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【摘要】我國經濟迅猛發展，各行各業也發展迅速。由于我國老齡化現象嚴重，城鄉居民養老問題逐漸引起社會重視。鑒于此，論文對城鄉居民養老保險經辦管理問題進行研究，通過闡述實現城鄉居民養老保險的重要性、城鄉居民養老保險經辦管理存在的問題和解決策略，進而提出幾點參考性建議。此次研究的主要目的是為了提高城鄉居民的養老保險的辦理效率，進而為促進養老保險發展獻力。
【關鍵詞】城鄉居民；養老保險；經辦管理
1引言
隨著我國經濟的不斷發展，人口數量不斷增多，老齡化現象逐漸加重。我國為保證人民群眾老有所養，加大力度實行養老保險制度，并制定積極有效的養老保險政策。城鄉居民養老保險經辦管理作為養老保險政策實施的重要組成部分，不僅關系著城鄉居民養老保險政策的有效落實，而且對于社會的整體發展也具有重要影響。城鎮居民養老保險、職工養老保險和新型農村養老保險，是我國社會養老保險的重要組成部分。城鄉居民養老保險不僅需要個人繳費，而且需要政府補貼，國家將依據經濟發展狀況，對養老保險基金的最低標準進行適時的調整，并積極引導城鄉居民參與投保，并堅持長期繳費。
2實現城鄉居民養老保險的重要性
我國社會主義經濟迅速發展，人民群眾的生活水平逐漸提高，實現城鄉居民養老保險政策，對我國社會的發展具有重要意義。城鄉居民養老保險政策的實施，有效減少居民養老負擔，提升城鄉居民的生活水平，提高其生活質量。實行城鄉居民的養老保險制度，促進居民實現老有所養和老有所終，減輕現代年輕子女的生活壓力，也可減輕居民自身的養老壓力，有助于改善居民生活條件。積極施行城鄉居民的養老保險政策，有利于降低居民家庭的生活壓力，減輕生活負擔，促進城鄉居民家庭的事業進步，改善生活質量，增強老年人對生活的熱情，有利于老年人的身心健康[1]?，F今社會家庭開支的主要部分為贍養費用，由于國家實行計劃生育政策，獨生子女較多，養老壓力較大，其主要生活支出為老年人醫療費用，生活經濟壓力沉重，容易引起家庭糾紛。積極施行城鄉居民養老保險政策，屬于社會主義制度下的政策創新，是社會再分配功能的調節作用，提升低收入人群的生活水平，縮短貧富差距，建立公平的社會環境，對促進社會經濟發展、保證社會和諧發展具有重要意義，并提升人民群眾的幸福感。
3城鄉居民養老保險經辦管理存在的問題
3.1地區化管理弊病較多
在我國現階段的城鄉居民養老保險經辦管理過程中，地區養老保險辦理較為普遍，而地區化養老保險經辦管理弊病較多，養老保險政策存在碎片化問題，城鄉養老基金的統籌層次較低，地區養老保險辦理機構的名稱種類較多，地區辦理流程較為復雜，各地區之間的關系轉接缺少連續性[2]。由于我國城鄉居民養老保險本身政策缺乏吸引力，養老保險待遇普遍偏低：基礎養老金2009年55元，至2017年100元，其增長漲幅度較小。而現今的城鄉物價水平不斷上漲，政府的政策補貼較低，難以有效承擔居民的溫飽問題，導致人民群眾參與養老保險的積極性不高。
3.2養老保險經費緊缺
近年來，我國城鄉居民養老保險經費較為緊缺，主要經費內容為服務經費、商品經費、人員經費和基本機構建設經費等。諸多地區養老保險經辦機構費用欠缺，地區政府投入的財政資金較少，基礎設施未健全，經辦管理制度未完善，而貧困地區的經辦機構設施陳舊，并年久失修，導致其未能正常辦公。由于養老保險經費緊缺，養老保險經辦機構工作管理人員數量較少，經辦人員的薪資待遇較低，導致經辦工作人員的服務態度較差，工作的積極性較低。諸多地區較為貧困，經辦人員未能適應地區環境，離職人員較多，專職人員較少，導致養老保險制度未能有效實施。
3.3經辦管理能力較差
