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摘要：本文以南昌市的南昌縣、進賢縣、安義縣為例,在了解南昌市縣域經濟發展狀況的基礎上，通過運用區域經濟差異理論與協調發展理論,計算近兩年南昌市縣域人均GDP的標準差、人均GDP變異系數，對南昌市縣域經濟差異的時空演變特征進行研究,發現南昌市縣域經濟存在的問題,找到新形勢下促進南昌市縣域經濟協調發展的總體思路、發展原則和具體路徑對策。
關鍵詞：新形勢；南昌市；縣域經濟；發展；研究
昌市主動適應和把握經濟新常態，按照黨中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞江西省委提出的“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”十六字方針，不斷開拓進取、真抓實干，全市經濟發展進入快速發展時期。縣域經濟是南昌經濟發展的基石，是南昌崛起的筋骨。加快縣域經濟發展，是做大全市經濟總量、提升發展質量，與全國同步建成全面小康社會的必然選擇。“郡縣治，天下安”，縣域經濟是南昌市經濟發展的基石，也是南昌打造全省核心增長極為重要的支撐。本文以南昌市所屬的南昌縣、進賢縣、安義縣2014年-2017年相關縣域經濟發展情況為例進行實證分析。
一、新形勢下南昌市縣域經濟發展總體判斷
通過上網、查閱書籍資料以及到南昌市工信委、南昌市農工部、南昌市縣域經濟發展處、南昌縣、安義縣等實地調研，課題組對南昌市縣域經濟發展情況有了一個總體判斷：近年來，在南昌市委、市政府高度重視和大力支持下，南昌市所屬南昌縣、進賢縣、安義縣的縣域傳統產業不斷升級，主導產業逐步壯大，重大項目加快推進，服務業不斷發展，開放型經濟發展效果明顯，縣域經濟得到快速發展。據南昌縣、進賢縣、安義縣三縣2017年政府工作報告和經濟運行情況報告統計分析顯示：2017年，南昌縣地區生產總值完成782億元，同比增長9.2%;財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成116.1億元和63.8億元,分別同比增長10.4%和7.7%;三次產業占比為7.2：65.1：27.7；全縣城鎮居民人均可支配收入33987元，較去年同期增收2892元，同比增長9.3%；農村居民人均可支配收入17917元，較去年同期增收1506元，同比增長9.5%。在2017第十七屆全國縣域經濟與縣域綜合發展百強榜單中，南昌縣再次進位趕超，前移8位，躍居第30位。2017年，進賢縣地區生產總值完成325億元，同比增長9%,,財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成25.9億元和15.7億元，分別增長15%和6.5%；三次產業結構比調整為18:51:31；全縣城鎮居民人均可支配收入31784元，同比增長8.6%；農村居民人均可支配收入168742元，同比增長9.3%。2017年，安義縣地區生產總值完成114億元，同比增長9.1%,財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成13.5億元和8.74億元，分別增長10.4%和-6.8%；三次產業結構比調整為10.9:47.6:41.5；全縣城鎮居民人均可支配收入29935元，較去年同期增收2425元，同比增長8.8%；農村居民人均可支配收入14602元，較去年同期增收1206元，同比增長9%。
二、南昌市縣域經濟發展時空演變實證分析
通過調研和測算南昌市所屬的南昌縣、進賢縣、安義縣等三縣2014年-2017年人均GDP、人均GDP的標準差、人均GDP變異系數，進而分析南昌市縣域經濟差異的時空演變特征。
