業單位的財務收支狀況的基本統計工具。它能充分反映出事業單位在一定時期內的各項生產經營的發展情況，是事業單位進行下一年度預算編制、用款規劃的基礎。但是目前我國財政支出款項的相關財務信息記錄還不夠完善，會計報表在很多時候會出現造假、遺漏或重復報銷的問題，對財務報表的完善應該盡快跟上步伐。財務報表信息不全面的情況下，真實準確的財務預算也就成為問題。財務預算是財政工作的重要組成部分，是國庫支付的重要依據。目前先要解決會計報表信息問題，其次做好嚴格的財務預算工作。
3.對國庫集中支付流程的監督不夠
相比傳統的財政下放方式，很明顯，國庫集中支付制度更具有優勢，減少了大量的中間環節，節省物力人力，還能在一定程度上從根源上杜絕貪污腐敗現象的發生。設想往往是完美無缺的，國庫集中支付制度也是經過長期調研，進行多次論證，并結合了先進研究理論的成果。但沒有一次改革是一帆風順的，在接受實踐考驗的時候，總會出現這樣或那樣的問題。目前一個重要問題就是對整個支付制度運行流程的監督力度不夠，像財政直接支付匯總、申請書、預算撥款憑證、財政直接支付匯總、支付憑證等都應該完整保留，保證隨時可接受監督和檢查。只有當專業監督機構進行監督，讓每一個環節都在陽光下運行，才能盡可能防止財務問題產生。
三、針對主要問題的建議
1.統一會計財務處理規范
收付實現制在我國財務會計行業中占據主導地位多年，起到了重要作用。但是隨著經濟和社會發展需要，收付實現制已經不再適應發展變化，而近些年開始普及的權責發生制相對有一定優越性。要讓國庫集中支付制度在中國土地上落地生根、茁壯發展，就要解決會計核算工作上的不統一問題。在事業單位會計核算中引入權責發生制，是迎接新的改變，也是一個改革的新機遇。統一國庫集中支付制度和事業單位會計業務的基礎算法，有利于財務會計處理工作以及預算工作的正常合作協調，進一步完善國庫集中支付制度的細節。
2.認真學習國庫集中支付相關規定，轉變傳統思想
國庫集中支付制度遲遲不能完全與實際發展相結合的原因不在于它不符合國情，而在于實施過程中的推廣力度不夠，實施范圍不廣。要執行好國庫集中支付制度，首先就是要了解和學習這個制度的相關文件，理解制度的內涵、意義及具體操作。轉變思想，樹立新的工作思路。這就要求事業單位上至領導干部，下至普通員工必須正確認識到國庫集中支付制度的優點，以及改革帶來的積極作用，明確預算和支出要準確的道理，讓大家自然地接受和主動去適應新的改革方法。特別是與事業單位相關的財政會計公務人員，更要積極學習新的制度規范，在工作中積累經驗。不單單是要遵守新的操作規范，還應該適應社會發展對財會人員素質的更高要求，爭取把工作完成，而且是高質量完成。
3.加強監督管理
監督對于制度本身也是有益的，只有實際執行了，監督了，才會得到真實地反饋，才會知道這個制度是否合適；執行的好壞，中間是否還存在對新規范的忽視；相關人員是否都遵守了這個規則，都是需要監督的。多一份監督，就給了每一位事業單位會計從業人員一次警醒，讓他們感覺到身上所擔負的責任和義務。在監督環節，還要加強收費票據、收款結算票據的規范和保存，防止利用假發票、假票據報銷情況。事業單位會計工作應該健全票據管理制度，通過制度的約束來提升相關人員工作的規范性。
作者：許捷 單位：新疆兵團第七師師直事業單位會計核算中心
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第四篇：新會計制度事業單位會計核算分析
摘要：
