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【摘要】農村發展能夠為當地人民提供就業崗位，改進居民生活條件，進而實現鄉村振興，且關系到我國整體經濟發展。基于此，本文主要從共和縣農村經濟發展現狀切入，分析農村經濟發展中存在產業結構不均衡、人才隊伍不健全、財政資金投入不足的問題，以此為研究基礎，提出完善建議，以期為鄉村振興下共和縣農村經濟發展工作開展提供有益借鑒。
【關鍵詞】鄉村振興；農村；經濟發展；建議
共和縣作為青海省海南州五縣之一，地域遼闊、人口較多，以畜牧經濟為主，對于青海省藏區經濟發展具有重要作用，被稱為“青藏咽喉”。共和縣北靠青海湖，南臨黃河，東以農業區和日月山為界限，西連青海青南藏區。下轄鄉鎮11個，行政村99個，總面積是17252.27平方公里。在鄉村振興畢竟下，共和縣為推動鄉村旅游與現代農業融合，轉化農村山地資源為經濟活力，開展特色種植，盡管已經獲得一定成功，但在農村發展大趨勢下，仍需繼續努力。
1共和縣農村經濟發展現狀
我國經濟已經從高速增長轉變為高質量發展，在建設新農村中面臨優化結構、轉換動力的新任務，以國情農情為依據，提出鄉村振興戰略，加強了“三農”部署。共和縣為落實鄉村振興戰略，提出一系列優化經濟結構、實施生態戰略及保障民生服務等政策，自2016年以來，著力于鼓勵群眾自我“造血”，遵循因地制宜政策，對全縣99個村4949戶投資9208.32萬元，全縣當前各戶產業收益累計約為1726.69萬元，先后發展了祁加生態畜牧業合作社、民族服飾和校服加工車間、央酥畜牧業合作社等專業合作社，部分村最高年收入達到40萬元，較低的則為3萬元[1]。并且，共和縣主抓綜合活動中心、電、水、路等基礎設施，消除了C、D級危房，落實醫療保險制度，經濟發展顯著。但是，仍有部分鄉村經濟水平存在進一步提升空間，在鄉村振興背景下，需加強農村經濟發展。
2鄉村振興背景下農村經濟發展問題
2.1產業結構不平衡。在農村進一步完善了社會主義市場經濟體制，其產業結構調整進步顯著。但是，相較于現代化要求，產業結構仍存在問題。共和縣農村第三產業就業與產值比重較小，且多集中于傳統餐飲與交通運輸商，未能實現高新技術發展。并且，農業分布失衡，種植業比重較高，其他畜牧業、林業則發展較為滯后，產業鏈條則多以原料供應為主，加工轉化率較低，總體質量不高，缺少敢當產品與優質產品，以價格戰和數量為主。
2.2人才隊伍不健全。農村由于吸引力較低，諸多勞動力涌入城市之中，導致部分存在“空心村”情況，建設人才隊伍存在問題：一是流失人才嚴重，在城鄉二元體制下，其經濟發展較為滯后，眾多年輕勞動力進城生活，在農村中走出的大學生也通常向大城市發展；二是人才素質較低，農村黨員干部普遍文化程度不高，缺少專業性與中高級職稱人才，知識結構單一，中青年占比較少，存在嚴重人才斷層。
2.3財政資金投入不足。隨著中央加強對“三農”問題重視，深化農村金融改革，在建設新農村時逐漸增加財政資金。但是，城鎮化作為我國發展重點，且經濟下行存在較大壓力，與建設新農村要求比，投入資金仍存在一定缺口。共和縣農村在公共服務與基礎設施方面仍有不足，直觀展現了城鄉差距[2]。一方面是由于地方財政資金有限，對于多反面經濟需求，僅能將資金投入到重點中的重點上。另一方那面則是金融機構支持力度仍需提高，金融體制改革后，保險機構與商業銀行對于商業利益過于重視，而服務職能則有所忽視，特別是部分商業銀行由于經營問題，撤出農村網點，對于弱質產業保險公司險種少，導致農村發展較慢。
3鄉村振興背景下農村經濟發展建議
3.1改善單一產業結構。農業作為當地主要產業，但農業未能形成規模，且受到市場因素影響，農產品價格缺乏穩定性，制約了農村地區發展。農村地區自然資源豐富，可借助此特點，大力發展第二和第三產業，讓農民逐漸脫離對農業依賴，以構成多樣化產業形勢，促進農村地區實現進一步發展。如，在建設農村經濟中，可將魚塘納入其中，在魚塘上方設置人行通道，做好保護措施，建設垂釣臺，以此方式吸引更多人員到此垂釣，茶余飯后，人們也能夠在此享受垂釣區位，不僅可提高鄉鎮文化官場娛樂性，還能增加地方收益，滿足人們游玩和親水性要求，吸引更多當地軍民與外地人員，促進旅游產業與其他產業的發展，構成特色農產品、旅游產業鏈。如，共和縣當前加強旅游產業布局，以“一圈兩湖三城”為主，加快開發龍羊湖、青海湖旅游，基礎設施也不斷完善，打造了環湖、倒淌河藏城等46個鄉村旅游點，建設龍羊湖濱水主題公園、龍羊峽土林地質公園、黃河大峽谷等，正向著“一村一品”“一街一品”發展。另外，還能在山林中進行運動跑道、車道與甬道建設，為人們提供體育運動場所的同時，感受生態環境的美好，滿足人們娛樂需求。上述方法對于農村經濟建設意義重大。
