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【摘要】作為鄉村經濟發展保障，農村經濟經營管理體系也是鄉村經濟發展得到有效促進的重首要前提之一。目前，我國政府針對鄉村經濟發展頒發諸多政策，這一措施為我國鄉村建設經營管理體系打下良好基礎?；诖耍疚膶⒅饕越K省邳州市車輻山鎮為例，針對基層農村經濟經營管理體系建設加強有效路徑展開分析。
【關鍵詞】鄉村經濟；經營管理；體系建設
對農村經濟經營管理體系建設加以強化，在促使鄉村經濟穩定發展的同時，也能夠為基層建設工作有效開展提供有力保障。但是，站在我國現階段新農村建設相關政策、經濟趨勢、科技發展角度上來看，我國基層農村經濟經營管理體系建設正在面臨全新挑戰與機遇。雖然針對農村經濟建設我國政府相關部門先后出臺諸多幫扶政策，但是仍需基層經濟建設者在探索與實踐當中找尋與自身相匹配的建設途徑，從而促使我國基層農村經濟建設更深層次發展這一目標得以切實實現。
1基層農村經濟經營管理體系建設強化重要性
1.1民生。如若在基層鄉村發展自身經濟過程中，對經濟經營管理體系有所缺乏，便會令我國相關農村經濟發展措施與相關政策無法得到深入貫徹與落實，這對于我國社會經濟發展會造成極大阻礙，同時對于國家經濟與政治穩定而言也極為不利。因此，更深層次貫徹與落實農村經濟經營管理工作，并將黨和國家經濟發展戰略方針與政策在基層農村發展中充分落實，是針對農村經濟發展所發生的不同問題的一種最為有效的解決方式，而這一點又與鄉村居民民生有著千絲萬縷的關聯。
1.2提高農民地位，推動農村經濟穩定發展通過農村經營管理工作的有效開展，能夠促使新農村建設步伐加快，同時，經濟管理體系的有效建設與深入落實以人為本理念，能夠令農民踴躍參與到鄉村經濟建設當中，促使鄉村與社會經濟能夠以更加穩定姿態發展，為我國經濟建設與和諧社會發展提供有力保障。除此之外，通過農村經濟管理工作有效開展，能夠促使鄉村經濟發展得到有效促進，令農民經濟收益得到提升，同時為鄉村穩定與健康發展打下堅實基礎。綜合上述兩點不難看出，基層農村經濟經營管理體系建設在各個方面當中所表現出的重要性，其不僅能夠令民生問題得到有效解決，同時也對基層農村經濟穩定發展有著極大推動作用[1]。
2基層農村經濟經營管理體系建設中存有問題
對于農民而言，農村經濟經營管理部門承載著其合法權益這一重任，同時，基層農村經濟經營管理相關工作人員也在不斷探尋方式，促使其職能得以鉛華，并在履行職責、強化隊伍建設、提升工作效率等諸多方面付諸大量心血。但是，伴隨近些年來基層農村經濟經營管理體系職能不斷受到削弱，相關機構數量銳減，導致此工作在面對新常態經濟社會時無法與之相匹配?；诖耍颂帉⒁越K省邳州市車輻山鎮為例，針對基層農村經濟管理體系建設過程中所存有問題進行整理，具體內容如下。
2.1經濟管理體系不健全。針對我國現階段基層農村經濟管理體系建設發展角度上來看，對其造成最大影響的原因便是其經濟管理體系不健全，這一問題原因主要在于近些年我國在對鄉鎮機構進行農村稅費改革，原有基層領導班子格局被打破，不同職能機構未能夠積極完成目前工作而采取合并措施，同時也有部分基層單位將人力直接進行充足或合并，致使相關工作人員發生分流現象，而這一現象又導致重要經濟管理人才自身才能無法得到充分發揮。根據相關調查數據表明，我國現階段基層農村經濟經營管理機構共計35400個，這一數據表明我國每個鄉鎮經濟經營管理機構數量平均不到一個，而單獨設置機構數量則為8980個，占據鄉鎮比例25%，其中，江蘇省這一基層鄉村建設大省單獨設置機構僅僅250余個，僅僅占據當地鄉鎮數量的18%。
2.2隊伍力量薄弱。我國現階段極度缺少基層農村經濟經營管理相關人才，雖然我國針對此方面建設重視力度不斷增加，但是由于相關編制配發尚未達到一定要求，致使人才隊伍不健全。同時，現階段在崗工作人員自身不具備較高職業素養，以往所掌握技能已經無法令目前管理要求得到充分滿足。除此之外，伴隨我國新農村建設力度與整改力度不斷加大，基層農村經濟經營管理工作也在日益增加，但是在薪酬水平方面卻尚未伴隨工作量增加而增長，這便導致無法留住相關專業人才，現存工作人員也不具備較高主動性與積極性。這一問題在對基層農村經濟經營管理體系工作開展造成較大影響的同時，對于管理機構正常運轉也極為不利。
