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摘要:社會、經濟與文化變革的智能革命時代已經到來，數字經濟與縣域經濟領域的深度融合成為促進縣域經濟轉型升級的新動能。本研究以江西省為例，分析該省數字經濟與縣域經濟數字化轉型的情況。從數字經濟背景下的縣域經濟數字化轉型內涵為切入點，延伸至江西省數字經濟與縣域經濟數字化轉型的現狀與主要問題，為該省縣域經濟高質量發展提供參考。
關鍵詞:數字經濟;江西省;縣域經濟;數字化轉型;對策
黨的五中全會已就“十四五”時期經濟社會發展主要目標和2035年的遠景目標作出方向性的決定，要進入創新型國家前列，要建成現代化經濟體系，要達到中等發達國家水平，要基本實現國防和軍隊現代化等一系列目標建設，而這些建設都將以數字化轉型升級為基礎展開，顯而易見，就是要大力發展數字經濟。縣域經濟作為中國歷代以來最重要的底層經濟主體，在中國的經濟發展中呈現突出地位，作為國民經濟重要支撐點起到承上啟下的關鍵作用，為此不僅關系著產業振興、鄉村振興等戰略的落地和實施，同時也影響著縣域本身的質量轉型。發展至今的縣域經濟在原有發展過程中，更加注重了同其自身經濟特色和互聯網數字經濟體系的融合，注重經濟協調發展和優化轉型以實現自身的創新探索與發展。在此過程中，江西省內各個縣域進行數字經濟的轉化，為自身的經濟轉型發展注入新的動力。但由于省內各縣域經濟發展呈現一種不平衡勢態，從而影響到整體省域經濟的轉型發展，這包括縣域與縣域之間的橫向轉型失衡，也包括縣域內部的垂直轉型失衡，進一步導致數字經濟本身對經濟轉型升級發展的作用難以發揮，因此，影響到整體省內經濟發展的質量與水平，這也是該省當前在底層經濟發展過程中亟待解決的問題。
一、數字經濟背景下縣域經濟數字化轉型的內涵
對于縣域經濟數字化轉型的理解，不同國家不同行業對縣域經濟數字化轉型的內涵都有不同的理解。美國的縣域經濟數字化轉型主要是在各縣域間通過虛擬網絡與實體連接而形成一個更快捷的生產系統。德國的縣域經濟數字化戰略集中體現在德國“工業4．0”戰略布局中，在德國的《數字化戰略2025》中，將十個行動領域的范圍整體納入到了“數字德國”的未來規劃，落實“工業4．0”，加強各縣域之間的數字技術研發與創新、實現各縣域之間全階段數字化教育。同樣，英國也提出了《英國數字化戰略》，從宏觀經濟、數字化治理、數據經濟等七個方面提升各縣域之間的戰略任務。2019年，日本不甘落后提出“社會5．0”，目的也是從社會各個層面通過數字化轉型升級以數據聯動萬物，從而讓數字化催生各縣域經濟之間的新價值、新服務，最終實現虛擬和現實的融合，實現“超智慧社會”。綜上可知，基于數字經濟背景下的縣域經濟數字化轉型的內涵可以概括為:縣域經濟數字化轉型是圍繞縣域各方面經濟內容展開，將大數據、云計算、人工智能、物聯網等前沿技術與縣域之間各方面經濟相融合，打通橫豎層級之間、交叉行業之間的數據壁壘，使縣域經濟各產業鏈更加緊密活躍，產業更加高效賦能，在改變原有縣域經濟的商業模式、組織結構和管理模式基礎上利用前沿技術再創新縣域經濟的決策模式和供應鏈協同模式，從而推動縣域經濟產業形態的轉變，打造一個全新的縣域經濟新產業生態，最終實現縣域經濟產業生態模式的轉型與升級?？h域經濟數字化轉型升級的貢獻主要體現在以下三方面:一是為各縣域傳統產業帶來存量的增加，即憑借高新技術引發的效率和產出的提升;二是為各縣域傳統產業帶來增量拓展，即新商業模式基于數字化拓展出的新業務模式將引發縣域間的產出增加;三是為各縣域經濟帶來新活力，即基于數字化科技化產業的加入讓各縣域經濟有了新產業的同時也提升了各縣域經濟的發展動能。
二、江西省縣域經濟數字化轉型存在的現狀和主要問題
