技術咨詢合同范例

黨的以來，黨中央、國務院及各部委高度重視科技成果轉化，農業科技成果的轉化是提升農業發展水平、提高農業發展質量、促進鄉村振興的重要手段。但是多年來，我國一直存在科技成果轉化為現實生產力不夠順暢，科技成果轉化率低于發達國家水平等問題，科技成果從實驗室到市場應用尚存在堵點、痛點和難點。農業科研單位作為農業科技人才和科研成果的重陣地和集聚地，承擔著農業科技創新和成果轉化應用的重擔，而承載這種技術轉移和轉化應用的途徑和方法需要通過簽訂相應的技術合同。因此，通過研究提升農業科研單位技術合同管理水平、提高管理效能，對促進農業科技成果的有效轉化，促使農業科技與社會經濟的緊密融合，提升農業科技領域產學研合作具有重要意義。

一、農業科研單位技術合同的內涵

技術合同是指當事人就技術開發、技術轉讓、技術咨詢或者技術服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。其中，技術開發合同是當事人之間就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統的研究開發所訂立的合同；技術轉讓合同是當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓所訂立的合同；技術咨詢合同是受托方為委托方就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價所訂立的合同；技術服務合同是受托方以技術知識為委托方解決特定技術問題所訂立的合同。農業科研單位技術合同主要涉及農業科技領域技術轉移和轉化應用簽訂的技術合同，農業自身存在周期性長、地域性強、抵御自然風險能力弱等特點，因此，農業科研單位簽訂的技術合同通常呈現合同金額低、合同零散、執行年限較長、不確定因素多等特征，這也為技術合同管理帶來了一定的挑戰。

二、農業科研單位技術合同現狀及存在的問題

（一）技術合同類型分類不夠清晰

國家出臺了一系列激勵科技成果轉化的政策措施，激勵激發科技人員創新創造積極性，允許對科技人員職務科技成果轉化后進行相應獎勵分配，但也要求科技人員規范科技成果轉化活動。在科技部、財政部、稅務總局《關于科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵信息公示辦法的通知》中提到，對科技人員的獎勵公示信息需有技術合同登記信息。而實際科技成果對外轉化過程中，科研人員雖然能意識到簽訂技術合同的重要性，但對技術合同的定義及合同類型分類不清；部分農業技術轉移轉化涉及內容較復雜，如一項農業技術既有技術轉讓又附有技術服務的內容，或農業企業委托的內容既涉及技術開發又涉及技術服務等情況，科技人員對簽訂何種類型技術合同認識不清，導致技術合同簽訂不規范，有的難以符合技術合同認定登記要求，也為后續享有相應政策和權益方面帶來了困難。

（二）合同條款約定不夠嚴密

摘要：

建設工程監理靠行政和法律手段強制推行，不利于行業的發展，這是監理行業出現種種問題的關鍵，市場化才是行業發展的出路。以此問題為核心展開思考，分析當前監理行業的運營現狀，指出監理行業運營存在的問題，并給出強化監理單位競爭力的對策。監理單位只有從以上的方面完善自身，才能增強行業監理服務的差異化、專業化服務能力，形成自身特點，提高企業自身的核心競爭力，從而能高效開展監理項目管理工作。

關鍵詞：

市場化；專業化；轉型；提高

1工程監理行業現狀分析

1.1監理行業定位

施工項目是一種綜合的項目，它的施工周期長、花費成本多、應用的技術復雜，監理單位主要是服務。而由于人們對監理行業的認知有誤，因此忽略了監理行業的服務性質，只記住了監理行業的監督和控制性質，監理行業定位的變化，令高端人才對監理單位產生錯誤的認知，高端人才認為監理單位缺少挑戰性和市場競爭性，不適合人才的發展。監理單位難以招聘到高端人才，因此工作質量受到限制，單位的發展也受到了限制，造成企業自身建設動力不足，只是疲于應對。

摘要：在簡要介紹安徽省科技服務業發展情況的基礎上，提出建立安徽省科技服務業標準化體系，同時提出推進安徽省科技服務業標準化工作的對策建議，旨在為安徽省科技服務業標準化工作開展提供思路。

