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摘要：在最近的會議中，對于養老保險改革也提出了更加完備的細則標準，逐步完善我國城鎮職工養老保險、事業單位養老保險以及農村養老保險，這些組成我國養老保險體系，能夠盡可能的實現養老保險全國統籌。事業單位養老保險作為養老保險中重要的組成部分，其改革中面臨的各種難點也受到了社會各界的關注。本文從我國事業單位養老保險改革的現狀和難點進行分析，進而指定出事業單位養老保險改革優化對策，促進我國事業單位養老保險的逐漸完善化。
關鍵詞：事業單位；養老保險；改革；難點
前言
養老保險對于事業單位來說是一項重大的保障，事業單位中具有良好的養老保險體制在一定程度上也是對單位工作人員積極性的調動。但是，事業單位中的養老保險不同于其他養老保險種類，改革的過程中遇到的各種難點較多，特別是不能夠平衡各方利益和養老保險政策創新難度大，這些都是阻礙了事業單位養老保險改革的進度，同時，事業單位工作人員對于改革的滿意度較低。對事業單位養老保險改革研究至關重要，根據相應的優化措施以促進改革進程。
一、事業單位養老保險改革現狀
目前，我國事業單位養老保險改革一直處于進步的趨勢，這也是與國家經濟發展、政策有著密切的關系。事業單位養老保險不僅僅在內容上，在制度上都在不斷的完善，但是，我國目前的經濟發展速度較快，經濟水平相較于以往已經發生了翻天覆地的變化，那么，現在的事業單位實行的養老保險制度就無法滿足工作人員的需求[1]。因此，就需要政府在保證基礎的事業單位養老保險制度的基礎下，不斷完善事業單位養老保險，并進行不斷的探索和創新。事業單位養老保險改革經過多年的努力也取得了一定的成就，各級政府也提出了一系列的改革措施，不斷修補事業單位養老保險工作中存在的問題。根據事業單位養老保險改革工作可以意識到，政府部門中的人力資源和社會保障兩個部門逐漸承擔起事業單位的事業單位養老保險改革工作，不斷強化事業單位工作人員的參保意識，同時，在事業單位養老保險中的管理工作中，改革措施也促進了管理制度的完善，逐漸拉近了事業單位與社會層面的距離。但是，結合事業單位養老保險具體改革內容，養老保險改革是一項任務艱巨，周期較長的改革工作，在改革的過程中依舊存在較多的棘手的問題，這些問題給予事業單位養老保險不同程度的影響。因此，在制定相應的改革優化措施，需要對事業單位的情況進行全面的了解，保障改革工作順利進行。
二、事業單位養老保險改革存在的難點
1.制度建立不統一，實際參保率較低
目前實行的事業單位養老保險改革方案中，暴露了諸多的改革問題，改革的效果不是十分理想。再加上，事業單位的任何改革都會引起社會各界的廣泛關注和談論，事業單位養老保險改革所實行的措施不是完全不具備有效性，有一些改革措施對事業單位養老保險工作發揮出較顯著的作用，例如在事業單位養老保險的雙軌制，這個改革措施是基于事業單位和城鎮職工的養老保險存在的差異，政府部門需要采取相應的手段參與調整，但是，這項政策措施在實行的過程中，也面臨了較多的阻礙問題，正是由于事業單位和職工單位的工作性質存在本質上的區別，這也是導致兩者的養老保險待遇標準無法實行統一的標準[2]。不僅僅是工資性質影響到養老保險的待遇標準，地區同樣是影響養老保險并軌融合的主要因素，正是由于，不同地區的經濟水平存在較大的差異，因此，工作人員的薪酬待遇自然也會有一定的區別，如果實現統一的養老保險制度不太符合現實情況。養老保險實現破除雙軌制，不僅在制度上會出現較大的欠缺，同時，也能夠減少養老保險的投保率，事業單位養老保險的待遇也會逐漸降低。事業單位養老保險改革想要取得顯著的成績，就必須在保證科學合理的前提下，實現改革制度的創新。
2.公平問題
我國的社會保障在工作的整個過程中必須貫徹公平原則，但是養老保險實現的并軌制度并不能夠充分體現出公平原則，即使事業單位養老保險在制定并軌制度時也是基于公平原則，但是，在具體的實踐過程中并不能夠真正貫徹公平原則，工作性質和地區差異都能夠對事業單位養老保險改革產生較大的影響，這就是導致不同工作性質的養老保險待遇存在較大的差異。事業單位養老保險改革必須綜合到各項因素，力爭工作過程中的公平性。除此之外，事業單位在制定養老保險改革措施時需要積極聽取群眾反映的公平問題，能夠促進事業單位及時對養老保險中存在的問題進行調整。
3.制度政策完善與創新問題
