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摘要：我國在2012年對《事業單位會計制度》重新進行修訂并，標志著我國事業單位會計核算工作的進一步完善。新事業單位會計制度的雖然有諸多好處，但是新舊制度的變更，則給事業單位的會計工作帶來新的挑戰，其中所涉及的諸多問題也隨之出現，本文著重對新事業單位會計制度下事業單位會計核算進行研究，并針對其中所涉及的各類問題，提出幾點可行措施，希望能夠對事業單位取得些許借鑒意義。
關鍵詞：新事業單位會計制度；事業單位；會計核算
1引言
在我國，有很大一部分事業單位的資金，主要來源于國家財政撥款，其本質是也多為生產型單位，這種類型的事業單位所從事的活動也多為科教文衛等社會公益活動，其主要的目的是為有效保證社會的穩定發展?！妒聵I單位會計制度》的提出，其根本目的是為進一步做好事業單位資金會計核算，在制度的提出，對事業單位的財務管理工作以及事業單位的可持續發展具有非常重要的影響。該制度在原有的基礎之上，做出較大調整，其中涉及各項制度的調整、核算體系的完善與優化等，因新舊制度的交替，在事業單位之中，如何在新事業單位會計制度之下進行會計核算的完善，并在完善的前提之下進行改革，是當前事業單位亟待解決的現實性問題。
2新事業單位會計制度概述
新事業單位會計制度的制定，將會計理論與會計實踐結合其中，能夠在一定程度上規范事業單位的會計工作，使其能夠完善。在新制度中，原有的會計理念被革新，有效保證會計信息的真實性，而且理念的革新與國際上關于會計理論方面的研究，也基本相符。在市場經濟的發展之下，在我國事業單位之中，會計制度的逐漸改革，新事業單位會計制度隨之產生。當前，在我國事業單位之中，會計制度核算內容仍然存在許多問題，針對會計核算內容，進行有效的改革與完善，是有效保證事業單位的財務管理工作在新形勢下有序開展的前提條件，同時也是事業單位發展的根本保證。因此，在事業單位之中，需要積極借鑒一些先進的會計制度經驗，并充分借鑒國際上的公共會計做法，將其與我國的財政改革內容相結合，與市場經濟體制要求相符合，從而建立起全方位、系統化、科學化的新事業單位會計制度。
3新事業單位會計制度對事業單位會計核算的影響
3.1會計核算范圍
因新制度的提出，新事業單位會計核算范圍加大，由過去的單一事業單位，擴展到我國界內的所有事業單位，除此之外，在其內部還明確地將基本投資明細進行系統性劃分，此舉將舊制度中沒有明確界限劃分的問題有效解決。與此同時在新事業單位會計制度中，針對會計要素也重新進行梳理，并將其進行系統化、科學化分類，有效保證我國境內事業單位針對不同的經濟業務類型，進行細致的甄別與劃分。除此之外，新事業單位會計制還新增兩大功能，一種為政府分類收支，另一種為具體預算；對基本收支分為兩種，一為人員經費，二為日常開支，此舉不僅有效提升會計核算水平，還能夠使會計核算水平更加具有科學性、準確性。
3.2會計核算形式
新事業單位會計制度的提出與實施，在事業單位內部，財務報表、賬本形式、會計憑證也隨之發生改變，并對其提出更高的要求，其中的各項細節也都進行梳理。其中，在財務報表方面，傳統的幾張財務報表，已經無法滿足事業單位當前的發展需求，所以新事業單位會計制度對財務部提出新的要求，要求其提供更加準確的財務報表，而且還需要提供更加詳細的說明，同時財務報表上還需要帶有附加信息，以便能夠更加符合事業單位的發展需求。除此之外，在會計憑證與賬本的優化方面，新事業單位會計制度也提出新的要求，要求事業單位需要將一些零散的會計原始資料定期進行分類，并進行科學化整理，將其中對事業單位有用的信息進行有效甄別，以便能夠為事業單位日后的管理提供有效的依據。
