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摘要：
新《預算法》明確規范了現行事業單位會計核算體系在法規體系、會計主體、核算的一般原則、會計要素、記賬方法、會計等式以及收支核算方法上都做了較大調整,在客觀上對保持預算會計體系的完整統一和新舊制度相銜接上起了很大作用,其主要是對事業單位會計核算方法進行反映。然而隨著我國經濟體制的不斷改革，事業單位會計核算中一些弊端日益顯現。文章主要從事業單位會計核算中存在的問題為切入點，指出事業單位會計工作面臨的主要問題，強調了解決新《預算法》下解決事業單位會計核算問題的緊迫性與必要性，并隨之提出了解決事業單位會計核算的具體應對措施。
關鍵詞：
事業單位 會計核算 問題 解決措施
一、緒論
近幾年隨著我國經濟的不斷發展以及我國財政預算管理制度的日益改革，尤其是黨的十八屆三中全會審議并且通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》和新修訂的《預算法》明確提出了事業單位會計核算的調整。會計核算工作是事業單位財務管理活動中不可分割的重要組成部分，會計核算工作質量的高低會直接給事業單位的改革和發展造成極其重要影響。當前，隨著我國社會主義市場經濟的快速發展，我國事業單位也取得了很大的發展，事業單位的會計核算工作面臨著新的挑戰和新的問題。因此，分析當前我國事業單位會計核算工作中存在的問題，并積極探究解決會計核算工作中存在問題的有效策略，這對促進我國事業單位會計核算工作質量的提高，確保我國事業單位健康、穩定、可持續發展具有極其重要的意義。本文通過對事業單位會計核算的現狀進行分析,并嚴格遵循新《預算法》的相關要求，深刻剖析了事業單位會計核算的問題,并提出了有效的建議,對于我國事業單位的長遠發展具有重要意義。希望能夠讓更多事業單位看到會計核算的弊端及解決措施，并積極應用,在實踐中使之更加完善。
二、事業單位會計核算工作中存在的問題
（一）事業單位會計核算管理工作存在缺陷
在我國事業單位會計核算管理工作中，部分事業單位的財務管理制度還有待提高，沒有充分認識會計核算管理工作在事業單位管理中發揮的重要作用，因此導致部分事業單位會計核算工作效率不高。此外，部分事業單位財務會計人員對各項財經制度掌握不夠清晰，不能熟練的按照會計制度規則來開展各項財務管理工作，違背了會計核算工作的準確性和嚴謹性，對我國有條不紊地開展事業單位會計核算管理工作造成了極大的阻礙。因此，事業單位最基礎的會計核算工作亟待提高。
（二）會計核算基礎工作缺乏規范性
對會計基礎工作的規范性管理是事業單位會計核算中最容易忽視的工作內容，主要表現在：（1）會計人員在進行會計憑證填寫時不嚴格遵循準則要求，摘要的填寫過于簡化，所附單據張數在填寫的時候漏掉或者填錯；（2）會計人員會計科目的使用不夠嚴謹；（3）款項及憑證缺乏事后審核；（4）不及時對未達賬項進行查實、對往來款項進行清理，資金余額大、跨越時間長等。如果會計人員不重視會計核算基礎工作，那么在其今后進行查賬工作時會發現過多錯賬，嚴重影響會計的規范化工作。
（三）事業單位缺乏健全的財務工作制度
事業單位缺乏健全的財務工作制度，沒有制定明確的制度來規范會計人員的工作職責、賬務處理程序。會計憑證的保管和使用以及工作交接手續等等，有些事業單位制定了相關的制度，但大部分沒有得到有效落實。當前，許多事業單位在財務報表設計方面還存一些不合理的地方，主要表現為兩點：一是在資產負債表設計上的不合理，一般事業單位資產負債表的編制所依據的原理是“資產+支出=負債+凈資產+收入”的資產平衡原理，在資產負債表中不僅含有事業單位資產、負債以及凈資產的內容，而且還包括了收入與支出的內容，這就使得資產負債表名不符實，同時這種設計也造成了報表部分內容與收入支出表的重復；二是在事業單位會計核算中，普遍缺乏現金流量表。事業單位財務預算管理注重的是實際的現金收支，而在預算管理體制下，事業單位的普通采用的收入支出表是依據收付實現制而設計的，它反映的事業單位結余與現金的結余是大體相同的，這種情況下不要求編制現金流量表。但是，當前一部分有經營業務的事業單位在財務會計核算時采用的是權責發生制，這就使得該部分單位收支表中的財務收支情況不能客觀地反映單位現金流量的真實情況。因此，財務制度很不合理、很不健全。