3.2吸引留住更多人才。農業經濟發展離不開人才支持，只有擁有更多專業化、復合型人才，方能推動農村經濟發展。因此，一方面政府應當發揮引導作用，通過“人才引進計劃”對急需人才通過補貼、免筆試等方式吸引前來。并與海南州高校構建合作機制，為學生提供實習實踐場所，鼓勵更多優秀學生畢業后建設農村，出臺系那個管政策，實現農村市場資源、人才與技術的結合，建立新的農村經濟發展機制[3]。另一方面，則加強培養當地專業技術人才，讓更多人才能夠投入到建設農村中，可為農民推廣優秀項目，帶領農民利用科學方式建設項目，同時適當將人才薪資待遇提高，保證其能夠全身心投入到農村建設中。而對于當地的非物質文化遺產傳承人、手工藝匠人等，則予以編制或經濟補償作為報酬，為農村發展貢獻自身的力量。
3.3加大投資力度。政府應當多種優惠政策，轉移發展重心，以政策為影響吸引諸多優質企業駐進農村。在此過程中，一方面政府應當做好牽頭工作，實現各地銀行與農村企業的關聯，減小貸款難度，為企業提供資金支持。讓，銀行可其提供小額專項貸款，鼓勵農民自主創業，通過資金支持深入挖掘農業，深加工處理農產品，以提高產品價值，構成為規?；c產業化的農業生產鏈，以提高農業產值；另一方面，則應當花好“錢”，鄉村振興屬于系統性工程，需要有合理、充足的財政支持，可從養老、醫療等民生福利開始，逐漸升級為農業生產，轉型農村結構。需構建財政投入保障制度，金融服務與財政預算均傾斜農業農村，補齊農村發展短板，增加社會保障、衛生、醫療等方面投入。并且，做到以綠色生態為主，不能走向“邊污染，邊治理”的路，需要遵循“綠水青山即為金山銀山”的原則，構建綠色生態農業補貼制度，在生產技術、方式等方面做好創新，以回歸綠色農業[4]。另外，還應當開發、評估監督農業資金，引入社會資本，對于紅小星項目則構建“有償使用、地方籌資、中央補貼”的渠道，對其進行專業化監督評估，發現使用資金存在的不合理與不規范問題，避免腐敗浪費。
3.4立足于當地特色。農村不同地區其特點和需解決問題不同，在發展農村經濟中，重點在于利用資源，確保經濟建設能夠結合農業發展與資源優勢，建立獨屬于自身的新興經濟而機構。共和縣較為偏遠區域可通過風土人情與自然景色吸引城市人口，體驗農村生活，人流量增加后自然會推動服務、餐飲的發展?；蚴欠N植珍貴藥草與特色水果，建設加工廠，實現經濟進步。同時，隨著信息技術的發展，在銷售農產品時不再局限于線下售賣，物流與電商發展為更多人提供了渠道，共和縣可利用互聯網平臺，進行農產品銷售，重視當地農產品生產，鼓勵注冊品牌，嚴格管理農產品質量，鼓勵引導知名企業宣傳打個的農產品，通過招商引資的方式加工農產品，提高其附加價值，為農民提供更多就業機會與經濟收入。
4總結
綜上所述，農村經濟發展作為國家社會發展的基礎與前提，只有將根基穩固，方能為上層經濟建設提供更多支持。因此，在鄉村振興背景下，應當積極尋找發展農村經濟的路徑，可通過改善單一產業結構、吸引留住更多人才、加大投資力度、立足于當地特色的方式，優化資源配置，積極完善當地公共基礎建設與服務，推動實現現代化農業。
參考文獻
[1]楊麗雯,陳思源,婁馨月.鄉村振興背景下農村經濟發展現狀探析——對我國北方沿海省市部分鄉村的調查[J].商訊,2020(2):20.
[2]黃茂興,葉琪.新中國70年農村經濟發展:歷史演變、發展規律與經驗啟示[J].數量經濟技術經濟研究,2019,36(11):3-21.
[3]徐鳳秀.“鄉村振興”背景下農村經濟社會發展探析——以山西朔州峙峪村為例[J].山西經濟管理干部學院學報,2019,27(3):64-67.
[4]陳智廣.農業供給側改革背景下農村經濟發展中的金融支持研究[J].農業經濟,2018(2):108-19.
作者:張官壽 單位:青海省州共和縣委黨校
