技術開發合同范例

黨的以來，黨中央、國務院及各部委高度重視科技成果轉化，農業科技成果的轉化是提升農業發展水平、提高農業發展質量、促進鄉村振興的重要手段。但是多年來，我國一直存在科技成果轉化為現實生產力不夠順暢，科技成果轉化率低于發達國家水平等問題，科技成果從實驗室到市場應用尚存在堵點、痛點和難點。農業科研單位作為農業科技人才和科研成果的重陣地和集聚地，承擔著農業科技創新和成果轉化應用的重擔，而承載這種技術轉移和轉化應用的途徑和方法需要通過簽訂相應的技術合同。因此，通過研究提升農業科研單位技術合同管理水平、提高管理效能，對促進農業科技成果的有效轉化，促使農業科技與社會經濟的緊密融合，提升農業科技領域產學研合作具有重要意義。

一、農業科研單位技術合同的內涵

技術合同是指當事人就技術開發、技術轉讓、技術咨詢或者技術服務訂立的確立相互之間權利和義務的合同。其中，技術開發合同是當事人之間就新技術、新產品、新工藝或者新材料及其系統的研究開發所訂立的合同；技術轉讓合同是當事人之間就專利權轉讓、專利申請權轉讓、專利實施許可、技術秘密轉讓所訂立的合同；技術咨詢合同是受托方為委托方就特定技術項目提供可行性論證、技術預測、專題技術調查、分析評價所訂立的合同；技術服務合同是受托方以技術知識為委托方解決特定技術問題所訂立的合同。農業科研單位技術合同主要涉及農業科技領域技術轉移和轉化應用簽訂的技術合同，農業自身存在周期性長、地域性強、抵御自然風險能力弱等特點，因此，農業科研單位簽訂的技術合同通常呈現合同金額低、合同零散、執行年限較長、不確定因素多等特征，這也為技術合同管理帶來了一定的挑戰。

二、農業科研單位技術合同現狀及存在的問題

（一）技術合同類型分類不夠清晰

國家出臺了一系列激勵科技成果轉化的政策措施，激勵激發科技人員創新創造積極性，允許對科技人員職務科技成果轉化后進行相應獎勵分配，但也要求科技人員規范科技成果轉化活動。在科技部、財政部、稅務總局《關于科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵信息公示辦法的通知》中提到，對科技人員的獎勵公示信息需有技術合同登記信息。而實際科技成果對外轉化過程中，科研人員雖然能意識到簽訂技術合同的重要性，但對技術合同的定義及合同類型分類不清；部分農業技術轉移轉化涉及內容較復雜，如一項農業技術既有技術轉讓又附有技術服務的內容，或農業企業委托的內容既涉及技術開發又涉及技術服務等情況，科技人員對簽訂何種類型技術合同認識不清，導致技術合同簽訂不規范，有的難以符合技術合同認定登記要求，也為后續享有相應政策和權益方面帶來了困難。

（二）合同條款約定不夠嚴密

作者：劉樺 李晨 單位：西安建筑科技大學管理學院

我國涉及建筑節能的法律條文較少，雖然《節約能源法》和《可再生能源法》都涉及到建筑節能，但對其行為規范不夠具體，相關條文較少，內容較為原則，難以起到實際的作用。在過去幾年，住房和城鄉建設部等行政主管部門頒布了多項建筑節能行業標準，但在實踐中卻難以落到實處。由于缺乏具有法律依據的獎懲標準，既有建筑節能改造更是發展緩慢［2］。我國對建筑節能改造的補貼力度仍然偏小，而且沒有統一的合同文本，沒有統一的參照基數，節能量和節能效果如何認定都是由合同雙方協商確定，容易出現糾紛。

企業組織形式在美國，BESCo主要來自于獨立的節能服務公司和附屬于設備供應商、公用事業單位、工程咨詢單位、施工企業、技術服務中介機構和科研單位的節能服務機構［3］。其中設備供應商下屬的子公司，一般是專業的合同能源管理服務公司，其市場份額最大。日本的BESCo本身就是大公司或者其附屬機構。美國、日本等發達國家的BESCo有一個共同點，就是它們大多是大公司或附屬于大公司的子公司，以專業化的方式運營管理，能為客戶提供最佳節能方案，所提供的服務既有專業性的又有綜合性的服務;那些附屬于大公司的BESCo，通常不生產和經銷產品，而是依托其母公司為客戶提供節能服務，因此它們被列入服務行業，按服務業的稅種納稅。我國的BESCo大多為中小企業，包括以下幾種組織形式:一種是新設立的公司，專門提供建筑節能技術咨詢和節能改造項目管理服務;另一種是建筑設備、樓宇自控等產品生產商，它們開發、研制和推廣其節能產品，并提供相應的技術咨詢和節能產品安裝、調試及能效檢測等服務;提供節能建筑設計、施工承包服務的企業也屬于建筑節能服務公司;此外還包括從事建筑節能技術開發和技術服務的科研機構等［4］。與美國、日本等發達國家相比，我國BESCo在節能服務運營資本和經營規模上差距較大，相當一部分企業具有建筑節能服務和節能設備供應商雙重身份。它們被稅務部門簡單地作為節能設備銷售商，本應按服務稅計稅的節能服務業務，被視為設備銷售業務，按增值稅納稅。