（四）事業單位會計核算與資產管理相脫節
就目前而言,許多行政事業單位對資產管理采取了賬實分別管理的策略,即由財務部門負責對單位所擁有的資產進行記賬等會計核算工作,而由專門的資產管理部門負責對其進行合同和實物的相關管理,因此造成了賬實管理的分離,形成了一系列的管理漏洞。由于行政事業單位的資產基本都是由財政資金支付所獲得的,屬于國有資產中的重要部分,因此必須對其加強管理,以防止國有資產的流失;但是這種賬實分別管理的體制,卻會在很大程度上加劇國有資產流失的風險,例如財務部門和資產管理部門沒有就同一資產進行入賬、折舊或報廢的處理,或是處理的時間、方式及程度不一致,這就會造成所提供的資產信息的不一致性。
三、解決事業單位會計核算工作中存在問題的對策
（一）建立完善的事業單位會計核算管理制度建立健全事業單位會計核算管理制度是規范事業單位關于事業單位會計核算工作最基礎的工作，相關部門可以改進現行的收付實現制度，建立以權責發生制
為主的會計核算制度。在現行的收付實現制度下，事業單位常常存在年度內收支項目不匹配的情況。比如，事業單位資產的大修理活動不是每年都會發生的，但是資產的使用損耗卻是逐年產生的，尤其是在對資產進行重大修理活動的年份，依據收付實現制度，相關的修理費用會直接計入支出，這就造成當年支出增大、結余減少的情況，最終使得當期收支不匹配。與此同時，由于事業單位在非經營性業務方面普遍采用收付實現制度，而并不進行成本核算，這就難以準確地對這些非經營性業務具體的資金使用情況進行評價與考核。因此，可以改進收付實現制度，統一采用權責發生制度，以此進行全面的成本核算，實現了事業單位收支核算的配比性與財務信息的可比性，這不僅有利于事業單位節約資金以及提高資金運行效率，同時也為事業單位的財務分析和績效考核提供了便利條件。
（二）規范事業單位會計基礎工作，促進會計核算質量的發展。
重視事業單位的會計基礎工作，加強對會計人員進行職業道德教育，提高事業單位會計人員的職業道德水平，使他們更加盡職盡責地做好會計核算工作，規范會計人員的工作行為。此外，還要對財務會計人員進行業績考核、晉升、淘汰等考核、獎懲制度，提高會計人員工作積極性，促進會計核算質量的提高。事業單位的財務報表需要進一步規范，首先應刪除資產負債表中的重復的收入、支出內容，使之更加符合資產負債表的實質。同時，調整事業單位相關資產、負債以及凈資產項目的設置。其次，應對事業單位收入支出表中相應的會計要素與整體框架進行調整，并且按照權責發生制下的財務收支概念編制相應的收入支出表，尤其在經營性業務占比較大的事業單位，可以比照企業損益表的框架來設置，以此來反映事業單位的真實運營情況，使其更加適應當前經濟效益核算的要求；最后，可以結合單位實際需要，增加現金流量表，特別是采用權責發生制核算經營收支業務的事業單位，其收支表中的收入、支出不能完全反映單位現金收入、流出的真實情況，編制現金流量表就顯得非常重要。通過以上對事業單位財務報表的調整與規范，可以達到優化單位會計核算體系的目的。
（三）建立健全事業單位財務工作制度
事業單位要健全財務工作制度，對會計人員的工作職責、賬務處理程序等進行明確的規定，還要將會計憑證的保管和使用以及工作交接手續等內容納入財務工作制度中，確保事業單位財務管理工作的有序開展。建立健全財務管理制度要從本單位實際出發，根據本單位的業務特點、管理體制、管理要求、資金運動、人員配置等，充分體現本單位的特點，這是制定相關制度的標準。一是逐步完善內部會計制度，保證部門、單位內部會計工作有序進行，如會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、內部牽制制度、財產清查制度、財務收支審批制度等。二是建立、健全內部審計監督制度，尤其是一些大項開支要做到事前論證、事中監督和事后審計，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效果。通過加大財政監督指導力度，促使各單位嚴格遵守財經法規，規范財務管理，提高資金使用效益，促使會計人員依法履行職責，保證會計核算真實反映經濟活動內容。