事業單位養老保險改革的重點需要圍繞養老保險制度的不斷完善和創新方面，但是，通過目前事業單位養老保險的改革現狀，想要在制度創新上取得較好的成績，工作過程存在較大的艱難性。目前事業單位養老保險改革措施大都是針對某一點進行，缺乏全面的考量，這也就導致事業單位養老保險改革過程中存在較大的問題[3]。例如，事業單位擬實行的職業年金制度，這項制度構建的目標是逐漸完善事業單位養老保險工作，提高工作人員的待遇狀況，但是，在實行的過程就會發現，這個改革措施缺乏嚴謹的合理性。導致這種情況主要是由于社會經濟和政治方面的發展，再加上，事業單位工作人員對于養老保險的意識也在發生這變化，事業單位需要根據其單位所具備的工作特征和經濟狀況對養老保險改革做出合理的調整，使養老保險改革發揮出良好的作用。
4.存在較大的財政壓力
事業單位養老保險改革對于單位的財政狀況也提出了相應的要求，根據目前的狀況來說，事業單位養老保險改革中缺乏足夠的資金支持，特別是最開始的事業單位養老金發放政策遺留了較多的負面影響，大多數的事業單位在養老保險改革中都會面臨不同程度的財政問題。想要更好地貫徹事業單位養老保險改革，政府就需要針對目前存在的財政問題制定相應的調整，避免發生因為財政問題而影響事業單位養老保險改革推進的情況。
三、事業單位養老保險改革優化對策
1.完善相關法律政策，提供立法支持
為了更好的促進我國事業單位養老保險改革工作的推進，制定相應的法律法規是對養老保險改革工作最重要的支持，明確的養老保險法律法規能夠幫助改革過程中遇到的各類問題。因此，政府需要要求立法部門出臺較為合理的、符合事業單位工資性質的養老保險法律法規，為事業單位的養老保險改革提供強有力的支持。立法部門出臺了相關的法律法規之后還需要社會各部門給予大力支持，才能夠保障法律法規得到高效的執行。各事業單位仍需要根據單位的實際情況制定相應的養老保險制度，不斷健全我國事業單位養老保險改革制度。改革是一項周期較長的重大項目，是需要政府立法部門和事業單位根據實際情況不斷調整其改革內容，以保障能夠高效的進行。
2.以人為本，堅持公正公平原則
以人為本自來就是我國政府部門開展工作的重要原則，在事業單位養老保險改革中同樣是將這一原則貫徹在改革工作過程中，以人為本原則同時還需要結合公平公正原則，共同發揮出對事業單位養老保險改革的優化作用。事業單位承擔著為社會民眾提供優質服務的責任，在服務的過程中需要切實維護民眾的利益，秉持端正的服務態度。在事業單位養老保險改革工作在進行評定保險待遇時同樣需要堅持公平公正原則，根據單位人員的實際情況進行相應的養老保險改革工作，確保能夠得到社會民眾的理解。事業單位養老保險改革需要在社會民眾的監督下才能夠更好的將以人為本的改革理念貫徹在具體工作中，必要時相關部門還需要建立相應的監督部門，拓寬監督渠道和途徑。
3.促進企業職業養老保險改革
企業職工的養老保險和事業單位養老保險在取消了雙軌制度之后，對企業職工養老保險的改革也是對事業單位養老保險改革的促進，因此，企業職工養老保險改革需要引起社會各界的重視。充分考慮企業職工目前存在的養老保險問題，特別是較為突出的問題，例如，企業職工人員保險待遇較差的情況，進而指定相應的改革優化措施。政府部門需要給予適當的政策支持，促進其進行養老保險制度整改，提高企業職工得養老保險待遇進而能夠發揮到提高保險覆蓋率的作用。
4.科學規劃，緩解財政壓力
事業單位養老保險改革想要獲得較好的效果，就需要得到充分的財政支持，能夠有效環節事業單位養老保險工作面臨的資金緊張的情況。事業單位需要構建完善的養老金發放制度，對事業單位在養老金發放情況進行全方位記錄，并設置一定的預警線，一旦出現資金緊張的情況能夠及時獲悉。事業單位也可以向相關行政部門申請養老金補貼，進而能夠緩解本單位中養老金發放壓力，并對養老金發放制度進行調整優化，避免出現不利因素對養老金發放工作產生影響。
四、結語
隨著我國事業單位退休年紀逐漸增大，事業單位養老保險改革也是受到了社會各界的關注。事業單位養老保險的改革必須針對目前改革工作存在的各項難點問題制定有效的解決措施，確保事業單位的養老保險改革能夠取得切實效果，不僅僅局限在形式，能夠提高我國事業單位養老保險工作水平。
參考文獻：
[1]孫紅梅,夏玉敏.機關事業單位養老保險改革的難點及對策思考[J].南京工業職業技術學院學報,2017(3):101-103.
[2]楊帥.機關事業單位與企業養老保險并軌存在的問題及對策[J].山西經濟管理干部學院學報,2017(4):31-34.
[3]胡斌.鄭州市機關事業單位養老保險制度改革情況分析及對策[J].人才資源開發,2017(17):23-25.
作者:李文娟 單位:中國煤炭地質總局第二勘探局