1.計算2014年-2017年南昌市各縣區人均GDP數據
根據2014年-2016年南昌縣、進賢縣、安義縣國民經濟發展與社會發展統計公報和經濟運行情況報告提供的GDP及人口數據等相關資料。
2.計算2014年-2017年南昌市各縣區人均GDP的平均值、標準差
①和變異系數根據表2的計算結果及備注說明，計算2014年-2016年南昌市各縣人均GDP的平均值、標準差和變異系數。
3.南昌市縣域經濟發展的時空演變實證分析結論
從以上時空演變實證分析計算結果來看，2014年-2017年，南昌市所屬3個縣人均GDP的平均值、標準差基本在增加，變異系數則呈現先升后降趨勢，人均GDP的平均值由2014年的38325增加到2017年的54118；標準差由2014年的11208增加到2017年的24125；變異系數由2014年的0.29增加到2016年的0.51，2017年又回落到0.45。南昌市縣域人均GDP的平均值、標準差和變異系數的變化，說明從2014年至2016年，南昌市縣域經濟呈現持續擴大趨勢,但到2017年，南昌市縣域經濟發展水平兩極分化的趨勢在縮小。
三、南昌市縣域經濟發展過程中存在的主要問題
1.縣域經濟存在著發展不均衡的問題
從南昌縣、進賢縣、安義縣三縣縣域經濟發展情況來看，存在著發展不均衡的問題。比如，2017年南昌縣地區生產總值完成782億元，安義縣地區生產總值只有114億元，二者相差668億元；2017年，南昌縣財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成116.1億元和63.8億，安義縣財政總收入、地方公共財政預算收入分別完成13.5億元和8.74億元，分別相差102.6億元和55.06億元。
2.南昌縣縣域經濟部分發展過程中存在的主要問題
一是與百強排名前列的先進縣市相比，經濟總量還不夠大，產業層次還不夠高，發展后勁還不夠強，轉型升級步伐仍需加快；二是與加快發展的要素需求相比，生產要素瓶頸日趨凸顯，融資、用地和資源環境約束進一步收緊，破解難題能力仍需提升；三是與全面建成小康標準相比，民生領域還有欠賬，百姓福祉仍需增進。
3.進賢縣縣域經濟發展過程中存在的主要問題
一是縣域綜合實力還不強，產業結構還不優，脫貧攻堅和全面小康任務艱巨，生態建設與環境保護任重道遠，財政收支平衡困難，基礎設施投入不足，社會事業欠賬較多，發展水平與人民日益增長的美好生活需要相比仍有較大差距；二是縣域經濟增長趨緩，下行壓力依然存在，經濟總量不大，占全市的比重有下降的趨勢，實力不強的基本縣情還沒有根本改變；三是工業發展基礎仍然比較薄弱，缺少一大批骨干龍頭工業企業，支柱產業引領支撐作用不強，對經濟增長的拉動作用尚未充分顯現。
4.安義縣縣域經濟發展過程中存在的主要問題
一是經濟總量相對依然偏小，財稅持續增長的壓力依然較大，城市建管欠賬不少，生態建設、環境保護任重道遠；二是經濟增長速度較慢，雖然生產總值增速與市里持平，但總量與南昌市其他縣區仍然有較大的差距；三是產業結構仍過于集中單一，缺少輻射能力強、科技含量高、提供稅源多的重大項目，現代服務業發展存在較大發展空間，農業發展程度尚不十分充分；四是投資項目仍然偏少。缺少大項目的“支撐”，億元以上的項目較少。
四、促進南昌市縣域經濟協調發展的總體思路、發展原則及具體路徑對策
1.總體思路
以新時代中國特色社會主義思想為引領，深入貫徹精神，按照黨中央，“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，抓住“一帶一路”、“長江經濟帶”、鄱陽湖生態經濟區建設、振興發展贛南等原中央蘇區、生態文明先行示范區建設等國家戰略的機遇和江西省“創新引領、綠色崛起、擔當實干、興贛富民”發展戰略，做好全市縣域經濟統籌協調有序發展的頂層設計,保證全市縣域經濟協調快速發展。