企業服務對象與市場開發在美國，各市或州政府、高校、公共免費義務教育學校、醫院和聯邦政府部門(簡稱MUSH機構)是節能服務產業的核心用戶群，它們在建筑節能服務市場中一直占有較大的份額，且有上升趨勢(如圖1所示)。根據美國國家能源服務公司協會(NAESCO)2010年的研究報告，2008年針對MUSH機構和聯邦政府部門的節能服務收入就占企業全部收入的84%。在日本，辦公樓、學校、醫院等公共設施綜合改造項目業主是BESCo的主要服務對象。在歐盟，由于政府和公共機構是能源消費的最大用戶，因而歐盟國家支持節能服務公司的主要措施就包括在政府辦公樓或學校、醫院等公共建筑節能改造中優先選擇專業節能服務公司［5］。目前，我國BESCo的主要服務對象是工業和商業建筑的私營業主，而非政府部門，住宅領域的節能改造項目也屈指可數?？梢钥闯?，我國政府部門和公共機構這兩大建筑節能服務的主要市場還沒有釋放出來。

項目運行模式合同能源管理是建筑節能項目運行的主要模式，在美、歐、日等發達國家普遍得到應用。從數量上看，美國、78日本采用的合同能源管理的合同類型主要是保證節能量型合同。在這種合同形式下，項目有比較明確的節能目標，項目資金由節能服務需求方負責籌集，項目風險由節能服務的需求方和BESCo共同承擔，因此有利于BESCo的發展。然而，我國由于涉及合同能源管理的相關法律與法規不完善、缺乏有效的經濟激勵措施、建筑節能標準和能效評估體系尚不健全等原因，合同能源管理在建筑節能項目中尚未普及，即便采用，也是以節能效益分享型合同為主。在這種合同模式下，BESCo不得不獨自承擔項目的全部費用和風險，同時在公司的資產負債表里會出現節能改造所產生的大筆現金流出，每年回收收益的方式也使其現金周轉速度變慢，這無疑不利于BESCo的成長［6］。

項目融資渠道美、歐、日等發達國家的節能服務公司具有多元化的融資渠道，資金供給比較充足。在政策支持下，銀行降低了節能服務業的貸款利率，延長了貸款期限，在法律上也延長了合同能源管理的合同期限。除了常規的銀行貸款外，美國合同能源管理項目還能得到REEP(Ratepayer－fundedEnergyEfficiencyProgram)專項基金的支持，這項基金主要來源于用戶支付的電費和增容費［6］。近年來，美國開始利用清潔能源房產評估債券為節能改造項目融資［7］。日本的BESCo可以通過政府提供的節能專項資金、銀行的政策性貸款、中小企業金融公庫和國民金融公庫等多種渠道獲得節能項目資金［8］。德國復興銀行對節能建筑給予貼息貸款，聯合銀行利用國家擔保和補貼建立專門的資金、重建信貸機構推出“二氧化碳減排項目”和“二氧化碳建筑改建項目”為節能項目提供低息貸款，此外，政府還在資金上鼓勵個人和企業在住宅節能領域投資［9］。目前，我國采用合同能源管理的建筑節能項目，其資金主要來源于BESCo自籌資金和銀行貸款。節能效益分享型的合同形式使BESCo承擔了項目融資的全部壓力。由于從政府獲得的項目資金十分有限，多數不具備上市條件的企業只能從銀行或民間借貸。然而，因公司的大量投資所形成的資產留在客戶方，銀行等金融機構往往不承認這種資產的實在性，亦不認可把這種資產作為信譽抵押。另外，我國建筑節能服務作為新興產業還未廣泛被公眾所了解，許多民間資金的投資者對其態度比較冷淡。

