現代化交通網絡系統縣域經濟論文

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現代化交通網絡系統縣域經濟論文

1河北省縣域經濟發展現狀和問題

1.1縣域經濟發展與發達省份差異顯著

河北全省有136個縣(市、自治縣),縣域總數在全國名列第2位。在2013年的第12屆全國縣域經濟與縣域基本競爭力百強縣(市)的排名中,排名靠前的主要是東部沿海地區,其中江蘇、山東、浙江、遼寧、福建五省的縣域所占數量較多。進入百強排名的縣市中,江蘇省25個、山東省24個、浙江省20個、遼寧省11個、福建省7個、湖南省4個、河北省3個、河南省3個、廣東省2個、內蒙古自治區2個、四川省2個、陜西省2個、山西省1個、吉林省1個、安徽省1個、江西省1個、湖北省1個、新疆維吾爾自治區1個。在連續12屆的縣域經濟評比排名中,排在全國百強縣前三位的分別是江蘇、山東、浙江。從以上的數字明顯看出,河北省與全國縣域經濟發展先進省份的差距非常明顯。由于自然資源條件、區位條件、經濟發展環境等方面的差異,從全省經濟強縣的分布來看,河北省僅有遷安、武安和三河位列百強縣市之中。

1.2區域內縣域經濟發展水平差距明顯

河北省縣域經濟強縣多位于交通條件優越和資源集中地區,縣域經濟落后的多集中分布在交通條件差、距離城市遠的山區。河北省石家莊、唐山、廊坊等地區的縣市在河北省縣域經濟20強中占據了大部分席位,這主要是由于這部分地區的地理位置較優越,縣域經濟發展起步比較早,交通、基礎設施建設較為完善,獲得政府大力支持,已經有了特色產業和優勢產業。而縣域經濟發展排在后面的主要分布在自然條件、地理位置、基礎設施條件相對較差的地域,如張家口、承德地區,交通的劣勢對縣域經濟的發展具有一定的不利影響,使得縣域經濟表現出不平衡發展。

2京津冀現代化交通網絡系統建設現狀與存在的問題

2.1京津冀現代化交通網絡建設初具規模

公路方面,6條高速公路連接河北與北京,9條高速公路連接河北與天津,4條高速公路共同連接天津與北京。鐵路方面,京冀高鐵、京津城際高鐵、津秦高鐵促進了京津冀經濟的融合和發展。京沈客專、京唐客專、京張城際已開通,津保鐵路將于2014年通車,涿州-北京新機場-廊坊-北三縣-首都國際機場一線的城際鐵路也很快通車。高鐵的快速建設,使得京津、京石、津唐、津秦、津滄等主要城市間能夠實現1小時左右直達。航空方面,除了北京新機場,還有北戴河機場、承德機場、張家口機場、邢臺機場在建。為了緩解北京機場的壓力,增加當地的客流,天津、石家莊機場采取了“空鐵聯運”方式。城際軌道交通方面,北京地鐵線路將修往河北一些城市,天津地鐵向北京方向延伸;加快京津冀現代化智能交通網絡建設,實現公交、地鐵、輕軌、出租車領域“一卡通”刷卡支付。

2.2京津冀現代化交通網絡對接不完善

首先是存在“斷頭路”,京津冀三地除國家級通道外,河北與京津對接的高速公路、國道、省道多處存在“斷頭路”,共達2300多公里,其中高速斷頭公路200公里,國道和省道斷頭路分別為700和1400公里。京昆高速只修到河北淶水,6年仍未聯通北京,5條與北京對接的高速公路包括京秦、京臺等未全部打通,還有23條普通干線公路沒有全部通達。燕郊僅有一條102國道進出北京城區,非常擁堵,天津與石家莊之間沒有高鐵。斷頭路在河北省內有11300公里,與京津冀交通網絡對接不完善,既影響了省內交通,也影響了京津冀區域一體化交通體系的形成。河北省內交通也存在一定問題,主要是“東西不暢南北不通”,各市縣間的交通建設不通達,甚至需要借助北京換乘。唐山到北京、天津的客運班次多到每天幾十趟,到張家口、保定、廊坊、邢臺的車次每天卻寥寥無幾。承德唐山間至今未通火車,張家口、承德、衡水目前還未通高鐵,承德-北京的需要4個半小時,張家口-北京要3個多小時,石家莊-張家口鐵路至少需要7個小時,石家莊-承德至少要10個小時,交通的不便利,阻礙了張家口、承德、衡水縣域經濟的快速發展。

3現代化交通網絡系統建設與縣域經濟發展的關系分析

3.1現代化交通網絡系統建設對縣域經濟的發展具有促進作用

進入全國第12屆縣域經濟百強縣的遷安,隸屬河北唐山市,位于河北省東北部,燕山南麓,灤河岸邊,地處環渤海環京津發展區域,交通非常便利。武安在晉冀豫三省交界處,交通四通八達,路網縱橫交錯。武安市內有5條越境鐵路,有18個客貨混用站,309國道橫穿武安市東西,邢都公路穿過南北,交通發達。三河市位于京、津交界,屬于廊坊市,是縣級城市中占地面積最大、行政級別最高的,西距天安門30公里,西北距首都機場25公里,南距天津125公里、東到唐山121公里,處在京、津、唐的金三角核心。由此看出,縣域經濟發達的縣市,其交通都很便捷,地理位置相對優越。以交通為首的公共基礎設施在縣域經濟發展中起了極大的作用,政府投資、民間投資或是外商投資,會首先考慮企業建成投產后的運輸問題,因此,交通便利地區相對容易獲得投資,帶動相關行業的發展,推動當地縣域經濟的發展。