事業單位之中的會計工作對整個事業單位是否可以正常運行具有非常重要的作用。但是在近些年的發展當中，事業單位為了能夠適應市場經濟方面的進步，做出了對應的調整，并且國家政策在某種程度上也對事業單位具有制約的作用，事業單位內部有關會計制度存在很多問題，和市場經濟方面不協調。在事業單位內部的會計工作應該對日常生活當中的財務做出預算以及管理，并且還要對事業單位實際的財務狀況進行監督，從而為資金安全提供有效的保障。所以，對事業單位內部的會計監督機制進行提高與完善是非常必要的。
關鍵詞：
事業單位；會計制度；會計核算；策略
事業單位方面的發展對于國內社會經濟進步非常重要，基于國際和國內的市場競爭越來越激烈，在行政機構和國有企業改革之后，事業單位的根本性質產生了顛覆性變化，這導致如今實行的有關事業單位方面的會計準則和會計制度，無法滿足事業單位對于會計核算環境方面的要求，所以探討新事業單位有關會計制度下所出現的會計核算問題，對于提升事業單位整體的會計核算水平具有重要的現實意義。
一、新舊事業單位在會計制度方面的區別
新事業單位有關會計制度能夠使事業單位在會計核算方面更加規范，使事業單位在會計信息質量方面得到有效提升。相較于舊事業單位之中的會計制度，新事業單位之中的會計制度所涉及到的內容更多，并且信息量也更大，有關財務報表體系以及會計科目等都出現了非常大的變化，其主要涉及到的內容包括：負債類有關賬戶核算、資產類有關賬戶核算、支出類有關賬戶核算、收入類有關賬戶核算、凈資產類有關賬戶核算以及財務報告等相關內容。其中資產類會計科目舊事業單位會計制度中只有十一個，新事業單位會計制度中擴展到了十七個。而負債類科目從原來的八個增加到了十一個。負債類科目最能夠反映事業單位狀態，十一個負債類科目能夠更詳盡的反映事業單位狀態。凈資產類科目由六個變為了九個，使事業單位非流動資產基金也能夠得到體現。新事業單位有關會計制度的落實，切實符合財政改革方面的需要，使事業單位在會計科目以及會計科目體系方面的使用說明更加完善，使事業單位在預算資金核算以及預算編制等方面更加規范、更加細化。但需要注意的是，新事業單位有關會計制度的落實可以說是一把雙刃劍，不但給事業單位的進步帶來了機遇，同時也帶來了極大的挑戰。事業單位必須要積極適應新的有關會計核算方面的環境，圍繞新制度所產生的影響，應用有效的改進措施，從而保證會計核算質量。
二、新事業單位有關會計制度在資產會計核算方面的變化
1.新會計制度。
對于資產管理、預算編制、政府資金實際的收支情況等有關會計核算內容有了新的規定以及要求。應該突出怎樣使會計核算制度和各地財政法規之間妥善融合，對事業單位有關會計核算工作進行更好的規范。會計核算的具體內容應該符合會計準則方面的基本指導，確保會計信息所具有的質量，合理的促進新會計制度之下，有關事業單位在會計核算工作方面的落實執行。
2.對于事業單位方面的會計報告體系進行了規范。
依照新的會計制度以及會計核算程序，有關事業單位在會計核算方面的最終結果表現在會計報告，從而對事業單位實際的運營情況進行全面的反映。由企業會計制度落實的角度來進行分析，企業之中的會計報告體系是由會計報表以及報表附件共同構成的。以往的會計制度以及會計報表方面的要求是：有關事業單位方面的會計報表應該含蓋著收入支出表、資產負債表、附表與會計報表附注，以及收支情況編報有關專項資金收支方面的情況表，但是不包括對事業單位在會計報告體系具體組成部分方面的說明以及要求；另外對于新事業單位方面的會計制度來說，其明確規定了相關財務報告應該由財務情況說明書、會計報表以及會計報表附注等共同組成，同時對各子報表具體的構成內容也有一定要求。
3.強化在財政資金支出管理方面的會計核算。
新會計制度下，有關事業單位應該將財政資金方面的使用以及結算重新重視起來，對于事業單位在財政補助資金方面的支出項目以及流轉情況進行嚴格的管理，妥善做好項目監督的有關工作；并且，新會計制度當中增設了兩個相關的凈資產科目，其分別為“財政補助結余”、“財政補助結轉”，主要目的就是對有關財政扶持資金方面的結余、結轉、支出以及使用情況等實施科學、全面、系統的管控，強化資金支出方面的精細化管理，尤其是對事業單位有關財政資金投入方面的內容，應該重視單位在預決算方面的執行情況，還財政資金方面的賬務流程情況。