專業技術發展與人才培養發達國家的BESCo經過20多年的成長，匯集了建筑節能服務領域的技術、經濟和管理專家，具備節能方案設計、施工、項目管理、融資等能力，其服務標準完善，服務質量水平高，服務內容比較豐富。美國建筑節能標準及綠色建筑評估體系(LEED)，為建筑節能領域提供了統一的執行標準。勞倫斯伯克利國家實驗室下屬的各實驗機構，分別從事新型建筑材料、能源、光源以至燈具等相關研究，并通過企業將研究成果及時轉化為生產力［10］。在人才培養方面，美國社區大學和節能服務公司的團體聯盟組織是節能人才的主要供應源，為節能領域培養了能源經理、暖通技術員、能源審計師、可再生能源專家和建筑分析師等專業人才［11］。日本“建筑物的節能標準”以及建筑物綜合環境性能評價系統(CASBEE)［12］，為建筑節能領域提供了統一的參考標準。日本新能源產業技術開發機構(NEDO)對附屬于建筑節能服務企業的建筑節能研究所的研發項目負責組織、管理和推廣應用［12］。在節能人才的培養方面，日本專門的節能管理學校為節能服務公司培育了一批節能專業人才，經過培訓的學員，可以獲得國家頒布的資格證書［13］。德國高等院校及相關機構開展的能源管理師培訓，為建筑節能領域培養了大批專業人才。目前，我國建筑節能服務領域的企業較少，缺乏專業精英，服務標準不完善，服務內容較為單一［14］。其次，建筑節能技術標準、建筑設備、部品、材料等產品的節能標準和能效檢測與評估標準等發展滯后，建筑節能技術創新機制尚不健全。具體表現為:從事建筑節能技術與產品研發的隊伍比較松散;企業與科研院所、大學、行業協會、政府部門和相關機構之間缺乏相互溝通;一些大學或科研機構研發的新材料、新產品和新技術，難以在建筑節能項目中得到推廣和應用。另外，在大學里，也沒有設置相應的專業和課程、以及專門培養建筑節能服務領域的專門人才。#p#分頁標題#e#

一、“真題真做真應用”教學改革研究實踐的總體思路

改革傳統模擬型頂崗實習和畢業設計，導入企業真實開發項目，針對工業設計專業就業崗位核心技能需求開展任務型畢業設計。完成具有時代特色和市場生命力的產品。使學生走向工作崗位后，能迅速適應企業對實用型、即用型人才的需求；創建教師指導—企業論證—學生設計三位一體的教學鏈，形成市場—企業—學校一體化教學場，使頂崗實習、畢業設計真正實現以就業為導向，以提升學生核心技能為中心的人才培養目標；在企業真實項目背景下開展畢業頂崗和畢業設計，更加貼近中小企業的研發條件，緊扣市場需求，降低生產成本。使學生的設計脫離紙上談兵，更具有實戰性和應用性。

（一）完善課程目標

畢業設計是教學過程的最后階段采用的一種總結性的實踐教學環節。此次畢業設計教學改革在原有基礎上，要求學生在畢業設計選題上必須符合企業的實際項目；以實習學生為主體，學校為主體項目人單位平臺，與企業簽訂《技術服務開發合同》。在最后答辯中，包含了用戶市場、企業對實際開發項目的認可度。通過答辯考查學生綜合運用所學知識，結合實際完成課題項目的能力。

（二）建立畢業頂崗、畢業設計的一體化教學體系

改革單純以學校為中心的畢業頂崗、畢業設計實踐教學設置。以實踐教學前期的企業與專業培養要求相匹配的對接項目為任務核心，有的放矢地安排學生到有利于項目完成的崗位進行頂崗實習。并合理安排相關崗位的周期性輪崗。使頂崗實習實踐教學緊緊圍繞企業項目展開。使頂崗實習與畢業設計任務有機組合在一起，形成一體化實踐教學體系。

（三）創建教師指導、企業論證、學生設計三位一體的教學鏈

摘要：加快農業科技成果轉化，提高農業科技進步貢獻率，既是農業科技發展的應有之義，也是推動現代農業發展邁上新臺階的迫切需求。當前，我國社會經濟發展已進入新時代，無論是實施鄉村振興戰略，還是實現農業農村高質量發展，均對農業科技提出了更新、更高的要求。因此，站在更高的起點，以更高的質量來促進農業科技成果轉化，就顯得尤為重要。文章深入分析了我國農業科技成果轉化的現狀與問題，從完善農業科技成果的供給和熟化機制、加強農業科技成果轉化人才培養、完善創新創業和兼職兼薪制度、強化中央地方統籌協調、加強數據分析和戰略研究等方面，提出了我國農業科技成果轉化在當前及今后一段時期的政策建議。