2.3工作職能不清晰。導致這一問題發生主要原因可以細化為兩點，首先，是因基層農村經營經濟管理工作自身帶有較強行政管理性，但是我國現階段所下發編制卻不具備任何管理職能，這便致使相關工作人員在日常工作當中不具備應有執法權，令其在執法過程當中始終處于被動狀態。其次，因各部門對于自身職能無法清晰劃分，導致基層政府機構職責混亂，無法在發生問題時第一時間精準進行責任劃分，導致最佳補救時機流逝，長久以往，便會令基層農村經濟經營管理機構無法履行應有職能[2]。
3基層農村經濟經營管理體系建設有效加強途徑
針對以江蘇省邳州市車輻山鎮為例的基層農村經濟經營管理體系建設過程中存有問題，相關部門需加大重視力度，并通過具備較強可行性方案進行整改與完善，下文將以江蘇省邳州市車輻山鎮為例，針對基層農村經濟經營管理體系建設有效加強途徑展開分析。
3.1提升相關領導重視程度。在開展基層農村經濟經營管理體系建設過程當中，相關領導對其認知程度與落實效率是首要核心部分，只有如此才能夠促使基層農村經濟經營管理各項建設工程穩定、高效開展得到最大限度保障。為能夠確保相關領導對于基層農村經濟經營管理各項下發扶持政策形成更深層次明確認知，可通開展定期學習教育，對其當領導意識不斷培養，同時宣導“三農”工作方針，促使相關領導對于基層農村經濟經營管理在根源上形成認知，確保此建設工作能夠穩步開展。
3.2建設穩定隊伍，建設人才儲備。針對這一方式，基層黨委可對編外人員、合同制員工加大招聘力度與體制編制配發數量，將更多相關專業人才吸引到基層農村經濟建設當中，從而促使此方面管理人才豐富儲備，同時針對現階段在崗工作人員開展二次技能教育，并定期開展競賽活動，對獲勝工作人員予以獎勵，促進相關工作人員職業與技能素養得到大幅度提升。另外，針對相關工作人員薪酬與福利保障也需伴隨工作量增長而增加，設置彈性獎勵方案與補助，令其通過優質工作待遇充分激發自身在工作時的主動性與積極性，同時通過這一方式將人員流失情況削減到最低，促進隊伍穩定性。
3.3明確職能，健全管理體系。針對現階段尚未設立基層農村經濟經營管理專業機構的單位，與無法明確自身職能的單位需加快整改，促進其以專人專崗、專人專責這一方式明確其自身肩負職責，同時，針對工作指標下發，需將其詳細至每一名工作人員與崗位之上，開展彈性考核機制，促進縣級單位針對基層農村經濟經營管理工作的指導、監督，對自身工作目標任務深層次明確，促進工作效率能夠得到有效提升。除此之外，相關管理部門在開展基層農村經濟經營管理體系建設過程當中，需樹立為民服務、為農服務這一意識與原則，改善自身工作作風，將農民滿意度視作為品評自身工作是否到位的金標準，并在不斷實踐當中切實做到及時發現問題，及時整改，為農民切實解決困難，提供更為優質服務這一工作觀念[3]。
3.4加強經費保障能力建設。在開展基層農村經濟管理體系建設工作中，需嚴格做到提升履職能力與履職保障強化這兩點，特別是針對縣、鎮、鄉農村經濟經營管理工作當中，其不僅是此工作重要前提，同時也肩負我國鄉村經濟全民體制改革重要推進。而在這一過程中，經濟執法、管理監督、服務等內容任何一項工作順利開展皆需要資金為其提供足夠支撐，因此，相關財政部門需遵守公共財政與預算管理所提出要求，制定具備針對性的農村經濟專項資金規劃，對基層農村經濟經營管理體系建設當中的重點加以明確，并將這一部分直接歸納至當地政府年度預算之中。
4結語
綜合上文所述，自我國改革開放后，現代化經濟不斷發展，同時社會經濟也在不斷變革當中，在這其中，我國鄉村經濟發展已經邁入全新階段，基層鄉村建設進程不斷加快，尤其是基層農村經濟經營管理體系在黨和國家大力推動下，正在以穩健姿態發展，這一情況對于我國經濟發展與群眾提升自身生活水平而言有著諸多裨益，因此，對基層農村經濟經營管理體系建設加以強化以刻不容緩。
參考文獻
[1]張宏艷.加強基層農村經營管理體系建設的必要性探討[J].農家科技(中旬刊),2018(10):123.
[2]張富蘭.新農村建設背景下的農業經濟管理分析[J].南方農業,2018(27):88-89.
[3]張鐵信.加強農經體系建設推進農經事業發展[J].現代農村科技,2018(7):10.
作者:王培君 單位:江蘇省邳州市車輻山鎮農村經濟服務中心