（四）加強相關會計制度及法規的建設，促進規范的財務制度的建設
為了進一步規范行政事業單位的會計核算工作,國家應對現行的會計制度及法規進行相應的改革和完善,并加大其執行過程中的力度和強度。在會計法規體系的建設上,要注意其操作性、實用性、科學性、嚴謹性和銜接性,力求在避免各種法規制度產生沖突的同時使會計的各項工作都能夠做到有法可依、有章可循,從而使會計工作在整體上能夠進入良性運轉的軌道。此外,各單位還應根據自身實際來建立屬于自己的財務管理制度,以期可以對現金管理、財產審批、審批權限分配、財務計劃制定及實施、資金籌集及使用等工作進行明確的要求,在出現問題時也可確定相應的責任人。
（五）實現會計核算與資產管理的協調統一
在行政事業單位的資產管理方面,應通過財務部門與資產管理部門的充分協調來增強國有資產管理的統一性,從而使財務部門的會計核算工作真正能為國有資產的高效管理起到有力的促進作用。例如在資產的日常管理工作中,財務部門應對每一項購入資產進行入賬,對每一項出庫資產進行登記,并定期與本單位的資產管理部門進行賬實核對,以保證其保管賬與實物的一致;而資產管理部門也應通過建立資產明細分類賬,嚴肅資產清查制度,完善資產管理信息網,以及采取定期或不定期抽查來及時掌握本單位資產的變動情況,以便在財務部門的配合下確保其資產的安全與完整。
四、總結
綜上所述，處理好事業單位的會計核算問題,能夠更好的反映和監督事業單位執行國家預算的情況,規范會計核算工作,對于加強事業單位財務管理,提高財政資金使用效益,強化事業單位的職能有著十分重要的意義。新《預算法》下事業單位應積極推進單位會計核算方法的改革，這對促進我國事業單位會計核算工作質量的提高，確保我國事業單位健康、穩定、可持續發展具有極其重要的意義?？傊S著行政體制改革的不斷深入，必須進一步規范行政事業單位財務管理活動，強化財務管理職能，努力提高資金效益和社會效益，使其充分發揮作用，把行政事業單位財務管理提高到一個新水平，促進行政事業單位健康發展，更好地為社會提供優質服務。
作者：蔣愛晶 單位：南京市浦口區土地儲備中心
參考文獻：
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第二篇：事業單位會計核算問題與對策探析
摘要：
隨著我國社會經濟的迅速發展以及市場經濟體制改革的不斷深化，事業單位現行會計核算制度已再難適應社會和事業單位發展需求，且日常會計核算中常存在會計信息失真、會計行為不規范和監管不力等問題，給事業單位的現代化發展和部門的科學決策造成了很大的影響。本文結合筆者相關工作經驗及悉心研究，主要對當前事業單位會計核算存在的常見性問題展開探討，并針對性制定一些有效的加強措施，以供參考。
關鍵詞：
會計核算 事業單位 常見性問題 應對策略
提高事業單位的會計核算能力，進一步加強其會計信息的真實性和及時性，從而更好地規范事業單位的財務管理工作，能夠有效提升財政資金的使用效益并實現事業單位各項資源的優化配置，這有利于保障事業單位充分發揮公共服務職能，促進其更好地為社會和人民謀求福利。
1當前事業單位會計核算中存在的主要問題
1.1會計核算內控制度不健全，監督監管的力度欠缺
沒有完善的制度對會計工作流程進行有效監督與制約是當前事業單位會計核算中存在的又一個問題。到目前為止，一些事業單位在運行管理上依然采用內部管理體制，這就導致管理層對內部工作人員的管理意識不足，使得一部分事業單位工作人員人浮于事，存在敷衍、松散的情況，在會計核算工作中也同樣如此，這使得事業單位內會計核算工作混亂，沒有可以遵循的制度，更導致一些工作人員借助職務便利謀取私利，獲得利益，給事業單位造成了嚴重的損失。