4.合理制訂關于“非財政補助結轉、結余和分配”方面的會計核算內容。
新會計制度下有關事業單位應該對非財政資金方面的結余、結轉、使用等有關內容完成設置以及管理，利用設置會計科目來強化在非財政資金有關結轉以及結余財務流程方面的管理，逐漸發展成一套妥善可行的、標準的有關非財政資金方面的結轉以及結余財務管理方式，進而合理促進事業單位在新會計制度下，對于會計核算工作的進一步規范，明確資產支出以及分配行為，推動事業單位方面的可持續發展。
三、新事業單位有關會計制度對于會計核算產生影響的對策
1.改進會計核算方法。
通過前文分析可以知道，新的會計制度環境下，核算范圍和內容己經改變，內容更多，傳統會計核算方法己難以保障核算質量。因此，事業單位應根據自身實際情況，結合新事業單位會計制度要求，改革會計核算方法。在我國經濟改革不斷深入的情況下，事業單位會計核算模式正在逐步向企業會計核算模式靠攏，所以事業單位應積極借鑒和吸取企業會計核算方法，利用多種會計核算方法提高事業單位會計核算質量。
2.強化風險控制。
從如今我國事業單位方面的發展情況來看，事業單位性質出現了根本性變化，對于事業單位方面的轉型，必然會出現財務風險的有關問題。就這種情況而言，為了能夠保證資產安全，減少財務風險，相關事業單位一定要強化財務風險方面的控制。在會計工作的實際開展中，應該結合事業單位所具有的特征，構建在風險管理方面的機制，強化資金科目管理，減少事業單位方面的資金風險，確保資金安全。
3.妥善做好會計報表方面的應用實踐研究。
事業單位有關會計核算過程在遭受影響之后，報表內容出現了很大的變化，為了能夠適應這種變化，相關事業單位必須要做好在會計報表方面的應用實踐研究，從而提升事業單位整體的會計核算水平，同時讓報表職能更有效的發揮出來，提升報表的對比性、公開性以及透明性，讓社會全體和有關部門可以利用報表掌握事業單位具體的負債情況以及資產管理，進而防止會計造假。
四、結語
基于市場競爭越來越激烈，事業單位會計方面的改革更加緊迫。有關新會計準則制度切實符合經濟全球化以及會計國際趨同化等方面的發展要求，對于事業單位方面的會計改革具有重要的現實意義。所以事業單位必須要重視自身的特點，并且還要深刻考慮改革方面的實際條件以及步驟，從而使事業單位方面的會計系統更加完整、更加強大。
作者：劉曉凌 單位：國家新聞出版廣電總局九一六臺
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第五篇：事業單位會計核算問題探析
摘要：
事業單位是我國國家機構的重要分支之一，其經營管理的目的是為了實現社會福利最大化，而不是純粹是為了獲取經濟利益。事業單位的發展受到其自身財務狀況的影響，財務狀況的改進需要從會計核算工作入手，因此事業單位了解會計核算工作中存在的問題，并及時采取有效的解決措施，對事業單位的健康發展有積極的作用。本文將對事業單位會計核算工作中可能存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施，以便為事業單位財務管理工作水平的提高提供一點建議和啟示。
關鍵詞：
事業單位；會計核算；現狀；問題；措施；分析
一、事業單位相關內容介紹