3.3會計核算體系
新事業單位會計制度中，針對事業單位財務管理方面的三方面問題也進行科學、系統的梳理，這三個方面具體包含：一是會計核算；二是資料檔案；三是財務人員，針對這三個方面的整理，是提升事業單位會計核算工作的規范性的有效措施。比如在事業單位之中，人員的流動性不高，所以當出現財務交接時，其中的標準并非是與實際情況相符的，在新事業單位會計制度的實施之下，針對事業單位財務管理中財務交接的問題，對其中的各項細節進行明確規定，該規定的實施，不僅能夠有效保證事業單位財務信息的完整性，而且還能夠對事業單位會計科目進行有效統一。除此之外，在進行過具體的財務交接工作之前，新事業單位會計制度中，針對單位內的原會計必須填寫相關的會計資料登記表，然后由事業單位蓋章確認之后，將各項資料進行歸納與整理成冊，在進行交接工作時，需要由會計主管和會計機構負責人對交接工作的具體細節進行監督，并對交接雙方的具體責任進行明確，從而有效保證交接工作的順利完成。
4事業單位會計核算工作現狀
在事業單位之中，每一個部分、部門中的各項工作環節，都略顯復雜，在這種因素的影響之下，同時在會計核算工作中，自身發展情況的約束之下，在事業單位之中，尤其是在新事業單位會計制度的提出之后，會計核算工作仍然存在很多問題，這些問題的出現，主要表現在以下幾個方面：
4.1缺少管理力度
事業單位在進行核算工作時，沒有一定的資金管理意識，很難做到對事業單位資金管理做到有效監控，這也是導致實際工作中出現問題的主要原因，同時，在事業單位之中，針對會計工作沒有確定的要求，導致在進行核算工作時，沒有一定規范。除此之外，在單位內部，很對財務方面的數據分析，以及具體的分析結果也給予一定重視，造成事業單位監管制度淪為表面，其實際作用微乎其微，造成工作失誤增加。
4.2預算執行約束不足
當前，我國事業單位內部的工作制度不斷進行創新，同時我國也加大了零基預算的推行力度?；诖耍陂_展工作時，都是在詳細了解事業單位實際資產情況的基礎之上，再結合相關部門的規定，對預算進行確定。
4.3固定資產核算不存折舊
在事業單位之中需要進行統計資產支出，然而在進行統計資產支出之前，事業單位內部只關注固定資產的購買，而對于固定資產所能夠帶來的長期經濟效益這方面，卻嚴重將其忽略，在忽略折舊的情況之下，這種行為會造成會計核算結果不能夠真正讓事業單位的資產透明化，造成事業單位內部存在灰色資產收益，從而造成工作人員將公款挪為私用的情況發生，而且在灰色資產收益的背景下，此種情況發生的概率極高。
5新會計制度下事業單位的會計核算
5.1提高會計核算意識
在事業單位之中，會計核算的主要內容是節約勞動成本，針對單位內部的勞動力進行合理分配。對此，事業單位的有關領導，需要提升自身的會計核算意識，并有效加強會計人員的核算意識，有效加強單位內部各個員工會計核算工作的積極性，并定期舉辦關于會計核算知識的專題講座，或開展有關的培訓課程。只有管理層面的會計核算意識有所提升，才能夠帶動提升事業單位員工自身的會計核算意識。除此之外，在事業單位之中，也可以將會計核算作為財務部的業績考評范圍，然后依據會計核算的具體完成情況，適當調整單位內部的績效制度，或建立年終獎金制度，將會計核算工作完成的好壞，直接與員工的獎金掛鉤，以便能夠提升員工的積極性，使會計人員能夠重視起會計核算管理工作。在事業單位內部，只有管理層面和執行層面提升自身的會計核算意識，才能夠從根本上重視起會計核算管理工作，才能夠以約束自身，最好會計核算工作，最終實現保護國家資產，維護單位長久發展的總體戰略目標。
5.2提升會計人員的綜合素質