1.2會計基礎工作不規范，影響了核算的結果
由于會計制度不健全、監督監管不力以及人員素質殘次不齊等各方面原因的存在，致使事業單位會計基礎工作不夠規范，這也直接造成了會計信息失真，影響了核算的結果，不規范之處主要有以下幾方面：
1.2.1原始憑證填寫不規范。
一些會計核算人員尚未認識到完整填寫原始憑單的重要性，導致在實際工作過程中原始憑單填寫時漏洞百出。更有甚者，一些財務人員在會計工作中私自編制原始憑單，給會計核算工作帶來嚴重影響。
1.2.2記賬憑證的填寫缺乏規范性。
實際工作中，有部分會計核算人員的記賬憑證不按照標準規范進行填寫，這必然影響到會計信息核算的準確性。
1.2.3賬簿設置缺乏規范性。
有些事業單位并未按照規定使用財政部門統一印刷的賬簿，甚至還有些單位未設置總賬，致使無法核對各明細帳，更不能有效去平衡和控制賬務。還有些會計核算的賬簿在書寫中存在刮擦、挖補以及涂抹的現象，這無形中增加了賬目核對的難度。
1.3會計信息缺乏真實性
現金收付制是當前事業單位會計核算的主要方式。這種方式存在一定的弊端，如果欠款與所對應的會計核算不相符，就會使得會計核算信息欠缺一定的真實性。不僅如此，一些會計核算人員在處理固定資產時不折舊，也使得會計信息失真，進而降低核算的準確性。
2加強事業單位會計核算工作的對策
2.1完善事業單位會計核算內控制度
1、將單位內員工的工作納入正軌，采取措施約束職工行為，利用崗位責任制實現對員工的有效管理。
2、單位內部要多溝通、多聯系，及時反應工作中遇到的困難與問題，并協商解決，通過無障礙交流與溝通實現工作效率的提高。
3、根據事業單位的具體情況與工作人員的實際情況，綜合現有優勢與資源制定出合理的管理制度。
4、在平時工作中，應該強化事業單位會計核算工作的應變能力，從而在事情發展初期就能夠對其加以控制與解決。
5、制定合理的獎懲制度，便于對優秀人員進行激勵并制約存在違規操作的會計人員。
2.2規范會計核算基礎工作
事業單位會計核算基礎工作是確保核算準確性的根基所在，只有做好會計核算的基礎工作，才能保證會計核算工作的整體質量。這就要求事業單位會計人員在平時的細節工作中要認真、負責，保證數據的真實性，不要存在弄虛作假的情況。嚴格禁止胡亂編寫、增加與刪改原始數據。賬簿的書寫是體現會計核算人員基本能力的平臺，為了保證工作的質量，會計核算人員就應該自覺使用規范的書寫格式，并保證整個賬面的整潔，便于今后的查閱。
2.3保證會計核算工作的真實性
實踐證明，以權責發生制作為會計核算的基礎可以有效保證其核算的真實性。為了進一步提高會計核算的真實性，確保核算數據的有效，可以將原先的固定資產改為累計折舊，以便較為詳細的反映出資產的實際情況。如果是無形資產，則需要針對實際情況進行科學的攤銷并計價，從而對無形資產進行充分地利用。
2.4嚴格按照新制度核算固定資產
新制度對于事業單位會計核算工作提出了新的要求，不論是固定資產還是無形資產，只要符合規定就必須進行攤銷或者計提折舊。針對很多單位仍然依照就規定進行核算的問題，就需要進一步加強監督與管理，督促單位會計人員使用新制度。不僅如此，為了保證會計核算的效果，還需要對會計人員進行培訓，進而提高其對新制度的了解與掌握，更能夠提高他們的會計業務能力，從而在會計核算工作中做出更好的成績。
3總結
總的來說，事業單位會計核算是一項長期性、復雜性的財務管理工作，事業單位應結合當下的會計制度，從規范會計基礎工作入手，加強人員的培訓與管理，并建立配套的內部控制制度，才能最終有效提升會計核算的及時性、準確性，進而為事業單位決策提供可靠的依據。
作者：李娟 趙立兵 梁金慶 單位：中國水產科學研究院黃海水產研究所
參考文獻：
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[2]虞珍芳.行政事業單位會計核算存在的問題及其改進策略研究[J].現代經濟信息,2014(16).
