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摘要：會計是經濟社會的支柱，無論是內容還是到形式都是各個時代經濟發展的體現。隨著經濟全球化時代的不斷深入，全球化、信息化以及網絡化緊密的結合，出現了很多新觀念、新思維，也使現階段的會計理論體系的局限性更加的凸出，已經無法有效的滿足現階段的發展要求，而對會計進行宏觀管理是現階段非常受關注的一個話題，對社會經濟的發展起到非常重要的作用。
一、地方財務會計宏觀管理存在的主要問題
（一）會計信息檢查趨于形式化，會計監督的功能比較弱
我國《會計法》的第7條中規定，縣級以上地方各級政府的財政部門負責本行政區域的會計管理工作。近年來，我國很多地方財政部門的會計監督工作現狀不容樂觀，會計監督工作的效果比較差，主要是事后監督，忽視了事前和事中監督。事后監督主要是根據不同的對象，對一些單位進行定期抽查，并檢查其會計信息的質量。形式上主要通過購買會計服務來進行操作，也就是委托本地的會計事務所來進行工作。檢查流于形式，分析檢查人員隊伍整體的業務素質和執業經驗可以發現與預期的制度安排還存在較大的差距。
（二）人才供給機制不完善，高端人才比較短缺
近年來，我國的社會主義市場經濟不斷完善，經歷了各項經濟改革，市場經濟形勢逐漸復雜，越來越多的企業開始走向并購重組的道路。會計規范也得到了不斷的調整和完善，在這種時代背景下，對會計人才的業務水平和能力也提出了更高的要求，不但要掌握基本的《企業會計準則》，還需要了解現代財務的相關理論、資產評估理論和現代稅制等。當前，我國的會計人才供給機制還不夠完善，只有注冊會計師考試機制和職稱評定機制，沒有專門針對高端人才供給的相關機制，只能有社會自發的供應高端的會計人才，而我國的高端會計人才主要集中在上海、北京等發達城市，省級以下的城市和縣區很少有高端會計人才，大部分只具備注冊會計師或者高級會計師的資格，而且很少能夠在大中型企業中勝任會計管理職位。
（三）會計人員的培訓和繼續教育不合理
會計是一項需要終身學習的職業，尤其是隨著我國經濟改革的不斷深入和社會經濟的迅速發展，會計領域也需要進行不斷的更新和完善，因此有必要對會計人員進行培訓和繼續教育。當前，我國省級以下的縣市地區，會計人員的繼續教育還沒有得到充分的實施，只有很少一部分的高級會計師愿意參加本省財政部門的面授培訓以及地方的繼續教育，而且大部分是為了《會計從業資格證書》年檢才進行的培訓和教育。對于行政事業單位以及企業的財務負責人、會計總監等中高級會計人員很少展開專項培訓。當前，我國各個地區會計人員繼續教育存在的一項主要問題就是會計人員繼續教育的層級性不明顯，基本上都是采用“一鍋燉”的方式開展培訓，培訓方式單一，不具有針對性，不能滿足各個水平階層以及培訓需求的會計人員的實際需要，無法取得明顯的培訓效果，因此不能提升會計人員的綜合能力和水平。
二、地方財務會計管理的建議
區域財務會計管理水平的提高需要從兩個方面進行考慮，第一個方面為管理角度，第二個方面為制度安排角度。本文從制度供給的角度出發，在新制度經濟學理論的基礎上，分析了構成制度的三項要素，分別為正式約束（正式規則）、非正式約束（非正式規則）和實施機制。下面從這三個方面提出了地方財務會計管理的針對性建議。
（一）正式約束
正式約束也叫正式規則，相關的政策法則是人們有意識創造出來的，可以用于直接約束人們的行為。當前，我國現有的《會計法》等與會計相關的法律法規文件中明確指出會計行政主管部門為財政部門，但是這些政策的落實和實施情況還不太樂觀，地方政府和相應的財政部門應該根據本地區的實際情況制定出具體的實施細則和相關配套文件。目前，中央全面部署了供給側結構性改革，在這種新形勢下，要實現制度供給的有法可依，這是改革的核心內容，各級地方政府要對本部門制定的配套細則和相關規范性文件進行仔細的梳理，并對那些過時的規定進行及時的清理，定期對新規定進行更新和補充，以不斷提高地區的會計管理工作質量，嚴格規范會計管理的考核和獎懲制度，明確各項規則并切實落實。
（二）非正式約束
非正式約束也叫非正式規則，形成于人們的長期交往中，是一種無意識的產物，生命力比較持久，并成為了可以時代傳承的一種文化要素。新制度經濟學中明確指出，正式約束需要跟非正式約束相互結合才能發揮出最大的作用，兩者之間的關系為互相促進和互相約束。要想提升地區的財務會計管理水平，不但要建立起規范的正式約束，還需要了解當地的文化傳統，分析地區的會計管理文化，營造一個更加適合的管理環境，對地區的會計管理文化進行重塑，加強對非正式約束的培訓。財務部門主管和領導要加強對會計管理工作的重視，并將其納入到部門的年終考核中，創造一個良好的會計管理工作環境，使會計管理工作可以更好的開展；其次需要加強對政策的宣傳，通過多種渠道對會計管理工作進行宣傳，組織地區先進工作人員表彰和工作質量評比，將更多的具備高水平業務素質和能力的會計工作人員推送給社會，提升區域的財務會計水平；會計部門的負責人員要具備較高的會計素質和能力，采用會計專家治理的方法。
（三）實施機制
要保證正式約束和非正式約束的順利實施，必須要具備完善的實施機制。制度安排的有效與否，不但要完善正式約束以及非正式約束，還要確保具備健全的制度安排實施機制。只有具備了健全的實施機制，才能順利的實施制度，進而提升地方的財務會計水平。因此必須要健全并完善相應的實施機制，并確保其能順利、有效的運行，這樣才能提高地區財務會計的管理水平。
三、結束語
總而言之，隨著我們國家的電子技術飛速的發展、會計信息化廣泛的普及應用，必然會呈現出一種新的組織模式以及運行模式，這就需要我們要不斷的深入研究。
參考文獻：
[1]習盧現祥.新制度經濟學(修訂版)M.北京:北京大學出版社,2003.
[2]肖雯.新形勢下會計管理的基本思路.會計之友,2009.
作者:趙馨 單位:山東省濟寧市梁山縣水泊商場