2.發展原則
南昌市縣域經濟發展，必須堅持“四項原則”：一是堅持規劃有序發展。以新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，認真做好縣域經濟發展規劃，大力做好鄉村振興計劃具體內容，突出規劃的超前性，加強規劃的指導性、科學性和有效性。同時進一步做好一、二、三產業發展規劃。二是堅持高質量發展。堅定不移推動縣域經濟高質量發展，創新是第一動力、協調是內生特點、綠色是普遍形態、開放是必由之路、共享是根本目的。三是堅持協調可持續發展。推進資源集約利用和綠色低碳發展，科學控制開發節奏和建設時序，促進縣域經濟社會全面協調可持續發展。四是堅持比較優勢發展?？h與縣之間錯位發展，互動發展。在發展中，結合各自實際，充分發揮自身的比較優勢，促進資源價值的充分實現，激活各自獨特的地理位置和歷史文化資源優勢，并將其轉化為吸引外資增量的優勢，同時加強區域合作和發展特色經濟。
3.具體路徑對策
（1）依托本地比較優勢發展特色經濟
縣域經濟發展要凸顯縣域特色，探索差異化發展路子，避免同質同構競爭，加快形成“區域經濟一體化、縣域發展特色化”格局。堅持有所為、有所不為的原則，結合本地資源狀況、交通區位、產業結構、科技水平等綜合因素，在區域經濟發展新格局中，打造自己的特色，擴張自己的優勢，建立自己經濟發展的“坐標系”，大力培植“人無我有、人有我優、人優我特”的市場“亮點”，開辟適合自己發展的新路子。
（2）積極發展現代農業
一是做大傳統農業。進一步擴大糧食生產面積，調優種植結構，提高單產，突出抓好油菜、蔬菜、水果、畜牧水產等優勢產業，大力推進無公害農產品、綠色食品和有機食品生產基地建設。二是發展總部農業。依托江西農業高校及科研院所，集中發展以現代農業科技為主導的泛農業總部經濟和高科技農業園區，加快建設集商務、會展、物流、科研、培訓于一體的農業總部中心。三是壯大設施農業。重點建設四大都市現代農業示范區，支持建設連片集群式的設施農業基地、唯一性的農產品設施生產基地、有機綠色農產品生產基地、設施農業專業村以及調優種植結構的特色優勢農產品區域。四是培育智慧農業。依托人工智能、大數據、“物聯網+互聯網”技術對農業生產進行精準感知、控制與決策管理，同時，推動農業生產性服務業、電子商務、農業休閑旅游、農業信息服務等方面的發展。五是推動休閑農業。依托發展帶和農業示范區，以都市農業公園為重點，大力推進綜合性農業公園、觀光農園、市民農園、休閑農場、森林公園、花卉公園、民俗觀光園、民宿農莊等建設，努力建設省級、國家級農業旅游景區。六是打造農業品牌。依托現有品牌，積極組織企業申報國家綠色食品、無公害農產品以及名牌產品、著名商標。七是發展食品加工。以品牌培育、集聚發展、精深加工、綜合利用引領食品產業轉型升級。依托優質糧油產業、綠色蔬菜產業、特色水果產業和特種養殖產業，積極承接產業轉移，做好糧油加工、蔬菜加工、水果加工等三大精深加工產品鏈，打造地級市周邊特色突出、優勢明顯的綠色食品生產加工基地。積極承接食品加工龍頭企業轉移，培育一批具有一定影響力的大型食品企業集團。此外，還要積極完善農業服務保障體系。加強農業公共服務體系。深化農技推廣責任制度，提升農技推廣人員素質，增強農業公共服務能力。加強農業科技創新體系建設。
（3）轉型升級現代工業
