前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的專項扶貧資金績效審計工作現狀淺析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
［摘要］專項扶貧資金是專項財政資金的重要組成部分，旨在消除農村貧困。專項扶貧資金的使用和管理在扶貧工作中發揮著極其重要的作用，通過對國家撥付的財政專項資金進行績效審計，可以精準高效地設定扶貧目標，順利開展脫貧攻堅任務。近年來，我國加大了專項扶貧資金投入，取得了顯著的扶貧成果，但是專項扶貧資金的績效審計存在種種問題，審計力度和深度不足極大影響了扶貧工作的進一步深化，難以有效使用扶貧資金。目前，對專項扶貧資金的績效審計已成為當前政府審計工作的重中之重?；诖?，本文從當前績效審計工作中出現的問題入手，提出優化方案，并為探討今后同類型審計工作提供新思路。
［關鍵詞］專項扶貧資金；績效審計；扶貧工作
0引言
自20世紀80年代以來，我國開始有組織、有計劃地在農村及貧困地區開展規?；鲐氶_發工作，向貧困地區撥付專項扶貧資金用以修橋建路，扶植當地的產業發展，提升當地貧困對象的生活水平，促進當地發展，提升地區收入水平，進而逐步消除貧困，實現小康社會。扶貧工作開展以來，各級政府一直高度關注專項扶貧資金的使用和管理情況，并將其作為精準扶貧工作的重點。本文以D市專項扶貧資金績效審計為例，分析當前扶貧資金績效審計工作面臨的問題并提出相應解決措施，以創新專項扶貧資金績效審計思路，為消除貧困，實現全面小康打下堅實的基礎。
1D市扶貧工作現狀
D市地處丘陵地帶，地勢北高南低，大部分為山地丘陵地勢，自然概貌可概括為“七山一水分半田，半分道路和莊園”，市內3個市轄區、1個自治縣，2個縣級市，共60個鎮，4個鄉，655個村，總面積15222平方千米。其中，村鎮多在丘陵地區，且多為不可利用農業土地，農村貧困人口較多，農業發展受限。自中國共產黨第十八次全國代表大會以來，為了完成全面建成小康社會的目標，實現全國人民共同富裕，D市大力開展推進扶貧項目，加大精準扶貧力度，通過扶植農副產品產業化發展，扶貧工作取得了良好的進展，僅2018年一年投入扶貧專項資金達4139萬元，幫助建檔立卡村83個，通過扶植村辦企業建設發展，幫助10萬余人脫貧致富，改善了當地村民的生活，實現村中貧困人口集體脫貧。為了維持當前取得的扶貧成果，使脫貧人口不倒退返貧，當地政府還要進一步鞏固和加深扶貧工作。對于專項扶貧資金的績效審計，可以合理規劃專項扶貧資金使用計劃，實時監督后續使用情況。在實時監督的過程中，對于資金使用過程中出現的問題，需要及時分析成因并提出改進建議。這樣能進一步提升扶貧工作效率，加強扶貧資金管理，保證政府政策行之有效，實現D市扶貧目標。
2D市當前專項扶貧資金績效審計存在的問題
2.1審計的深度和力度不足。當前各級政府對專項扶貧資金的績效審計多為事后總結審計，往往忽視了事前立項和項目進行時的資金實時監管。在績效審計中，“事前仔細規劃，事中及時糾正”已成為一句空談。而基層政府往往重視短期的經濟效益，并未考慮遠期的社會效益和生態環境問題。同時，審計人員通常沒有轉變工作思路，還以傳統財務審計思路進行績效審計工作，在績效檢查時，往往把資金的管理使用和項目實施作為工作重點，較少地對政策制定和執行中出現的問題進行分析和檢查。審計人員受制于多方，往往避難就易，只關注經濟效益，忽視長遠發展，極大降低了績效審計的深度與力度。
2.2缺乏有效的指標體系。首先，績效審計的基礎是制定完整全面的績效審計評價指標，而當前D市的績效審計評價指標僅能檢測資金使用是否合規，無法全面評價資金使用的定性和定量水平；其次，績效評價指標設立單一，多為生搬硬套其他地區指標，沒有做到具體問題具體分析；最后，由于我國沒有建立績效審計數據庫，也沒有積累專項財政資金的績效數據，現行的績效評價指標體系尚處于研究階段，不能有效地指導實踐。項目施行的實際情況與評價指標存在一定偏差，信息不對稱使冒領、套取、重復立項、項目延期等現象時有發生。2.3缺乏先進審計技術與方法專項扶貧資金的績效設計時間尚短，專業人員難以配套，相關法律法規尚有缺失，在D市實際的績效審計工作中，審計人員的素養明顯不足以開展績效審計，導致D市當前的專項扶貧資金績效審計仍舊是傳統財務審計的內核，再加上專項扶貧資金項目較多，多以紙質會計賬務錄入，項目數據和扶貧資料也多以紙質為主，未能聯網上傳，海量的未分類數據對績效審計無疑是一個極大的挑戰。此外，當前審計人員的數據處理和分析能力不足，例如，D市績效審計中用到的材料審查法和比對分析法，審計人員只能進行簡單的數據篩選和查詢，無法使用審計軟件和數據分析系統，也無法從中提煉出有用的信息，降低了工作效率，極大影響了審計進程。
