前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的養老保險制度改革的問題分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、我國目前機關事業單位養老保險現狀
我國目前實行的機關公務員及事業單位人員的退休金計發辦法是待遇確定型的，也就是公務員及事業單位退休員工的養老金是事先規定好的，依據離休及退休人員離退休時的工資標準來計發的，并參照離退休前最后一個月工資的一定比例來領取，工作年限越長相應的比例也就越高。然而這種方式明顯不合理，主要是因為離退休前最后一個月的工資往往是工作崗位上的最高工資，結果是導致退休金的替代率太高。
二、機關、事業單位養老制度改革過程中的困境分析
我國正處于社會轉型時期，“雙軌制”必定是是這個時期的產物，許多政策的產生就是為了解決特定時期中的特定問題。例如之前我國公務員養老金能占到退休前工資的百分之九十，而企業員工的退休后的養老金最多占到了在職時期工資的百分之六十。這種“碎片化”的養老金分發政策會激化不同群體之間的矛盾。三是財政困境。在一些西方發達國家進入“老齡化”社會時，政府的養老支出是他們需要面對的一個重要的財政問題。同樣，在我國“老齡化”社會逐漸逼近的社會背景下，按照當前我國養老金政策的發放模式，養老金的支出必會成為我國政府財政支出的沉重的負擔，養老金缺口會不斷地擴大，所以養老政策的并軌改革必須要考慮到財政支出這一不容忽視的重要因素，從而更好應對老齡化社會的到來。
三、由“雙軌”到“并軌”政策改革中問題的應對對策分析
(一)養老金并軌改革過程中的多元利益協調策略
機關事業單位與企業職工養老保險制度的并軌融合是一次重大的利益關系調整，其最大的難點和改革的關鍵是群體間利益關系的協調。在傳統社會保險制度下，事業單位人員既享有高于企業職工的養老待遇水平，又不用個人繳費，現在要與企業職工養老保險融合并軌，肯定會成為改革的阻礙力量。因此在改革過程中要考慮到社會公平、公正，要進行多元化的溝通交流，廣泛的吸收民意，使得最終制定出的公共政策科學合理，將利益沖突降到最低，使得養老金并軌能夠平穩過渡并達到改革的預期目標。
(二)形成多層次的社會養老保險體系
和企業多層次養老保險制度相比，機關事業單位在改革之前還停留在政府養老的單層次養老制度階段，此次改革中的一個基本原則是企業年金與基本養老保險制度同步建立，與企業年金不同的是，機關事業單位的企業年金是強制性的，企業年金既能夠保證養老并軌制度的推進，又能夠不破壞現有格局，對這次改革的成功有極大的意義。
(三)制定科學合理行之有效的執行政策。
目前養老金并軌僅確定了思路框架，具體改革方案尚未公布，改革應穩妥推進，在實施具體方案時必會涉及到一批人群的切身利益，所以政策制定過程中一定要把握政策的科學性和可行性，改革之初切記盲目著急，廣泛吸納多方面的意見，使得新舊政策的穩定過渡。注重政策的全局性和戰略性，最終建立一套可持續發展的社會保障體系，所以加強有關配套改革，例如推進人事制度改革以及完善政府機關和事業單位工作人員的工資福利制度，才能確保養老改革的成功進行。
(四)適當延后在職人員退休年齡
我國在職人員的退休年齡還是在新中國成立之初制定的，經歷了六十多年的發展這個制度幾乎沒有發生任何變化，在當今老齡化的背景下，這一制度明顯已經滯后于社會的發展，即需要退后退休年齡。我國在改革時可以吸收國外一些先進政策如俄羅斯國家杜馬在有關養老制度改革的一攬子法案，即采用積分制。積分制是指在在職人員到達法定退休年齡后，可以根據自身狀況選擇繼續工作，作為鼓勵他們會獲得額外的積分，這種積分可以增加到養老金中，從而達到鼓勵人們繼續工作的激勵模式。我國可受此啟發建立一個完備的激勵機制，這樣既可以調動勞動者工作的積極性，又可以提高社會生產力，最終達到人力資源的優化配置和合理利用的目標。
作者：陳睿睿 單位：廣西師范大學