前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城鄉養老保險制度及服務整合路徑，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、前言
作為經濟社會結構安排的關鍵內容，養老保險對于保障人們基本生活發揮著重要作用。但是目前存在城鄉分離、空間分割以及群體分立的情況，導致養老保險制度在執行過程中受到許多阻礙，影響到整體養老保障體系的發展。因此，積極探索新的路徑推動養老保險制度以及服務整合的發展，平衡城市和鄉村的比例關系，為人們的養老生活提供保障。自黨的以來，國家便將養老保險全民覆蓋作為新時期建設小康社會的重要目標，并結合各地的養老保險及服務狀況提出合理的整合方式，從而全面有效的落實養老保險制度。
二、新型城鎮化背景下城鄉養老保險制度
我國經濟社會經過高速發展階段后，不管是在經濟方面，還是社會福利保障方面，城市都要遠遠高于鄉村。在社會養老保險體系中，城市養老保險制度和鄉村養老保險制度有著非常明顯的差異，為打破這個城鄉二元結構，實現二者的統一發展，對于現行的城鄉養老保險制度及服務整合進行完善優化并積極探索出新的發展路徑有著重要作用。在新型城鎮化背景下，城鄉養老保險制度覆蓋面逐漸擴大，為人民的基本生活提供保障，是我國城鄉一體化養老保險制度建設的主要方向，對于構建城鄉統籌規劃的養老保險制度建立健全有著積極作用。
三、城鄉養老保險制度及服務整合理論基礎
（一）理論基礎。城鄉養老保險制度及服務整合主要是基于溢出效應理論和社會選擇理論。其中，溢出效應理論是因為某個個體在行動時引起成本不等于社會成本，當個人收益不同于社會收益時，溢出效應便形成了[1]?？煞譃樯a外部經濟、消費外部經濟以及生產外部不經濟和消費外部不經濟四個方面。這些貫穿城鄉養老保險及服務整合的各個環節，人們可以根據優越的條件來減低風險發生的幾率，整合現有的城鄉養老保險制度和服務對于人們平等且自由享有社會養老保險有著積極意義。另一方面，社會選擇理論。作為福利經濟學分支，可以為滿足社會福利最大化提供理論支撐。并且還可以為城鄉之間養老保險資源分配的合理性、公平性提供保障，并且也會涉及到社會福利評價標準，由此可見，對城鄉養老保險制度及服務進行整合是還真能搶的，不但會彌補城鄉之間的差距，還有利于更好的實現提高制度的服務水平。
（二）制度范式。制度范式也就是要從養老保險客觀對象中總結出規律性，符合社會發展的一般性特征。通過研究分析，在整合過程中一般可以呈現出四種不同的范式：日本范式、法國范式、英國范式和瑞典范式。顯而易見，我國相比發達國家有著較大差異，在其身上獲取的經驗可以有著較好的啟發性和借鑒下，并且具備相對性。養老保險涉及多個方面，所以在建設過程中要立足于國情，針對不同人群的特征進行細化和分類，堅持漸進統一的基本原則，進而實現城鄉養老保險統一化的戰略目標。針對城鄉養老保險制度及服務進行整合既要基于國情現狀和政治結構，還要積極探索出與國家經濟和社會發展變遷的可行路徑。
四、城鄉養老保險制度及服務整合的具體策略和可行路徑
（一）理念和路徑的范式演進。整合過程是復雜且繁瑣的，其中涉及到多個方面的基本環節。在建設過程中，需要結合當地的經濟情況、消費水平等指標統籌測度整合的經濟方式、條件以及工農業關系的可行性。創新特性、內生變量以及外生變量等方面對城鄉養老保險制度整合策略及路徑的形成進行制約[2]。其次，在整合期間要堅持“漸進統一”的原則，要從區域分離朝著統分整合的方向發展，扭轉模式，創新路徑，為制度和服務的整合奠定堅實基礎。最后，通過“制度同構”的思想理念，遵循城鄉一體化養老保險制度、保險服務、保險模式以及三種舉措方法，包括強化資源整合、健全完善社會保障和服務框架的內容。
（二）整合策略模式和路徑選擇。從理論方面，學術界共提出三種城鄉養老保險制度及服務的整合模式的方案：社會保障統一說、社會保障三維體系說和社會保障基礎整合理論。這些理論都是在國家社會保障制度的基礎上建立的，結合我國的實際情況，獲取的較好的成效。在理論方面，包括日本整合模式和法國特定模式等，另外，我國現行的大社保理念和南充模式都對現階段的城鄉養老保險制度及服務整合有著借鑒意義。養老制度在漸進統一過程中，最大的差異在待遇水平以及管理主體等方面。具體整合內容可分為三個階段：第一，將城市和鄉村養老保險進行統一合并，并在一階段過渡到二階段的期間增添基本養老服務，保障我國養老保險體系的完整性。第二，建立國家統籌基礎性養老金以及個人儲蓄養老保險等，當制度完全統一進入到第三階段，也就是以儲蓄型養老金、職業年金等作為主體結構，進而形成完善系統的城鄉一體化的養老保險制度及服務體系。
五、結語
城鄉一體化是我國目前的首要發展目標，也是構建社會主義和諧社會的重要內容。在新型城鎮化背景下，構建完全城鄉養老保險制度實現城鄉統籌發展一體化是社會發展的必然趨勢。這樣不但會緩解社會壓力，還有利于農村經濟的發展，還會為社會養老服務與產業規?；l展提供便利條件。
參考文獻
[1]王增文.新型城鎮化背景下城鄉養老保險制度及服務整合路徑研究[J].華中科技大學學報:社會科學版,2019,33(02):128-134+141.
[2]劉春霞.新型城鎮化背景下城鄉養老保險制度及服務整合路徑分析[J].今日財富,2019,000(006):P.82-82.
作者:劉曉潔 單位:華北理工大學