關鍵詞：安徽省;科技服務業;標準化

一、引言

隨著創新全球化時代的到來，產業結構正由之前的“工業經濟”主導逐漸轉變為“服務經濟”主導，科技創新已經成為推動經濟發展的新引擎。為了深入推進創新驅動發展戰略，我國高度重視科技成果轉化工作，先后出臺了一系列促進科技成果轉化的政策，如《關于加快科技服務業發展的若干意見》《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《促進科技成果轉移轉化行動方案》等。安徽省也先后出臺《安徽省促進科技成果轉化實施細則（修訂）》《安徽省促進科技成果轉化方案》《安徽省技術轉移體系建設實施方案》等一系列支持科技成果轉化的指導性文件，為科技服務工作提供政策保障。

二、安徽省科技服務業發展概況

科技服務業是現代服務業的重要組成部分，服務于科技創新全鏈條，是連接經濟與科技的橋梁和紐帶。近年來，安徽省先后出臺“創新十條”政策，逐步形成技術和產業、平臺和企業、資本和金融、制度和政策四大創新發展支撐體系，構建了由高校、科研院所、企業、中介服務機構組成的多樣化科技創新體系。2015年6月，為了貫徹落實國務院《關于加快科技服務業發展的若干意見》，安徽省出臺了《安徽省加快科技服務業發展實施方案》，明確了安徽省科技服務業發展的總體要求、重點工程、保障措施,拓展了科技服務業發展空間,完善了工作推進保障措施,對加快安徽省科技服務業發展、助推經濟結構轉型升級起到重要作用[1]。目前，安徽省科技服務機構門類逐步齊全，服務功能種類日趨多樣，服務市場的體量不斷擴大，優勢領域突出，技術合同交易額持續攀升。截止到2018年，安徽省已擁有25家國家級科技企業孵化器，42家國家級備案眾創空間，44家技術轉移機構，其中國家級13家。全省技術市場交易日趨活躍，2018年全省輸出和吸納技術合同成交額均突破300億元，同比分別增長28.7%、30.96%。雖然安徽省科技服務業發展態勢良好，但直接服務于技術研究、開發轉移、轉化等方面的標準仍然緊缺，成為制約全省科技服務業發展的瓶頸。為了進一步規范發展科技服務業，有必要建立科技服務業標準服務體系，通過標準化建設工作，推進科技服務業規范化管理。

三、建立安徽省科技服務業標準化體系

［摘要］隨著國家“一帶一路”戰略的實施，供給側改革的深入發展，國內外市場的變化以及投資主體的多樣化，在全過程工程咨詢服務領域正在產生新的需求。為了適應國內外建筑市場環境的變化，提供更優質的咨詢服務，全過程工程咨詢服務理念愈發成熟。

［關鍵詞］全過程工程咨詢；工程管理；運用及發展

中國處于新的歷史時代中。在這種新形勢下，各行各業，特別是工程咨詢行業，提出了新的要求。在多數情況下，資本主體或建筑主體將重點放在工程上，特別是固定資產投資項目，全過程工程咨詢為固定資產投資項目提供全方位技術咨詢服務。中國的“一帶一路”不可避免地要與國際接軌，中國的全過程工程咨詢服務不可避免地會隨著時間而改變。

1全過程工程咨詢的概念及核心理念

同濟大學和上海工程咨詢協會受住建部的委托成立研究小組，對全過程工程咨詢的概念進行了如下解釋：全過程工程咨詢服務是指在進行和實施工程建設項目研究和決策以及工程項目運營等生命周期進行咨詢服務，包括決策規劃、設計實施和其他相關領域（如組織管理，經濟和技術）有關的全過程咨詢服務。全過程工程咨詢服務需要貫徹于整個工程項目過程中，并最大程度地提高從項目決策到運營和維護的項目全生命周期的收益。除工程咨詢服務外，在建設項目的各個階段中包含其他咨詢服務，同時還應將重點放在各咨詢服務的有機集成以及每個階段的連貫性和一致性上。2017年，國家發改委了《工程咨詢行業管理辦法》（中華人民共國家發展和改革委委員會第9號）（以下簡稱“9號令”），9號令對全過程工程咨詢服務進行了說明，也就是結合各種方法，為項目決策、實施、工程管理提供部分或完整的解決方案和管理服務。根據國際慣例，全過程咨詢服務的基本概念包括三點：第一，針對碎片化整體性治理。將工程咨詢進行集成，改變零散的工程咨詢狀況；其次，設計主導全過程咨詢。工程項目咨詢服務中的關鍵是工程設計，工程設計單位在專業性、合理性等方面具有其他咨詢公司不可比擬的優勢；第三，不需要區分建設和營運。保證工程項目設計和運營的有效結合，實現投資收益，并在整個項目生命周期內增值。