實施大項目支撐，重點化推進，園區化承載“發展戰略”，優化升級現代工業。依靠科技投入和技術創新，借助互聯網平臺，積極推進傳統優勢產業優化升級，加快推動技術創新與成果產業化，提高核心競爭力，形成集群發展新格局。緊抓國家和江西大力發展戰略性新興產業的契機，積極參與地級市新型工業化產業分工，加快培育戰略性新興產業。此外。還要建設高效公共服務平臺，積極完善工業服務體系。一是加強工業園區建設。理順園區建設管理體制，激發和增強工業園區自主創新能力和自我發展能力，促進園區健康發展；二是強化企業創新活動和高科技企業的扶植，積極發揮企業研發中心、檢測實驗所、院士工作站、博士后工作站以及國家標準編制單位的引領作用，運用財政、稅收、信貸等經濟手段來調控產業集群的升級；三是構筑信息服務平臺，實現技術人才、信息等資源共享。大力推進物聯網研發應用，加強制造業與物聯網產業的對接，加強與高校、科研院所的合作，發展和提升特色產業；五是積極申報國家新型工業化產業示范基地，以爭取國家政策、資金扶持，促進縣域產業集群升級發展。
（4）做大強現代服務業
實施“產業化，集團化、農旅一體化”發展戰略，做強現代服務業。大力發展現代物流、商貿流通、金融服務、科技服務、信息服務、中介服務等生產性服務業，積極發展旅游業、文化娛樂、餐飲住宿、社區服務等生活性服務業，注重現代商貿綜合體的建設和經營，加快推動電子商務發展和應用，提升現代服務業發展水平。著力發展縣域旅游產業，大力提升旅游產業對縣域經濟發展的貢獻度。充分利用紅色、綠色、古色等特色資源，促進旅游與文化產業相融合，大力發展文化旅游、生態旅游、體驗旅游、農業休閑旅游等新興業態；積極拓展服務業新領域，發展新業態，培育新熱點，推進規?；?、品牌化、網絡化經營。推動形成以服務經濟為主的產業結構；大力發展作為商品生產中間投入和中間需求的生產性服務業,充分發揮其產業帶動能力強、輻射面廣的作用；重點發展以信息、科技、金融、會計、咨詢、法律為代表的現代服務業,提高服務業的整體水準；積極發展新興服務業,構建新的經濟增長點。優化企業組織結構,培育形成一批多元投資主體的企業集團,促進企業聯合重組,實行網絡化、品牌化經營。同時鼓勵中小企業發展,促進產品研發中心、科技服務中心、產品展示中心、信息服務中心、和銷售中心等服務業態的迅速發展。
（5）加大對縣域產業的政策資金支持力度
建議對重點扶持發展的縣域工業主導產業、特色優勢產業集群適當降低獎補門檻且獎補形式可不僅僅局限于固投貸款貼息，可放寬至對使用自有資金、民間融資、銀行借貸流動資金的新開工企業均給予資金獎補。以此激勵南昌市縣區工業企業投資熱情；建議對被省認定為全省重點推進的產業集群，按照每個集群100萬元的標注給予縣區政府獎勵，專項用于產業集群平臺建設；建議對重點扶持的產業集群中的的龍頭企業，可按照其當年主營業務收入增幅給予一定數量的資金獎補；建議增加對現代物流、電子商務等新興現代服務產業扶持政策。對為南昌市各縣區特色優勢產業集群服務的現代物流項目，項目建成后，根據其實際發生的固定資產投資額，給予適當金額的一次性投資補助。對銷售我市縣域經濟扶持范圍內產品，且年銷售額500萬元及以上的電子商務企業，按照銷售本縣域產品年銷售額給予一定比例的獎勵。
（6）加強各縣域之間經濟發展合作
南昌市每個縣都是獨立的又是相互關聯的，不僅是合作伙伴，而且也是競爭對手。合理有序的合作與競爭有利于縣域經濟的發展，處理好縣域之間的合作競爭關系，促進南昌市縣域經濟的健康有序發展是非常重要的。在南昌市縣域經濟發展中，由于各縣域資源稟賦、地理位置、經濟實力和投資環境的不同，必須考慮合作協調發展。南昌市各縣的合作應在市一級統一合作協議的框架內進行，通過建立新的體制改革和合理的科學合理的補償機制來釋放更多的縣域活力及體制紅利。
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[7]趙玉芝.江西縣域經濟差異的時空演變及成因分析[D].南京:南京師范大學地理科學學院，2012.48-49.
作者:佘彩艷 肖文勝 蔡玉文 單位:南昌工學院 江西經濟管理干部學院 南昌航空大學