[3]范勤.新預算法下政府會計信息對績效評價的影響[J].經濟師,2015(10).
第三篇：行政事業單位部門預算改革與會計核算協調
摘要：
我國行政事業單位的部門預算始于21世紀初，該預算的編制方法由我國財政部門進行制定，并在行政事業單位中普遍適用。這是在市場經濟逐漸發展的壓力之下進行的，行政事業單位只有不斷對部門預算進行改革，加強其與會計核算之間的協調作用，才能在一定程度上促進行政事業單位的發展，并為我國經濟的發展提供支撐。通過對行政事業單位部門預算的改革與會計核算之間存在的問題進行研究并提出相應的對策建議。
關鍵詞：
行政事業單位 部門預算改革 會計核算
引言
隨著市場經濟在我國發展步伐的加快以及自由競爭的形成，我國行政事業單位的改革是為了能夠適應日益嚴峻的競爭形勢，為自身的發展尋求道路。2013年我國財政部在頒發的《新事業會計單位準則》中增加了部門預算的相關的會計科目和會計核算，這標志著我國行政事業單位的會計核算不斷和部門的預算改革相結合。但是，從現階段對行政事業單位的會計核算現狀可以看到，其與部門預算改革存在著嚴重的不協調現象，這嚴重影響了單位內部資源的有效配置。因此，加強對行政事業單位部門預算改革和會計核算的協調研究具有重要的現實意義。
一、行政事業單位部門預算改革與會計核算之間存在的問題
1.行政事業單位的部門預算法律法規較為落后。
我國財政部在2013年出臺的新準則給行政事業單位的部門預算預計會計核算提出了新的要求，而我國現行的基建財務會計制度已經嚴重滯后于新的準則規定。因此，在實務操作的過程中難免出現不符合現行規定的情況，不能滿足新的會計核算需求。在此情況下，我國能夠適應新準則規定的人才還是極其有限的，這導致我國行政事業單位會計人員的素質不高、對計算機等財務軟件的操作不熟練以及規范化程度較低等。例如，某行政事業單位由于預算編制的時間較為緊急，就會找一些當地的大學生來協助其完成預算的編制工作，而大學生由于對新的準則沒有及時了解以及自身專業水平有限，做出的預算并不能滿足行政事業單位的需求。
2.行政事業單位會計核算內容和科目設置簡單。
現階段，我國行政事業單位對內部業務的核算工作基本上只包括財產的收入和支出，對大量長期的資產并沒有做出詳細的記錄，這便會對長期資產進行虛增，從而所提供的會計信息質量不高。再者，其會計科目的設置較為簡單，這是因為我國的行政事業單位是非營業的組織形式，其經營活動的內容和形式較盈利組織簡單，因此在會計科目的設置上面也較為簡單。但是，這種會計核算的方法嚴重影響了對行政單位內部業務的來龍去脈的了解，不利于對相關信息的把握。例如，對于國家對行政事業單位的撥款以及政府補助收入的款項，就沒有明確的會計核算科目。
3.會計核算與部門預算反映內容不一致。
我國對行政事業單位部門預算的改革主要集中在如何進行部門預算的編制工作，改革要求預算的編制應當包括單位內部資金的運行狀況，能夠切實反映單位內部資金的收入和支出情況。在這種形勢下，行政事業單位內部的會計核算工作也應當以此為藍本進行核算方面的編制，也應當充分反映部門預算的情況。但是，在具體的實務當中，事業單位以新準則的要求對部門預算進行核算而行政單位則以原來的會計核算方法對部門預算進行核算。由此可見，會計核算與部門預算二者所反映的內容存在著一定的差異，嚴重影響了二者的協調一致性。
二、行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調對策
1.加快行政事業單位的部門預算法律法規建設。
從一定的意義上來講，行政事業單位的部門預算法律法規的建設能夠為實務的操作提供指導作用，但是這需要行政事業單位的切實執行，才能在實務中發揮其應有的效果。部門預算法律法規建立以后，國家有關部門應當督促有關事業單位嚴格按照準則的要求執行工作。另外，新的法律法規出臺以后，應當加強對行政事業單位內部員工的培訓工作，這樣才能夠更好地將新的要求應用到單位的核算業務當中。