2全過程工程咨詢在我國工程管理中的運用

與獨立咨詢服務相比，全過程工程咨詢服務具有全過程流程管理功能。成功完成全過程工程咨詢服務的業務組合方法。定義業務組合方法后，有必要在項目服務中建立特定計劃和實施程序，此過程必須通過幾種管理方法來完成。中國的咨詢服務水平仍然很低，未來的發展需要各個領域進行協同發展。

作者：劉樺 李晨 單位：西安建筑科技大學管理學院

我國涉及建筑節能的法律條文較少，雖然《節約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節能，但對其行為規范不夠具體，相關條文較少，內容較為原則，難以起到實際的作用。在過去幾年，住房和城鄉建設部等行政主管部門頒布了多項建筑節能行業標準，但在實踐中卻難以落到實處。由于缺乏具有法律依據的獎懲標準，既有建筑節能改造更是發展緩慢［2］。我國對建筑節能改造的補貼力度仍然偏小，而且沒有統一的合同文本，沒有統一的參照基數，節能量和節能效果如何認定都是由合同雙方協商確定，容易出現糾紛。

企業組織形式在美國，BESCo主要來自于獨立的節能服務公司和附屬于設備供應商、公用事業單位、工程咨詢單位、施工企業、技術服務中介機構和科研單位的節能服務機構［3］。其中設備供應商下屬的子公司，一般是專業的合同能源管理服務公司，其市場份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機構。美國、日本等發達國家的BESCo有一個共同點，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業化的方式運營管理，能為客戶提供最佳節能方案，所提供的服務既有專業性的又有綜合性的服務;那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產和經銷產品，而是依托其母公司為客戶提供節能服務，因此它們被列入服務行業，按服務業的稅種納稅。我國的BESCo大多為中小企業，包括以下幾種組織形式:一種是新設立的公司，專門提供建筑節能技術咨詢和節能改造項目管理服務;另一種是建筑設備、樓宇自控等產品生產商，它們開發、研制和推廣其節能產品，并提供相應的技術咨詢和節能產品安裝、調試及能效檢測等服務;提供節能建筑設計、施工承包服務的企業也屬于建筑節能服務公司;此外還包括從事建筑節能技術開發和技術服務的科研機構等［4］。與美國、日本等發達國家相比，我國BESCo在節能服務運營資本和經營規模上差距較大，相當一部分企業具有建筑節能服務和節能設備供應商雙重身份。它們被稅務部門簡單地作為節能設備銷售商，本應按服務稅計稅的節能服務業務，被視為設備銷售業務，按增值稅納稅。

企業服務對象與市場開發在美國，各市或州政府、高校、公共免費義務教育學校、醫院和聯邦政府部門(簡稱MUSH機構)是節能服務產業的核心用戶群，它們在建筑節能服務市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1所示)。根據美國國家能源服務公司協會(NAESCO)2010年的研究報告，2008年針對MUSH機構和聯邦政府部門的節能服務收入就占企業全部收入的84%。在日本，辦公樓、學校、醫院等公共設施綜合改造項目業主是BESCo的主要服務對象。在歐盟，由于政府和公共機構是能源消費的最大用戶，因而歐盟國家支持節能服務公司的主要措施就包括在政府辦公樓或學校、醫院等公共建筑節能改造中優先選擇專業節能服務公司［5］。目前，我國BESCo的主要服務對象是工業和商業建筑的私營業主，而非政府部門，住宅領域的節能改造項目也屈指可數?？梢钥闯?，我國政府部門和公共機構這兩大建筑節能服務的主要市場還沒有釋放出來。