事業單位與一般的企業法人不同，它是國家機構的分支，其經濟管理工作開展目的是為了滿足社會科教文衛事業發展的需要。事業單位是為社會提供各種服務的社會組織形式，是以政府職能和公益服務為宗旨的公益性單位，依法設立，一般不從事生產經營活動，事業單位的日常經費來源主要是通過財政支持獲得，部分事業單位可以通過準入的服務活動獲取部分收入，根據國家相關規定可知，事業單位通過準入的服務性活動獲得的收入只能用于事業單位的發展活動中，不得用于管理層或者是事業單位職員分紅。事業單位是一種社會組織，具有獨立的組織機構和辦公場所，能夠獨立承擔民事責任，具有服務性、公益性和知識密集性等特征。由于事業單位沒有獲取經濟利益的需求和驅動力，因此事業單位在開展日常經營管理活動時對成本控制和效益管理缺乏動力，也沒有重視資金管理和運營的重要性，忽視了財務管理工作對事業單位健康運行的作用，沒有會計核算意識。事業單位要想獲得進一步的發展，提高財務管理工作水平，就要重視會計核算的重要性，了解自身會計核算工作中存在的問題，并要根據相應的問題采取及時的解決措施。
二、事業單位會計核算工作中可能存在的問題
(一)事業單位會計核算分期假設不合理
按照我國現階段會計核算工作的實際情況可知，我國事業單位一般采用公歷1月1日到該年的12月31日作為會計核算年度，除了會計核算年度，還有會計半年度、季度和月度。會計核算工作開展的時間段比較多。根據我國行政體制可知，事業單位的預算需要根據人民代表大會的審議結果開展，每年的人民代表大會于當年的三月份召開，因此事業單位往往是在三月份提交財務預算報人大會審議，審議通過之后再執行會計預算。各個事業單位需要執行審核通過的預算，但是按照會計核算年度的時間可知，事業單位將近有三個月的時間無法執行預算要求，因此事業單位的會計信息不夠全面，會計數據的真實性不夠強，無法完整反映該年度事業單位的預算執行情況。
(二)會計憑證的真實性較差
會計憑證可以分為原始憑證和記賬憑證，部分事業單位的會計記賬工作較粗，記賬憑證填制沒有根據規范要求開展，導致記賬憑證與原始憑證不符。同時，部分事業單位人員填寫的記賬憑證與原始憑證上重點內容不符，導致會計憑證的額填制違背真實性原則，降低了會計憑證的真實性。其次，部分事業單位的記賬憑證填寫過于簡單，無法全面反映該業務的實際情況和具體內容，導致報賬和記賬工作無法順利開展，會計憑證無法清晰體現業務的真實內容。再者，部分事業單位沒有嚴格執行會計報銷制度，沒有規范會計核算程序，沒有核對報銷單據的真實性和合理性，會計人員工作受到主觀情感因素的干擾較多，報銷工作存在著較大的隨意性。
(三)三公經費和獎金發放等違背了準確性
部分事業單位三公經費隱藏問題比較嚴重，比如業務招待費列支虛增，雖然政府出臺了關于三公經費限額的規定和整治措施，但是部分事業單位的會計核算中仍然將三公經費隱藏于“管理費用”或者是“其他費用支出”等會計科目中。同時，部分事業單位將業務招待費歸入內部食堂費用成本之中，因此三公經費的實際數額難以被準確的反映出來，會計信息的真實性降低。其次，部分事業單位的獎金發放比較隨意，獎金發放的數額沒有上限。由于部分事業單位可以根據單位性質和業務實際開展情況來選擇單位獎金的發放金額和發放方式，但是部分單位沒有根據國家規定的獎金計提方式和發放方法的要求出發，各個事業單位的獎金發放金額差距較大，不僅降低了會計信息的準確性，同時還金地了會計信息的可比性，同類事業單位無法根據會計信息進行類比，進而同類事業單位的優化效應降低。
(四)忽視了資產管理工作的重要性