由于城鄉居民養老保險政策實行時間較短，城鄉居民養老保險制度未完善，養老保險經辦管理能力較差，諸多地區資金籌備不足、人員分配較少、缺乏專業技術，導致基層養老保險經辦能力較差，其主要表現方式為兩種：一是信息數據化水平低，二是缺少養老保險政策宣傳。鄉鎮地區的軟件設施和硬件設施未齊全，養老保險數據信息傳輸時間較長，運用手工記錄信息數據，容易出現記錄錯誤。而養老保險政策未進行有效宣傳，導致諸多居民未對養老保險政策進行深入了解，按照最低檔次繳費，制約經辦管理能力的有效提升。
4促進城鄉居民養老保險經辦管理的有效策略
4.1增強政府的主導地位
為提升城鄉居民養老保險的經辦管理能力，應增強政府的主導地位。中央政府主要承擔居民養老保險的責任，并對全國進行垂直管理。為解決我國地區化管理的弊病，將實施城鄉居民養老保險的地區化經辦管理，發揮政府的主導地位，積極引導地方政府為城鎮居民養老保險責任的主要承擔者，促使政府完善經辦管理機構設置、財政資金注入、人員配備的工作任務。并根據《社會保險法》相關規定，對全國地區的城鄉居民養老保險資金實行統籌，保證中央政府承擔主要的養老保險經辦責任，統一全國的養老保險制度參數，對全國的經辦管理機構進行垂管，有效解決養老保險政策的碎片化情況，改善經辦機構的分散情況，將各地區之間的轉接工作簡單化，提升貧困地區的信息數據化水平，增強政府的主導地位，發揮政府責任制度，有效提升城鄉居民養老保險的經辦管理水平。
4.2專設養老保險基金
有效增強城鄉居民養老保險的經辦管理的能力，應專設養老保險基金制度，將養老保險資金從經費支出中分離，單獨作為養老保險制度運行成本，并且世界各國均實行這種方法。例如，在歐洲國家中，居民社會養老保險的經辦機構，均實行養老保險管理成本，其主要用于老年傷殘、工傷以及疾病生育等，并納入養老保險資金中，其行政成本資金支出占總經費支出的5%~10%，而在我國的城鄉居民養老保險的經費支出僅占我國總體財政支出的3%。
4.3建立全國化信息平臺
建立全國的信息化平臺，能有效提高我國城鄉居民養老保險的經辦管理能力，在建立信息化平臺過程中，應自上而下、統一的建立信息平臺。建立全國化信息平臺，有助于提升我國社會保險經辦管理的信息化水平，加強信息數據的更新，集中投入，提升信息數據質量，將數據接口簡單化，建立自下而上的養老保險信息平臺，補全政府的信息數據缺位，保證城鄉居民養老保險信息數據相一致。政府組織建立全國統一的信息平臺，對建立完善的社會養老保險經辦管理服務具有重要作用，有利于促進政府的財政投入，加快信息數據的不斷更新。
4.4加強經辦的服務力度
加快基層經辦管理平臺建設，加強基層經辦管理服務力度，對提升城鄉居民養老保險經辦管理水平具有重要意義。加強經辦的服務力度，應重點提升經辦服務管理人員的薪資待遇，并增加對城鄉養老保險經辦管理機構的資金投入。將城鄉居民養老保險經辦服務人員薪資待遇，從城鄉養老保險基金中分離，并依據經辦管理人員的工作績效，設置其薪資待遇水平。例如，建設經辦機構的辦公場地和服務設施，能有效提高服務質量，改善服務環境，提高宣傳力度，運用各種形式，采取城鄉居民容易接受的方式，保證居民了解長繳多得的養老保險政策。
5結論
本文通過對城鄉居民養老保險經辦管理進行研究，提出了增強政府的主導地位、專設養老保險基金、建立全國化信息平臺、加強經辦的服務力度的優化策略。研究結果表明，加強城鄉居民養老保險的經辦管理力度，對提升養老保險質量具有積極作用。但是，未來還應進一步加強對城鄉居民養老保險經辦管理的研究，進而提高養老保險經辦管理能力。望此次研究能被城鄉居民養老保險辦事處廣泛關注，為有效落實養老保險政策提供幫助。
【參考文獻】
【1】唐偉.城鄉居民養老保險制度存在的問題及對策[J].中小企業管理與科技(中旬刊)，2016(12)：18.
【2】閆書漢.如何吸引中青年人積極參加居民養老保險[J].山東人力資源和社會保障，2016(12)：56.
作者:魏莎莎 單位:濱州市濱城區社會保險事業處