項目運行模式合同能源管理是建筑節能項目運行的主要模式，在美、歐、日等發達國家普遍得到應用。從數量上看，美國、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節能量型合同。在這種合同形式下，項目有比較明確的節能目標，項目資金由節能服務需求方負責籌集，項目風險由節能服務的需求方和BESCo共同承擔，因此有利于BESCo的發展。然而，我國由于涉及合同能源管理的相關法律與法規不完善、缺乏有效的經濟激勵措施、建筑節能標準和能效評估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節能項目中尚未普及，即便采用，也是以節能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨自承擔項目的全部費用和風險，同時在公司的資產負債表里會出現節能改造所產生的大筆現金流出，每年回收收益的方式也使其現金周轉速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長［6］。

項目融資渠道美、歐、日等發達國家的節能服務公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節能服務業的貸款利率，延長了貸款期限，在法律上也延長了合同能源管理的合同期限。除了常規的銀行貸款外，美國合同能源管理項目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項基金的支持，這項基金主要來源于用戶支付的電費和增容費［6］。近年來，美國開始利用清潔能源房產評估債券為節能改造項目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節能專項資金、銀行的政策性貸款、中小企業金融公庫和國民金融公庫等多種渠道獲得節能項目資金［8］。德國復興銀行對節能建筑給予貼息貸款，聯合銀行利用國家擔保和補貼建立專門的資金、重建信貸機構推出“二氧化碳減排項目”和“二氧化碳建筑改建項目”為節能項目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵個人和企業在住宅節能領域投資［9］。目前，我國采用合同能源管理的建筑節能項目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節能效益分享型的合同形式使BESCo承擔了項目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項目資金十分有限，多數不具備上市條件的企業只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產留在客戶方，銀行等金融機構往往不承認這種資產的實在性，亦不認可把這種資產作為信譽抵押。另外，我國建筑節能服務作為新興產業還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對其態度比較冷淡。

專業技術發展與人才培養發達國家的BESCo經過20多年的成長，匯集了建筑節能服務領域的技術、經濟和管理專家，具備節能方案設計、施工、項目管理、融資等能力，其服務標準完善，服務質量水平高，服務內容比較豐富。美國建筑節能標準及綠色建筑評估體系(LEED)，為建筑節能領域提供了統一的執行標準。勞倫斯伯克利國家實驗室下屬的各實驗機構，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關研究，并通過企業將研究成果及時轉化為生產力［10］。在人才培養方面，美國社區大學和節能服務公司的團體聯盟組織是節能人才的主要供應源，為節能領域培養了能源經理、暖通技術員、能源審計師、可再生能源專家和建筑分析師等專業人才［11］。日本“建筑物的節能標準”以及建筑物綜合環境性能評價系統(CASBEE)［12］，為建筑節能領域提供了統一的參考標準。日本新能源產業技術開發機構(NEDO)對附屬于建筑節能服務企業的建筑節能研究所的研發項目負責組織、管理和推廣應用［12］。在節能人才的培養方面，日本專門的節能管理學校為節能服務公司培育了一批節能專業人才，經過培訓的學員，可以獲得國家頒布的資格證書［13］。德國高等院校及相關機構開展的能源管理師培訓，為建筑節能領域培養了大批專業人才。目前，我國建筑節能服務領域的企業較少，缺乏專業精英，服務標準不完善，服務內容較為單一［14］。其次，建筑節能技術標準、建筑設備、部品、材料等產品的節能標準和能效檢測與評估標準等發展滯后，建筑節能技術創新機制尚不健全。具體表現為:從事建筑節能技術與產品研發的隊伍比較松散;企業與科研院所、大學、行業協會、政府部門和相關機構之間缺乏相互溝通;一些大學或科研機構研發的新材料、新產品和新技術，難以在建筑節能項目中得到推廣和應用。另外，在大學里，也沒有設置相應的專業和課程、以及專門培養建筑節能服務領域的專門人才。#p#分頁標題#e#