事業單位的資產管理工作包括固定資產管理和無形資產管理，資產管理工作質量直接影響事業單位發展的穩定性和潛力。但是部門事業單位忽視了資產管理工作的重要性，存在著固定資產購置和管理不當等問題。比如部分事業單位固定資產購置經費開支較大，沒有根據事業單位的實際需要購置相關固定資產，資產購置比較隨意，沒有完善的資產上報審核機制。同時，部分事業單位沒有嚴格控制資產購置經費支出，經費開支虛增等現象嚴重，資產購置流程不透明，滋生了腐敗問題。其次，在固定資產管理方面，部分事業單位沒有對固定資產進行分類管理，資產閑置和資產加速折舊速度較快，資產使用效率降低，而且部分固定資產會計核算和折舊計提制度不完善。再者，部分事業單位沒有重視無形資產的管理，會計核算工作缺位。目前較多的事業單位無形資產核算的攤銷方式沒有形成統一的標準，無法形成合理的攤銷方式，因此各個單位的無形資產攤銷科目存在著明顯的差異，無形資產的實際攤銷情況難以被準確反映，會計信息失真問題嚴重。
三、事業單位做好會計核算工作應該采取的措施
(一)合理調整會計核算分期
事業單位要做好會計核算工作，就要重視會計預算計劃對財務管理的重要性。會計預算制度和計劃為會計核算工作的順利開展提供了必要的依據，對規范事業單位的資金使用具有重要意義。因此，事業單位可以合理調整會計核算分期，可以適當調整會計核算年度，實現與預算核算相銜接，保證會計核算分期的合理性和科學性，提高會計核算工作的質量。事業單位可以根據全國人大會議時間將會計分期進行劃分，實現整個會計分期，以便可以更加全面完整的反映事業單位預算執行情況，為后期事業單位績效考核工作提供必要的依據。其次，事業單位應該完善會計制度，根據國家改革和事業單位未來發展的要求對會計賬務處理進行細分，可以根據事業單位實際業務情況調正會計科目分類，使得事業單位經濟行為更加有效。
(二)規范賬務處理流程，提高記賬憑證的真實性
由于事業單位具有的行政特殊性，因此其賬務處理工作比較復雜，賬務處理工作涉及的內容比較多，因此事業單位要想提高記賬憑證的真實性，可以適時規范賬務處理流程，要明確賬務流程的各個環節，了解各個環節的工作內容和工作重點，根據實際工作內容的要求出發，提高賬務處理工作的嚴謹性，完善賬務處理核查機制，對事業單位財務工作人員賬務處理流程的合理性和透明性進行定期稽查。其次，事業單位應該重視記賬憑證的真實性，要求記賬憑證和原始憑證重要信息和內容的統一，以便記賬憑證可以全面反映業務內容。事業單位要做好會計核算，同時要保證記賬憑證的完整性，防止出現記賬憑證信息隨意填制、隨意更改等現象，以便提高記賬憑證的真實性。
(三)健全內部控制制度，加強外部監督
針對三公經費虛增和獎金發放隨意等問題，事業單位首先應該健全內部控制制度，可以設置內部控制管理部門，對事業單位的財務活動進行監督和管理，同時要做好不相容崗位的分離工作，加強崗位之間的監督作用。同時，事業的單位應該實現財務管理與會計核算職能的分離，加強內部控制。其次，事業單位應該重視外部監督的作用，社會公共和投資人作為外部監督的主要力量，應當認清其身負的責任，要加大對事業單位的關注度。再者，事業單位要重視會計人員專業素質的提高，增強會計核算工作人員的職業素養，可以對財務會計人員進行定期的再教育培訓，提高其專業技能和工作效率。同時，事業單位的管理應該強化集體財務管理意識，對各個部門的職能和分工工作進行協調，以便提高事業單位的整體績效。
(四)重視資產管理，完善資產審批制度
事業單位應該在購置固定資產之前對資產的成本、使用價值和可能帶來的經濟效益進行評估，在日常資產管理中，應該對固定資產進行檢查和維護，建立健全的折舊制度。事業單位應該加強固定資產會計核算，保證固定資產的合理使用，根據各個部門的業務特點和性質購置固定資產，同時在會計科目設置上可以設置“累計折舊”，對固定資產實行折舊。事業單位還應該重視無形資產的特殊性，應該根據無形資產的市場價值來開展會計核算工作，同時可以根據無形資產的投入成本將其在有效期間進行攤銷。
作者：劉巖 單位：遼寧工業大學財務處
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