關鍵詞：農業科技成果；轉化；省級農科院；企業；成果熟化；人才培養

農業科技成果轉化對推動我國農業經濟發展具有重要作用，它以多種形式將農業新技術、新知識推廣應用到實際生產過程中，滿足農業生產、農村經濟發展和社會生態環境建設的各種需求，為農業增產、增收和生態保護等發揮重要作用[1-4]。

1我國農業科技成果轉化現狀

1.1農業科技成果轉化的主要政策

農業科技成果轉化政策主要包括以下幾個方面：一是財政政策，主要分為財政補貼和稅收優惠兩大類；二是金融政策，為成果轉化提供資金支持，具體包括設立科研和成果轉化專項資金、提供融資支持等；三是知識產權政策，推進農業科技與產學研合作機制建設，允許產學研各合作方將科技成果商業化，加大農業科技成果保護力度，強化法制觀念，并通過專利手段保護各方的合法權益；四是市場政策，按照“放開、搞活、扶持、引導”的方針，加強科技中介服務體系建設，促進創新資源的優化配置，建立完善的科技市場體系，引導成果轉化；五是人才政策，加強人才引進和培養，健全獎勵和收益分配機制；六是土地政策，減免土地使用稅費，為成果轉化創造條件；七是管理體制政策，改革農業科研管理體制，提高農業科技成果質量；八是產業政策，調整農業科技研究重點，引導農業科技投資立項方向[5-6]。

1.2省級農業科學院成果轉化狀況

1.創新管理工具

（1）主要平臺工具的對比

目前，市場上流行的主要采購信息化管理工具有三種：OA系統、采購電子商務平臺和ERP。復雜的系統可以集成簡單的系統，系統之間也可以有數據接口。

（2）E工程公司的平臺建設路徑

依靠自身的人才優勢，E工程公司最初的信息化建設就是依靠自主開發，實現了供應商管理和合同管理的信息化。隨著采購管理需求的增長，繼而引入OA辦公系統，結合自身力量和第三方軟件公司，實現了主要采購作業網上審批，打通了從供應商選擇到合同簽訂的整個采購流程。近兩年，E工程公司有機會應用到先進的采購電子商務平臺，進一步實現與外部供應商的在線互動，極大地提高了采購信息化水平，業務數據規模大幅提升。下一步，將要走ERP與采購電子商務平臺結合的道路。E工程公司將信息技術的最新成果與企業管理實際結合，走出了一條持續發展之路，企業核心競爭力穩步提升。

（3）培養自己的信息技術開發團隊

企業發展最根本的依靠是人才，而最靠得住的是自己人。因此，在信息化建設過程中要打造一支自己的信息技術開發團隊，既能將管理需求與信息技術高效結合，又能節約后期維護成本。

一、目前人民銀行合同管理的現狀

（一）在依法履職的大背景下，加強合同管理工作的必要性和緊迫性不斷增加。

隨著市場經濟法制觀念的逐步建立和國家依法行政工作的深入推進，人民銀行及分支機構以往大多數按慣例、憑經驗開展的工作，正逐漸依照法制的思維和方式，首選或優選合同形式來框定工作內容，明確雙方權利義務，防范工作風險，確保履職效果，維護人民銀行權益和聲譽。同時，近年來，以人民銀行及分支機構作為當事人對外簽訂的合同數量、合同金額不斷增加，合同內容、合同范圍也在不斷豐富和拓展。以人民銀行某地市分支機構為例，自2011年“六五”普法以來，累計簽訂各類民事合同60余份，年均簽訂合同近20份，并且呈現逐年增加態勢。合同標的也從以往簡單的物品、服務買賣擴展到事物委托、技術開發、基建工程等專業領域。因此，從確保依法履職、防范風險的角度來考量，加強合同管理的必要性和緊迫性與日俱增。