在事業單位之中，可有效組織財務部員工集體學習，通過開展培訓的方式讓員工學習新事業單位會計制度，讓員工在學習的過程中，能夠認真對新事業單位會計制度的改革方向進行剖析，讓員工能夠對新制度達到如指掌、靈活運用的地步，以便能夠提升事業單位會計人員的綜合素質，從而為以后的工作做好充足準備。除此之外，在單位內部，關于財務部門的培訓與學習，可將最后的結果納入績效考評制度之中，使其能夠有效加強財務人員的學習的主動性。同時，將權責制引入其中，針對財務部門的每一位員工進行明確的劃分，將具體的工作責任落實到每一位工作人員身上，讓每一個財務部門員工，都能夠明確自身的工作內容和職責，并在此基礎之上，建立相應的獎罰制度，做到賞罰有據，以便能夠從根本上提升財務部門的工作積極性，同時也是增強單位內部財務部門資產管理意識的有效手段。在財務部門內部，針對會計核算工作的監督與管理，需要進行有效增強，并將此項工作進行嚴格落實，在新事業單位會計制度實施的過程中，針對實際工作中出現各種問題，需要及時進行總結，并在合理的分析之下，找尋出問題的關鍵所在，以便能夠有效促進事業單位會計制度的順利交替，此種方式實行，可有效改善事業單位會計核算工作，同時也是增強內部員工整體素質的有效途徑。
5.3加強財務報表會計核算
在事業單位內部，針對內部的財務報表體系，需要逐漸對其進行規范，然后依據新事業單位會計制度，對各類財務報表的項目、財務報表的結構、財務報表的排列方式進行改進，以便能夠提升單位內部財務報表的實用性，完善報表的附注披露。除此之外，在事業單位內部，現金流量表的編制工作需要有所加強，針對事業單位內部的資金流向進行全盤控制，以便能夠為管理層面提供出真實、有效的決策依據。在事業單位內部，貨幣資金的支付能夠需要在原有的基礎之上有所提升，有效避免單位內部資金流量短缺的情況發生，并運用現金流量表對單位內部未來資金進出情況進行預測，此法可幫助管理層面有效掌握單位內部的實際運營情況。除此之外，編制季報和編制月報需要加強學習，在事業單位內部，具體的財務情況需要及時了解，并針對內部財務報表的實際情況進行詳細說明，以便能夠不斷完善事業單位財務報表會計核算體系。
5.4會計核算的基礎引入權責發生制
隨著事業單位內部不斷進行改革，其行政色彩已漸漸失去，在會計工作中，不斷將企業會計中的權責發生制引入其中，并將其作為會計核算基礎。事業單位發展目標也在逐漸轉變當中，由不以營利為目的的發展模式逐漸轉變為主動采取做事謀求自身發展的模式，針對這種轉變，需要事業單位對內部的資金利用效率進行高度關注，避免過度依賴于政府和財務部門，對此，在事業單位的會計核算中，需要將責權發生制引入其中，以便能夠真實地反映出單位內部的資金使用情況。在具體的會計核算中，核算主體一般將其劃分為兩部分：一為經營性業務，二為非經營性業務，有效將首付實現制度、權責發生制結合其中，并將其作為會計核算基礎，能夠更好地將兩者的作用發揮出來，不僅能夠有效保證資產負債表的科學、有效，而且還能夠有效保證收入的收支明細匹配率。在事業單位財務工作中，將權責發生制引入其中，能夠針對不同經濟業務的收益和費用支出進行合理預算，能夠有效避免收付實現制會計核算之中出現的會計失真情況。
6結語
綜上所述，在新事業單位會計制度中，充分吸取企業會計中的經驗，在最近幾年的實施之中，事業單位自身的財務管理理念也在逐漸發生轉變，針對內部的具體工作與職責進行有效明確。我國事業單位在不斷發展的過程中，會計核算制度仍然處在發展之中，還需要進行不斷摸索和創新，其體系也需要不斷進行完善，如此才能夠有效保證事業單位會計核算工作的穩定發展，維護事業單位的根本利益。
參考文獻
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作者:周宇靖 單位:內蒙古新聞出版廣電局赤峰廣播發射中心臺