(一)數字經濟帶動的后勁不足。無論是縣域經濟還是數字經濟都屬于市場經濟的一部分，二者從不同方面體現著整個市場經濟的規模和成效。通過對江西省縣域經濟的調查，可以看到各方企業都在數字化經濟轉型中使出了渾身解數，每個階段都存在不同特點和特征，但仔細梳理可以看到江西省內企業在數字化轉型中遇到的問題主要有以下特點:參加數字化轉型的企業很多，但成功且成規模的很少;企業數字化轉型前期投入大，特別是受疫情影響很多企業停止了數字經濟轉型的計劃。綜合以上特點看江西省縣域經濟數字化轉型中存在問題，明顯存在著數字經濟帶動后勁不足的問題，多數縣域在經濟發展的過程中，雖然也注重數字經濟與產業的發展，但是由于落實不夠、人才不足等問題，導致數字經濟的發展還未產生規模效應，反而成為縣域經濟轉型中的短板阻礙著縣域經濟的發展。同時，本研究在調查中發現，江西省多數縣域在發展經濟產業過程中缺乏數字經濟產業的龍頭企業，數字經濟產業龍頭帶動效應很難得到體現，從而影響數字經濟在縣域經濟協調發展過程中的作用。
(二)數字化農業實際應用不均衡。近幾年隨著全國經濟發展呈現下行態勢，江西省縣域經濟亦呈現下降趨勢，于是在發揮數字經濟對縣域經濟協調過程中的作用時，很大程度上將依靠數字經濟同其他產業經濟進行融合互通，這也是未來產業結構優化、高質量發展縣域經濟的關鍵著力點。在調查研究中，江西省政府積極圍繞數字經濟、鄉村振興戰略推進，在縣域范圍內促進數字經濟的普及與發展并取得明顯成效，如江西政務服務從2018年底推出“贛服通”上線以來，到2019年“贛服通”升級至2．0版暨全省100個縣級分廳上線，以“產業數字化、數字產業化”為導向著力在各縣域推行數字鄉村建設從而帶動各縣域經濟發展，但就目前來看，江西省多數縣域范圍內關于數字經濟在“三農”中的應用維度并不均衡，主要體現在數字化農業整體應用不足和農業數字化落實不強，從而影響到數字經濟在各產業間的融合發展。
(三)數字經濟模式難以適配縣域經濟的發展。隨著網絡技術的不斷發展和普及，5G、物聯網、云平臺等數字化信息體系建設在促進縣域經濟發展中的作用日益凸顯，但背后無論是縣域經濟的數字化同各產業相融合發展還是縣域經濟單獨對數字化經濟的探索都離不開經濟模式的左右。根據《江西省數字經濟發展三年行動計劃(2020－2022年)》可以發現江西省在進行數字化探索的過程中，主要以搭建產業數字化平臺、構建數字經濟生態體系為依托，開展了對數字平臺和應用的推廣營銷，有針對性的規劃了全省數字經濟發展的布局。但是就目前全省范圍的縣域經濟發展而言，數字經濟發展規模同各縣域經濟產業發展之間相對不平衡，導致發展數字經濟模式難以適配當前縣域經濟的發展規模。
三、數字經濟背景下江西省縣域經濟轉型升級的對策和建議
(一)縣域經濟為依托提升數字產業化。江西省在數字經濟與縣域經濟協同發展過程中，應當以縣域經濟的發展為依托努力提升數字產業化，積極發揮產業數字經濟本身對縣域經濟的帶動作用。一方面，基于各縣域經濟發展特色，大量適配數字產業培育工程。圍繞“智慧江西”從VR產業的培育到移動物聯、大數據、云平臺等產業的培育，應當充分依托縣域經濟并發掘縣域資源優勢，打造出貼合縣域特色發展模式的數字化產業;另一方面，在全省縣域范圍內發展具有行業影響力的數字產業龍頭企業，加大對該類產業的支持與保障。
(二)城市化進程為統籌推進農業數字化。根據全省發展目標，大力推進新型城市化建設，應當充分發揮大數據在經濟建設中的作用加快推進農業數字化轉型。依據各縣域經濟城市化進程有序推進農業數字化工程，發揮農業電商隊伍在農業數字化轉型中的作用和力量。在基于各縣域城市化過程中配置的基礎設施和人才隊伍為支撐，加大對新型農業數字化園區相關基礎配套設施的完善同時加大對本土人才回流的扶持力度，為農業數字化轉型提供更多新鮮“血液”。
(三)數字經濟為特色創新發展縣域經濟。立足于“一圈引領、兩軸驅動、三區協調”的縣域經濟發展格局，打造全省數字經濟發展布局，結合各縣域特色和自身發展實際對數字產業進行促進和優化。一方面，江西省各縣域經濟在發展中能夠將數字經濟真正轉化成產業轉型的動力和支撐;另一方面，能夠切實通過數字經濟同產業轉型升級相融合從而促進各省縣域經濟的創新發展，最大化地將各縣域特色通過數字化轉型發展延伸。
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作者:李葉楓 單位:王經燕組織干部學院