（二）在規范管理的制度層面上，關于合同管理的相關規定散見于人民銀行的一些規范性文件。

2006年7月，人總行頒布了《對外簽訂法律文件操作規程》（以下簡稱《操作規程》），明確了對外簽訂合同等法律文件的工作程序，包括協商、會簽、審批、授權、簽署、蓋章、歸檔等一系列互相聯系、銜接有序的工作，首次涉及了合同管理的部分內容。2007年1月，人總行制定了《中國人民銀行集中采購工作規程》（以下簡稱《工作規程》），在第六章專章規定了采購合同，用6個條款對采購合同簽署程序、形式、必備條款等首次做出了比較原則的規定。2010年1月，人總行修訂了《中國人民銀行集中采購管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），在第五章采購程序管理中規定：采購合同須經本單位法律部門（人員）或本單位指定的法律中介機構審核。2010年3月，人總行制定了《關于建設工程領域應予注意的法律問題的通知》（以下簡稱《通知》），用13個條款對合同簽訂和履行中應注意的法律問題進行了提示，首次對人民銀行系統工程建設領域的合同管理進行了比較詳細的規范。2012年，人總行下發了《中國人民銀行合同管理辦法》（征求意見稿），全面系統規范了合同管理事項，但迄今未正式制定印發。

（三）在加強管理的實踐層面上，人民銀行分支機構正在對合同管理的內容和手段進行積極探索。

例如，人民銀行某地市分支機構結合實際，積極探索合同管理的規范化。主要表現在：一是在職責分工上，建立發起部門承辦、法律部門審核的機制。明確所有以單位名義對外簽訂的合同，合同的簽訂、履行均由發起部門負責，合同中涉及的權利義務分配、責任承擔等由法律部門負責審核，出具法律意見。二是在合同審查上，建立雙審復核制和限時辦結制度。即由法律部門A、B崗分別審查后，雙人簽名，再由法律部門負責人復核并簽署意見；對涉及重大疑難問題的合同建立會審制度，即由法律部門召開專門會議進行審查。同時明確規定法律部門應于受理后五個工作日內出具審查意見，因特殊情況不能在規定時間內完成的，須經部門負責人同意，方以適當延長。三是在合同履行上，建立溝通協調機制。注重法律部門與發起部門的業務溝通，認真聽取情況介紹和背景說明，認為合規合理的應吸收采納。注重法律部門與行級領導之間的信息溝通，審查意見書應經發起部門分管行級領導簽署意見方可執行。注重審查意見執行情況的及時反饋，發起部門若有不予采納的意見，應五個工作日以書面形式反饋，否則視為完全采納。

摘要：現階段，企業項目管理是現代企業管理中的重要內容之一，在項目管理進行過程中，由于內外部環境的不斷變化，項目管理中的風險問題也越來越多，任何風險都會不同程度的影響項目的進展。所以，在企業項目管理中，要重視風險管理問題，有效的對風險進行評估和判斷，提前預知風險和轉移風險，將風險發生的概率降到最低，最大程度的減少企業的損失。本文中對企業項目管理的風險管理問題進行了相關的闡述。

關鍵詞：項目管理;風險管理;風險特點;管理手段

項目管理是指在限定的時間、限定的范圍、限定的資源、限定的人員內運用技術、系統、知識、工具等完成某一特定工作內容的管理手段。項目管理的每個環節都存在一定的風險，所以風險管理應貫穿于項目的始終。不同項目所面臨的風險不盡相同，風險管理應當建立在對風險的科學分析基礎上。

1風險的特點

1.1客觀性和普遍性

作為損失發生的不確定性，風險是不以人的意志為轉移并超越人們主觀意識的客觀存在，而且在項目的全壽命周期內，風險是無處不在、無時不在的。這些也說明了為什么人類一直希望認識和控制風險，但直到現在也只能在有限的空間和時間內改變風險存在和發生的條件，降低其發生的頻率，減少損失程度，而不能完全消除風險。

1.2偶然性和必然性

1.夯實管理基礎

（1）概念的重新定義

信息化條件下，采購管理的基本概念應重新梳理，例如：采購的內容和范圍、采購計劃、集中采購與分散采購、采購方式、供應商、組織機構、工作崗位等，必須有明細的界定。

（2）建立物資分類和編碼體系

物資分類和編碼是采購的內容的具體呈現，與工程公司的業務內容密切相關，是連接設計與采購的橋梁。越早制定科學合理的物資分類和編碼體系，越有利于信息系統的應用。

（3）建立文件編碼規則

以項目文檔管理為線索，定義采購過程文件的編碼規則，可以從根本上解決數據的關聯與檢索，極大地方便采購全過程信息集成，快速形成可供決策的信息流。E工程公司借助良好的工程項目文檔編碼系統，快速實現了OA采購信息綜合查詢與統計分析，在系統升級的過程中，降低了數據轉化的難度。此外，供應商檔案數據項、緊急或特殊情況下的備用方案等前期準備均是重要的采購信息化平臺順利推廣的基礎?？傊?，管理基礎準備工作應在信息化建設的調研階段抓緊落實，主動將管理需求按照規范化管理的要求進行改造。