2.擴大行政事業單位會計核算的內容與會計科目。
行政事業單位應當對其所有重要的業務實行進行會計核算，這樣能準確把握內部業務的來龍去脈，從而為部門預算工作提供支撐。這就要求單位對其內部的業務進行全方面的把握，將重要的業務內容準確地反映在會計核算的內容上面，以此來對內部的活動進行規劃，優化內部資源配置，提高單位的管理水平和效益。另外，行政事業單位應擔增設會計科目，從而將不同性質的業務內容進行分類入賬。在這種情況下，能夠很好地對業務的性質進行區分。我國行政事業單位預算改革方面出臺的《關于修訂事業單位事業支出核算內容通知》中增加了會計核算的項目，要求增設二級以及三級科目，來具體反映業務內容。
3.協調會計核算與部門預算所反映的內容。
協調一致性，可以將部門預算與會計核算的執行情況分析表進行對應，找出差異并進行分析。首先，單位的會計報表之后附上行政事業單位的部門預算情況執行表，行政事業單位的負責人將部門預算的實際執行情況與會計核算進行對照，并根據該差異來對部門預算進行調整。其次，如果該項差異具有普遍性，可以對現行的準則進行修改或則對會計核算的辦法進行修改，使得修改后的準則或則會計核算方法能夠適應部門預算的改革。由此可見，改革不是一成不變的，應當在動態中對各要素進行完善，以適應不斷變化的要求和形式。
三、總結：
通過上述分析可以看出，目前我國行政事業單位中，部門預算改革還有很多方面沒有適應會計核算的要求，二者并沒有實現真正意義上的協調。因此，加強行政事業單位部門預算改革與會計核算之間的協調，使它們反映的業務在一定程度上達到無縫銜接，這樣才能對單位的發展產生積極的影響。只有不斷促進二者之間的協調關系，才能發揮其作用和價值。
作者：高立新 單位：黑龍江省鶴崗市人民醫院
參考文獻：
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[2]楊洪.淺議行政事業單位部門預算改革與會計核算的協調[J].行政事業資產與財務，2014，(11).
第四篇：完善事業單位財務會計核算制度思考
在我國經濟發展中，事業單位是為全社會提供基礎服務的機構，完善新時期的事業單位財務會計制度體系，對持續、健康、穩定發展產生了重大影響，發揮著重要的作用。本文主要指出了現行事業單位會計制度存在的問題，并提出完善的必要性，要真正實現業務的并賬核算，建議從采用權責發生制為基礎，廢止現有的基本建設財務會計制度體系，完善事業單位的收支核算體系，完善預算管理與編制制度，真正將建設業務納入企事業財務會計核算體系，提出提高事業單位財務管理水平的建議?！ ∈聵I單位財務會計是事業單位績效的外在表現，主要反映事業單位的經營成果。當前財政體制改革是實行會計集中核算制度，建立財務管理機制。在強化事業單位財務管理、規范事業單位會計核算、加強事業單位的會計職能方面，事業單位會計制度和會計準則起了巨大的作用。為此，有必要分析當前事業單位會計核算存在的問題，并對其進行完善和改革，探討新形勢下的事業單位會計核算辦法。
一、事業單位財務會計核算制度中存在的主要問題
1．會計基礎工作不規范
事業單位會計核算存在的問題之一是會計基礎工作不規范，部分會計存在失真現象，造成國有資產的大量流失，并導致財政收入減少。第一，在事業單位會計核算中，部分事業單位核算的原始憑證填寫不完整，存在著少填、漏填、不填的現象，影響了事業單位會計核算的準確性。第二，原始憑證存在虛假現象，雖然表面上看符合規定要求，時有發生違規編制虛假的自制原始憑證的情況，實際上存在很大人為因素，影響了會計信息的準確性。第三，賬簿設置書寫不規范，有的會計科目名稱不規范，沒有驗收人或經手人簽字，個別單位不設置總賬，沒有財政部門統一印制的賬簿，影響了各明細賬的核對。