3.2交通狀況不是影響縣域經濟發展的唯一因素

交通狀況雖對縣域經濟的發展具有明顯的促進作用,但是交通條件類似的縣域經濟水平具有明顯差異,如廊坊市區中固安、大廠、香河均毗鄰北京,但縣域經濟發展水平差距很大,只有三河市進入第12屆全國縣域經濟名單之中。這說明,隨著經濟的發展,除了交通狀況外的其他因素,對縣域經濟的影響也越來越明顯。“要想富,先修路”的觀點雖對,但如何更好地利用好交通優勢,是河北省發展縣域經濟中需要重要考慮的問題。

4加快京津冀現代化交通網絡系統建設的建議

4.1推進河北省現代化交通網絡系統建設

按照客運“零距離換乘”和貨運“無縫隙銜接”的原則,促進河北現代化交通網絡系統建設,市-縣-之間,實現公共交通通達。創建便捷、高效的現代化交通網絡,首先要加強基礎設施建設,建成集高速公路、干線鐵路和航空運輸為一體的綜合交通網絡,達到縣縣通高速,市-縣之間公路達到一級標準,縣城之間及與主要縣域產業園區之間公路達到二級標準,實現市域“一小時交通圈”和縣市“半小時交通圈”。其次加強縣級客運站場建設,達到每個縣有一個二級以上客運站,每個鄉(鎮)具有一個三級以上等級客運站,形成市-縣-鄉換乘便捷的客運樞紐體系,滿足客運和貨運的需求。加快城市公交向周邊延伸,鼓勵重點鄉鎮發展公共交通服務,形成覆蓋全面、高效環保的現代化交通網絡。發展省內航空運輸,特別是首都第二機場的建設,位于北京市南端大興區與河北廊坊市交界處,機場的建設使全國各城市與河北的交通更便捷。要努力提高和完善機場基礎設施,擴大航空線,根據“零距離換乘,無縫連接”的目標,連接機場和高速鐵路和城市交通。發展物流業,加強物流節點與航空、鐵路和公路等主要貨運站場的有效對接,發展鐵路運輸,降低對公路的依賴,真正實現貨運“無縫隙銜接”。

4.2建立京津冀現代化智能交通網絡系統

逐步全面對接京津冀交通,建立智能化交通網絡系統。要積極推進交通基礎設施的升級改造,加強基礎設施養護管理,不斷提高工程的質量和耐久性;注意推廣和應用先進的技術,完善交通信息,網絡化,智能化水平,提高設備的使用效率;減少對資源的占用和消耗。隨著普通道路建設,已有3條高速線連接北京,天津、石家莊,環京津周邊縣(市、區)與京津之間至少有1條一級公路連接。在京津冀共同推進的交通網絡建設中,將形成9000公里的高速公路網及主要城市的3小時公路交通圈。環繞北京的“大外環”全長約940公里的繞城公路,首都過境交通得到緩解,京張、京沈、京滬、京臺、大廣、京珠等高速公路連接起來,連同從北京出發向六個方向的高速路網(京承通道、京張通道、京石通道、京秦通道、京衡通道、京廊滄通道),形成“一環六射”的高速路網。要盡快打通“斷頭路”,加快廊坊北三縣(市)與北京的交通設施網絡一體化建設,加快京臺高速、唐廊高速、濱石高速的建設。大力實施以路為重點的“暢通工程”,解決影響和制約我省縣域經濟發展的交通瓶頸問題。借助于京津冀協同發展戰略,爭取北京和天津的支持,優先加快公路網絡和輕軌的建設。采取多項措施,促進津冀港口發展。加強秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港之間的協同管理;推進機場與高速互聯,在首都機場、北京新機場、天津機場、石家莊機場四空港為重點的機場體系基礎上,建立京津冀航空、鐵路、公路一體化的交通體系。

4.3借力“一小時經濟圈”,構建環京津地區與其他地區不同的縣域經濟發展模式

建立高速、國道為主軸,以等級公路為支線,實現環京津一小時交通圈。“一小時經濟圈”包括“一環六放射二航五港”。“一環”指首都經濟圈環京高速走廊,“六放射”指以北京為中心向六個方向放射的運輸通道;“二航”指首都國際機場和新建的北京新機場,“五港”指秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港。“六放射”將打通斷頭路,促進多地交通對接。河北要構建環京津地區與其他地區不同的縣域經濟發展模式,優先促進環京津的廊坊、唐山、保定的縣域經濟發展。保定和廊坊重點發展商貿物流;石家莊建立以醫藥、紡織業為主導的現代制造業基地;唐山和滄州發展濱海臨港中化工業、裝備制造業;秦皇島促進旅游、休閑、度假業的發展;交通相對不太便利的張家口和承德,重點發展綠色產業和高新技術產業、農副綠色產品加工。借助“一小時經濟圈”,促進河北縣域經濟發展,努力建成特色經濟走廊和經濟高地。在京津冀經濟圈公路交通網絡的通暢后,為了使京津冀經濟圈的交通網絡更合理有效,在遵循京津冀交通一體化的原則下,提高高速公路、鐵路、港口、民航利用效率,以京津為主軸,建立以石家莊、秦皇島為兩翼的區域路網,實現京津冀地區主要城市的2小時通達,促進各城市之間經濟交流和區域合作,促進縣域經濟的合作與發展。

作者:張春霞 彭東華 單位:北華航天工業學院

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