2.4缺乏法律制度的保障。當前D市的專項扶貧資金績效審計工作多通過政府部門下達文件的方式從市級單位層層傳遞到縣區政府，難以引起地方各級政府部門的重視。部分項目會出現上報材料超時或者材料上交不規范問題，更有甚者會出現材料造假情況，以上種種問題都會加大績效審計工作的難度。此外，績效評價增加了基層政府部門的工作量，增加了扶貧工作的難度。同時，由于專項扶貧資金的范圍和概念界定模糊，未能形成統一的工作標準，再加上部門間分工不明確，阻礙了績效審計工作，導致各部門之間相互推諉，無法有效解決審計工作中存在的問題，極大影響了審計工作的效率和效果。
3改進專項扶貧資金績效審計的措施
3.1加大績效審計的深度和力度。針對當前績效審計在事前立項和事中監管缺位現狀，首要任務是提升績效審計在政府審計工作中的地位。第一，提升基層工作人員對績效審計的認識，在事前和事中進行實時審計，發現并更改不切實際的項目，發現不合規的資金使用情況，并及時加以糾正查處。第二，在項目實施過程中，還應將眼光放長遠，不糾結眼前的利益，在項目實施中考慮遠期帶來的社會效益和今后當地的生態環境問題，綜合考慮項目對地區的影響。為了防止工作人員避難就易，績效審計的工作內容應由公文明確規定，區別于常規的財務審計和合規性審計，拓寬及加大績效審計的深度和力度，以提升資金使用效率，使專項扶貧資金的使用更加透明，減少腐敗的可能性。
3.2完善專項扶貧資金績效審計指標體系。以科學的績效審計評價體系作為基礎，通過實地勘察，修正當前不切合當地實際情況的績效評價體系，并得出客觀的分析審計結果，為專項扶貧資金的績效審計提出精準的審計意見；設定嚴謹客觀的評價指標體系，針對不同類型的扶貧項目，靈活高效地補充修正當前的績效審計體系；由財政部門牽頭設定績效審計大數據庫，錄入上傳各地區專項扶貧資金的相關數據，給今后的項目設立提供模板和經驗，減少專項扶貧資金的使用偏差率，使專項扶貧資金的績效審計趨于正規高效化，為扶貧項目的選擇和施行提供強有力的保障，也為今后類似地區扶貧項目的選擇積累經驗。
3.3完善績效審計技術與方法。當前的績效審計工作應結合互聯網和大數據分析系統進行數據匯總和分析，為績效審計提供充足的信息資源，同時，審計工作者應不斷學習，積極應用大數據審計技術，對扶貧項目進行動態監測，以提升審計效率和質量，增強審計效果。鑒于精確扶貧項目和資金數據的復雜性以及審計評價指標的多樣性，扶貧地區政府應做好以下幾點工作。第一，建立扶貧數據信息平臺，完善數據庫，用電子化取代人工，提高審計證據收集和分析效率。第二，確定政府扶貧部門之間以及政府與第三方公益扶貧組織之間的數據共享范圍，為扶貧工作提供數據支持。此外，還可以雇傭第三方獨立審計機構為專項扶貧資金進行績效審計，第三方審計事務所的專業高端審計人才大多能熟練應用信息分析技術，為績效審計提供新方向。除此之外，還應定期組織培訓基層人員，使他們積極應用數據審計和計算機審計技術，以提升審計準確性，減輕基層的工作壓力。
3.4完善績效評價法律法規體系。要開展專項扶貧資金績效審計，首先，要明確工作目標，完善相關法律法規。其次，明確各單位的工作職責，制定科學合理的審計準則、實施細則等規范，使績效審計工作有法可依，大大提高績效審計工作效率。最后，建立專項扶貧資金績效審計問責制，明確績效審計法律法規的范圍和責任，落實績效審計制度，提高績效審計的有效性。
4結語
對專項扶貧資金進行績效審計有利于政府部門高效利用專項資金，將資金用于真正的幫扶項目上，通過開展各項扶貧項目增加貧困群眾的收入，助力貧困村摘掉貧困落后的帽子。D市專項扶貧資金績效審計中存在的問題也普遍存在于大部分專項扶貧資金的績效審計中，解決這些問題，有利于順利開展今后的審計工作，提升專項扶貧資金的使用效率，為日后同類型財政專項資金的績效審計提供參考并指明方向，也為專項資金績效審計提供新思路，為貧困地區的脫貧攻堅提供助力。
參考文獻
［1］寇永紅,呂博.財政扶貧資金績效審計工作現狀及改進措施［J］.審計研究,2014(4):19-22.
［2］耿娜.縣級財政扶貧資金績效審計應用探討［J］.財會通訊,2018(4):93-97.
［3］王曉梅.政府績效審計：理論基礎與風險分析［J］.審計研究,2007(2):17-20.
［4］李鵬杰.淺談財政扶貧專項資金績效審計［J］.財會研究,2016(6):10-12.
［5］劉斌,龔勇.淺談精準扶貧資金審計的幾個問題［J］.審計月刊,2016(5):46-47.
作者:于佳琳 何敏 單位:沈陽建筑大學管理學院