和諧社會農村經濟審計研究

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和諧社會農村經濟審計研究

摘要:

近年來,隨著市場經濟的不斷深入推進,我國農村經濟也在高速發展,取得了可喜的成績。伴隨農村經濟的發展,加強管理工作就顯得尤其重要,農村經濟工作是否順利發展,農村財務管理是否規范,集體財產是否安全與完整,都直接影響到黨群關系及干群關系。對農村經濟運行實行監督的有效辦法是進行審計,通過有效的審計工作,能夠了解農村經濟的運行情況,對于集體財產的管理、對于農民群眾的利益保護,對于加強農村干部的廉政建設都有十分重要的意義,有利于農村改革及穩定,有利于和諧社會的構建。

關鍵詞:

農村經濟;審計;問題;對策

1農村經濟審計中存在的主要問題

1.1農村經濟審計工作難度較大

農村的審計工作主要由各級農村經營管理機構承擔,也就是各級農經管理站。由于基層管理單位的改革,經過合并等導致一些組織的工作職能削弱,而縣級農經站機構規格也不高,但管理面較廣,任務量大,工作上很難協調,落實上存在困難,農村審計工作難度較大。由于農經審計部門的級別限制,在具體的審計工作中,往往存在有責無權的局面,雖然審計工作的開展有法可依,但是卻沒有處罰權,在審計執法方面力度不強。審計經費短缺,導致審計工作人員的工作條件相對較差,積極性不高,影響審計工作開展。

1.2農村財務人員及審計人員專業水平不高

長期以來,我國實行的是城鄉二元制發展模式,導致農村在整體發展水平上處于落后狀態,經濟發展及管理水平也比較滯后。普遍的情況是農村經濟的會計基本上都沒有接受過專業的培訓,在會計業務上基本上處于一知半解狀態,會計處理極不規范。在財務的收支審批上,基本上都是村主任承擔,對于經濟工作熟悉的少之又少,在收支審批上存在很大的隨意性,而農經站的審計人員,雖然近些年來整體專業水平不斷上升,但是相對于龐雜的農村經濟事務來講,人手明顯不夠用,而且人員變動頻繁,導致審計水平提高較慢。審計工作是一項要求相對比較全面,而且專業性較強的工作,要求審計人員必須懂審計、會計、法律等多方面的專業知識,同時也要求農村經濟管理者要具備一定的會計知識和道德素養。

1.3農村財務管理存在不規范之處

由于農村財會人員的專業水平較低,所以在財會業務的管理上存在許多問題,一方面是會計單據不規范,另一方面是賬目不規范。農村經濟發展中存在明顯滯后性和不均衡性,村級財務管理中,手制收條、收據情況仍有存在,財務單據不規范的問題在一些地方還普遍存在。在農村財務做賬的過程中,由于財務人員的專業水平等原因,設置的會計科目五花八門,難以體現農村經濟的收支情況,給審計工作帶來較大的難度,特別是對于專項資金的審計工作,難度更大。

1.4農村經濟的審計制度不完善

雖然在農村的財務管理中,多數地方都設立專職的農經員,對于農村財務管理水平的提高起到一定的促進作用,但是農村的財務審計中仍然存在許多不完善的地方。一些地方在農村財務審計制度建設方面落后,導致集體資金的管理缺乏力度,財務公開不透明,不公正,在資金的使用和支配上存在很大的隨意性,缺乏制度約束,審計監督的實效性難以發揮。

2加強農村經濟審計工作的相應對策

2.1樹立農村經營管理工作的權威性

農村經濟審計工作是農村經濟管理中十分重要的工作內容,是對集體資產及農村財務管理的進一步延伸,承擔著政府職責及行政職能,應當權職清晰,權責對等,只有這樣才能確保農村經濟管理工作做到位,把國家的農村政策落實到位。農經部門對于農村的經營管理,要逐步向行政管理方面轉變,逐步樹立農村經營管理工作的權威性,發揮管理職能的作用,確保農村經濟管理的順利進行。在職能上要進行加強,各地政府要認真重視農經管理工作,在機構、人員、經費等方面給予大力支持,改善辦公條件,協同紀檢、信訪等部門做好農村經濟的審計工作,促進農村經濟的良好發展。

2.2加大培訓力度,提高管理者素質

農村經濟管理工作的質量,主要取決于管理工作者的素質高低,農村經濟的發展離不開一支高素質的農經管理隊伍。在業務方面要熟練,在專業方面要突出,在知識結構方面要全面,不僅懂經濟運行,而且要懂得經濟管理,具備法律、市場、財務等多方面的知識。提高的手段是要不斷加強內部培訓,對經濟管理人員及審計工作人員進行法律、政策及業務培訓,提高政策水平及業務技術,滿足農村經濟發展需要。采用動態人才管理方式,對于農村經濟的管理人員及審計人員,實行能上能下、能進能出制度,不斷引進新人充實到管理隊伍中,同時也要淘汰業務能力低、責任心不強的經濟管理人員,把具有審計、會計專業知識的審計人才調換到經濟管理工作崗位上,發揮管理者職能作用。

2.3不斷加大審計監管力度

各級農經管理部門要在政府的支持下,在政策的引導下,逐步建立健全農村的財務管理制度,財務審計制度,全面推行“村賬鄉管”,同時要加大審計力度,重點審計農村中的熱點、難點問題,特別是對一些違法亂紀的行為,通過審計促進農村財務管理規范化、制度化,促進農村財務的公開,加強民主監督,推動農村經濟的健康發展和農村經濟審計深入開展。

2.4加大對農村經濟審計宣傳力度

農村經濟審計對農村經濟良性發展具有重要的促進作用,但由于宣傳的不到位,一些農村基層村、組干部和村民群眾對審計的目的、作用、職能往往缺乏足夠的認識,導致農村經濟審計工作開展的不順利,所以要不斷加大宣傳力度,利用現代的宣傳媒介及一切宣傳手段,對審計工作重要性、法規、方法、程序等進行宣傳,展示審計成果,提高人們對審計工作重要性的認識,有了群眾的支持,才能排除對審計的阻力和干擾,使審計工作順利實施。

作者:韓長旭 單位:東遼縣平崗鎮農村經濟管理服務中心

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