2．會計內部控制制度不全
很多部門和單位會計內部控制制度不全，會計基礎工作薄弱，各種財務管理制度不健全，缺乏財務監督機制，存在著不健全的現象，不能真正按規定制度辦事，在很大程度上制約著事業單位會計核算。賒賬過多、過濫，不能實行統一有效的管理，忽視了會計內部控制的重要性，給違法違紀行為造成可乘之機，嚴重影響了財政資金的使用效益，給單位財務核算工作帶來了諸多困難。
3．會計從業人員素質不高
對事業單位而言，由于單位領導的隨意性，很多會計從業人員素質不高，職業道德不高，使事業單位會計人員財務知識貧乏，也使得事業單位會計核算陷入困境，嚴重影響了事業單位的會計核算，嚴重影響了事業單位會計信息的準確性，難以發揮會計核算的作用，直接影響了事業單位會計核算效率。
二、進一步完善事業單位財務會計核算制度的對策
1．完善會計基礎工作
在事業單位會計核算中，事業單位會計核算的關鍵部分是會計基礎工作?！妒聵I單位會計準則》第九條明確規定，事業單位的會計基礎一般采用收付實現制，由財政部在會計制度中具體規定權責發生制核算的。完善會計基礎工作，強化會計基礎工作，杜絕原始憑證弄虛作假，確保會計信息的準確，是解決事業單位會計核算問題的關鍵，有利于提高會計核算質量。《事業單位會計制度》規定，事業單位會計核算采用的是收付實現制，應規范化記賬憑證和賬簿的書寫，應當按照本制度的規定采用權責發生制，以便于事業單位進行會計核算。
2．建立嚴格的事業單位財務管理制度
根據當前的形式及本單位的具體實際，事業單位財務管理制度主要包括固定資產管理制度、會計人員崗位責任制、績效評價制度等幾個方面。為了讓事業單位按照權責發生制和收付實現制的要求進行核算，事業單位也要轉變治理觀念，嚴格按照相關的法律法規，健全各項規章制度，不斷完善現有的財務制度，明確規定財政資金收支業務，采用權責發生制核算的相關業務，建立一套切實可行的財務管理制度，明確規定核算的經濟業務和注意事項，明確規定財產的審批、現金的管理、審批權限的分配、資金的籌集和使用，在財務制度中建立合理的績效評價制度，進行相關經濟業務或事項的核算，進一步完善尤其是績效評價制度，不斷提高財政資金的使用效益。
3．加大會計監督檢查對事業單位而言，應加大會計監督檢查，加強內部控制、外部監督檢查力度，加大對預算執行過程中的監督力度。傳統的會計監督手段主要以查錯防弊
為主，現在主要體現在事前控制，這樣可以確保會計信息的合法、真實、完整，以保證會計監督的針對性更強。事業單位要想搞好財會工作，就應該加強和社會、國家監督部門的合作，嚴格執行編制的預算，使事業單位會計監督檢查形成合力，有效發揮監督部門的作用，才能達到推行全面預算管理，開展定期的監督檢查。要加強事業單位內部審計部門，遵守國家財經法律、法規，嚴格按照《會計法》的有關規定，加大對預算執行的監督管理，包括基礎工作是否規范、財務會計制度是否健全、會計核算工作程序是否符合要求，只有這樣，才能使全面預算管理的作用得到發揮。
三、結束語
事業單位會計核算是一項綜合工程，要嚴格按照《會計法》的有關規定，建立健全會計人員崗位責任制，應結合事業單位的實際情況，加強對事業單位的預算，不斷地完善會計基礎工作，加大會計監督檢查，強化會計監督和社會監督，不斷改進和規范事業單位的會計核算，及時學習、更新專業知識，提高事業單位會計核算水平，促使事業單位的財務工作向更科學、更合理的方向發展。完善事業單位的收支核算體系，完善預算管理與編制制度，真正將建設業務納入企事業財務會計核算體系，提出提高事業單位財務管理水平的建議。
作者：汪藝君 單位：供職于江西省水文局
參考文獻：
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