1建設工程主要合同類型

建設工程中的合同多種多樣，主要可以分為以下幾大類：

1）承包合同。主要包括勘察承包合同、設計承包合同（建筑設計、裝修設計、景觀綠化設計等）、施工承包合同（施工總承包合同、施工分包合同、勞務分包合同等）。

2）委托合同。主要包括招標委托合同、監理委托合同、造價審計委托合同、項目管理委托合同等。

3）買賣合同。主要包括建筑材料買賣合同、電氣設備買賣合同、儀器儀表買賣合同等。

4）咨詢服務合同。主要包括建筑技術咨詢服務合同、環境影響評價咨詢合同、交通影響評價咨詢合同等。

5）其他合同。主要包括拆遷（施工、補償）合同、協調配合合同、土地轉讓合同、檢測合同等。

【摘要】

合同是保護當事人雙方正當權利、維護社會經濟秩序的重要手段。在建設工程項目實施過程中，通過對合同的合法性、合規性和完備性進行審計，做好合同管理審計工作，促進合同的規范化、制度化、標準化，具有十分重要意義。本文結合筆者工作實踐經驗，對煙草商業企業工程項目合同管理審計的要點做一些研究探索。

【關鍵詞】

煙草商業企業；工程項目；合同管理；審計

一、工程項目合同管理審計簡介

1.開展工程項目合同管理審計的意義。合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，在煙草商業企業的管理中發揮著極為重要的作用。開展工程項目合同管理審計的目的是為了進一步規范工程建設項目投資管理，充分發揮內部審計的監督、指導作用，促進工程建設項目有序進行，確保工程質量，保障企業利益。企業需要高度重視企業的合同管理工作，才能使合同管理更好地為企業提供保障，促進企業經濟發展。

2.工程合同管理審計中存在的問題。根據工作實踐，在工程項目合同管理審計中的問題主要體現在合同簽訂階段和履行階段。在合同簽訂階段，主要存在合同簽訂要素不完整、合同文字用語不夠準確嚴謹、合同條款不夠規范全面、存在合同漏洞等問題，容易引起歧義和糾紛，最終造成企業經濟損失。在合同履行階段，存在的問題主要有：一是當合同履約過程中需要變更時未及時變更導致經濟損失；二是未按要求發出書面信函致使正當權益得不到保護；三是應當行使的權力未有效行使，比如對承包人的違約責任的追責；四是對書面等具有法律效力的證據資料不夠重視造成不良后果。

【摘要】

臨沂超越電力建設有限公司為了進一步強化合同集中管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量，突出合同管理重點，加大對重大合同的監督審核力度，于年初提出了管理創新課題———“基于風險管控的工程合同管理體系”。提出這一課題后，公司領導高度重視，安排專門人員進行相關的資料收集、理論研究、實踐分析，進一步強化合同集中管理，規范合同審查標準，提高合同審查質量，突出合同管理重點，加大對重大合同的審核力度。體系從建設到運行半年多以來，大大提升了合同管理水平，提高了合同管理效率，真正做到了精細化管理，規避了合同管理過程中存在的諸多風險。

【關鍵詞】

合同管理；風險控制；體系建設

0前言

風險管控是合同管理的重中之重。合同管理是一項高智能的工作，是一個復雜的體系，是項目管理的核心。面對當前建筑施工行業競爭日趨激烈的形勢，沒有高效的合同管理體系，就不能實行有效的工程項目管理,就不能順利的完成工程預期目標。施工企業只有不斷規范合同管理，做好合同風險管控，才能在激烈的市場競爭中得到更好的生存和發展。臨沂超越電力建設有限公司是一家中型電力施工企業，具備電力工程施工、房屋建筑工程施工總承包二級資質、建筑裝修裝飾工程、機電設備安裝工程專業承包二級資質，電力設施承裝、承修、承試二級資質。公司注冊資本4200萬元，職工286人，年收入5億多元，每年需簽訂大量工程合同。作者對該公司合同管理情況進行深入調研，并參考大量資料，幫助該公司建立了完善的工程合同管理體系，收到良好效果。

1實施背景