自然保護區績效評價探究

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自然保護區績效評價探究

摘要:隨著人們生活水平的不斷發展,自然環境也在不斷變化,且部分變化趨于負面。為有效減少這些負面變化給人類帶來的不利影響,同時保證生態環境能夠實現自主調節,人們將原有自然環境基礎較好、生態多樣性水平較高的地區劃為自然保護區。對于自然保護區建設水平進行評價,采取績效評價是目前廣泛應用的方法之一。本文通過對績效評價這一方法作以簡要介紹,并闡述自然保護區績效評價方法。

關鍵詞:自然保護區;績效評價;研究

經濟學的不斷發展,使得人們對于評價體系能夠客觀完全的反映人類所需的被評價對象的某些指標逐漸成為可能。運用這些評價體系,部分企業實現了對經營情況的有效規劃。同時,隨著這些評價體系的不斷發展,也使其實現了行業外延,其他領域人員將這些評價體系引入自身領域以實現對本領域某些體系的有效評估,并已取得突出成果,而這其中應用范圍最廣的評價方法就是績效評價方法。

1績效評價簡介

績效評價作為一個經濟學概念,原本用于評價企業經營狀況及收入支出平衡性等,隨著時代的發展及各個學科間的互相交融,這一評價理論已被應用于多個領域,如政府行政、教育、環境保護、資源分配等??冃гu價指標反映所需評價內容的量化項目,對這些指標的獲取應本著客觀科學的原則,盡可能保證指標采集方法的合理、計算的周密。而績效評價標準這一內容則是通過將評價指標的數值范圍劃分為幾個等級,每個等級能夠定性化反映該評價指標所需反映的內容,使績效評價完成由抽象化向具象化的轉變。

2自然保護區績效評價內容

2.1生態環境評價

2.1.1空氣質量

在績效評價體系中對其進行衡量通常采用“大氣質量指數”進行,這一指數通過對區域內各種空氣污染物質處理為統一標準下的對比性指標,再通過適當的運算即可得出一個無單位的指數,即為“大氣質量指數”。自然保護區大氣質量標準評定主要依據《國家環境空氣質量標準》。

2.1.2水源質量

在績效評價中評價水源質量通常參照的標準是國家標準,即《景觀娛樂用水水質標準》和《地表水環境質量標準》等,其評價水體的指標包括氣味、顏色、pH值、水面漂浮物質、水體含氧量、水質硬度、水中大腸菌類數量等。

2.1.3土壤質量

為實現不同質量土壤資源的充分利用,國家采取了對不同質量的土壤進行分級的措施,具體可分為三個等級:I級土壤可作為自然保護區、飲用水源地、茶園、牧場等,土壤中有害物質含量極低;II級土壤可作為普通耕地、果園等使用,土壤中的有害物質含量對人體基本不會產生影響;III級土壤可作為森林林場、采礦用地及一些特殊植物的種植用地,這些土壤污染物含量一般,其中種植某些特殊品種農作物不會對人體產生傷害。因而自然保護區的土壤水平應保持在I級水平。

2.1.4負離子含量

負離子作為一種存在于大氣中的對人體健康有重要幫助作用的物質。其在生態環境較好的、接近清潔水源的地區含量豐富。長期生活在這樣的地區,會對人體健康及某些疾病預防都有幫助。在自然保護區中,對于負離子含量的評定可分為五個級別;其測量標準是旅游旺季時期每立方厘米大氣中負離子含量,若大于5萬個則為優,在1~5萬個則為良,在8000~10000個則為中,在3000~8000個為一般,低于3000個則為差。

2.2經濟環境評價

2.2.1森林依賴度

這一指標主要反映森林區域內部及周邊地區居民在獲得經濟收入過程中對森林資源的使用程度。其具體可由森林資源獲得收入與居民總收入作比進行計算。在自然保護區中,對于這一指標的分級同樣可分為五級:森林依賴度小于20%為優,在20%~30%為良,在30%~40%為中,40%~50%為一般,50%及以上則為差。

2.2.2財政返回自然保護區比例

這一指標指的是自然保護區地區政府將由自然保護區相關產業創造的收入,再次用于保護區建設的比例。其能夠較為準確地反映地區居民與自然保護區相處的和諧程度,這一指標處于較高水平能夠體現人類享受自然的同時建設自然、回報自然的良好責任。在自然保護區中這一指標的評價可分為五個等級:財政返回自然保護區比例為100%為優,比例為80%~100%為良,60%~80%為中,40%~60%為一般,低于40%為差。

2.2.3生態環境保護資金投入比例

這一指標指的是用于維護自然保護區生態環境水平、治理存在的環境污染問題使用的資金占投入自然保護區資金總體的比例。這一比例越高,說明管理人員對于自然保護區生態水平的保護意識越強。指標可分為五個等級:生態環境保護資金投入占比超過40%則為優,在30%~40%為良,在20%~30%為中,在10%~20%為一般,低于10%為差。

3結語

自然保護區作為調節周邊區域整體生態系統平衡,優化區域自然環境水平的重要區域,對其進行有效建設應成為區域政府部門工作的重點內容之一。通過對其建設的不斷完善,促進地區生態環境水平的整體提高。

參考文獻

[1]鄭昕.自然保護區績效評價研究[D].東北林業大學,2008.

[2]程道品.生態旅游區績效評價及模型構建[D].中南林學院,2003.

作者:劉亞柳 單位:昌黎黃金海岸國家級自然保護區管理處

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