事業單位財務績效評價問題

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事業單位財務績效評價問題

摘要:事業單位是為社會提供公共產品與服務的主要載體,因此具有社會公益屬性;隨著事業單位分類改革的進程逐漸加深,要求事業單位逐步回歸其公益屬性。本文將會對當下事業單位財務風險績效管理評價工作中存在的問題進行深入分析,提出具體有效的應對措施,促進事業單位健康發展。

關鍵詞:事業單位;財務績效評價;現存問題;應對思考

一、財務績效評價主要內容

1.財務績效評價概念。事業單位具有一定的社會公益屬性,所以制定的財務績效評價體系不能夠完全參照企業的財務績效評價理念。財務績效評價主要是將績效考核貫徹到各個流程中,重點就是對職工的積極性、工作效率等進行評價,從而使得評價結果更具有客觀性,避免事業單位浪費財政資金。目前事業單位的資源閑置、浪費情況還較為常見,通過財務績效評價有效解決相關問題。

2.財務績效評價方法。財務績效評價的方法主要有杜邦分析法、沃爾評價指標體系、EVA評價指標體系法等。財務績效評價工具多樣化,所得到的績效評價結果對于各個事業單位來說也具有不同的意義和作用。因此,事業單位在進行財務績效評價時,需要根據經營管理業務的實際情況,選擇合適的財務績效評價方法。

二、事業單位財務績效評價現存問題

1.評價主體十分單一。財務績效評價主體是財務績效評價行為的引導者。隨著事業單位分類改革的深化,某些事業單位需要落實政企分離,進行企業化運營;投資主體也會從過去單一的國有資產演變為多樣化投資主體。目前,事業單位的財務績效評價主體大多為上級主管部門,管理層對于財務績效考核的根本目的沒有深入了解。此外,財務績效評價欠缺外部評價。因此,要想發揮財務績效評價的效用,就需要將單一評價主體進行擴展。

2.財務評價指標單一,以目標任務評價為主。當下,事業單位財務績效評價基本上以目標任務作為主要內容,財務目標構建比較少。而且不能夠只重視財務考核指標數量,而對于質量不重視,否則不利于事業單位長期穩定發展。目前,部分事業單位財務績效考核指標設置,沒有結合事業單位的發展對績效考核指標進行優化。并且,現有的財務績效評價指標不能夠將事業單位的業務活動情況、效率等進行全面反映,財務績效評價指標的單一性影響了評價結果的全面性。

3.欠缺綜合財務分析指標,無法提供決策信息事業單位財務績效管理的主要任務是通過會計指標分析、預算管理等,發揮出財務管理的職能作用。然而,從實際財務管理的執行狀況來看,事業單位的財務管理工作發生了不少的變化。一方面,部分事業單位財務管理工作仍然沒有擺脫傳統管理模式。另一方面,隨著事業單位與市場經濟的聯系越來越緊密,出于經營管理的需要,很多單位會選擇運用企業財務管理制度與事業單位會計核算制度并存的管理模式。但是簡單的財務管理信息與會計分析指標,根本無法為事業單位管理層決策提供有效的財務數據。另外,部分事業單位的財務信息化建設始終存在一定的不足,無法通過信息化系統對財務數據信息進行綜合分析,財務管理轉型升級尚未落到實處。欠缺必要的財務管理信息和會計管理分析指標,因此很難對財務績效進行綜合評價,無法為事業單位管理層提供經營管理決策信息。

4.財務信息化建設不足,局限性較大。財務信息化就是將財務管理各項流程進行信息化改造,深入應用計算機技術,加強財務信息的收集、歸類整理以及分析應用等。然而在具體實踐過程中,事業單位財務信息化建設存在不足,在財務績效評價信息的精確性、及時性上存在缺陷。傳統的財務會計核算流程僅僅實現了財務流程的自動化,但是仍然無法滿足財務信息化的需要。所以,事業單位在進行財務績效評價過程中,“信息孤島”現象普遍存在,局限性較大。

5.財務績效評價環節不客觀,執行力度不足。我國事業單位分布十分廣泛,而且數量眾多。不同的事業單位由于職能、整體素質存在差異,因此對于不同性質的事業單位要運用不同的財務績效評價模式。然而,許多事業單位在應用財務績效評價時,并不完全從事業單位的客觀情況出發,而是直接照搬其他單位的制度。另外,很多部門在財務績效評價方案執行過程中,往往抱著無所謂的態度,認為無論是否執行財務績效評價工作都不會影響到事業單位的運營。再加上事業單位內部競爭活力不足,往往導致執行過程比較粗放,最終獲得的財務績效評價結果缺乏參考性。

三、事業單位財務績效評價的優化策略

1.積極推動財務評價主體多元化發展,完善財務績。效評價體系事業單位參與社會經濟建設的業務活動逐漸多樣化,因此事業單位財務績效評價主體也需要積極地進行相應的結構調整與優化,才能夠更好地滿足當下事業單位健康發展的需求??冃гu價工作需要隨著事業單位業務的快速發展,不斷進行優化。在事業單位業務活動日益豐富的發展階段,財務績效評價的主體將會從單一的評價主體,逐漸發展為多元化的績效評價主體。明確財務績效評價主體,才能有效開展財務績效評價工作,只有建立一個多元化的財務績效評價主體,才能夠有效保證事業單位財務績效評價結果的客觀準確性。所以,事業單位應該積極地推動財務績效評價主體多元化發展。另外,要想提升事業單位財務績效管理水平,促進事業單位穩健發展,管理層不僅要從思想上認識到財務績效評價管理的重要性,還需要積極積極地學習相關知識,強化財務績效管理理念,提升事業單位內部管理水平,實現精細化管理,不斷完善事業單位財務績效評價體系。

2.設置多樣化財務指標,構建科學合理的指標體系。構建科學合理的財務績效評價體系是一項復雜的工作,最基礎的也是最重要的就是對財務指標進行篩選。財務績效評價指標作為重要的考核工具,主要是衡量財務績效目標實現程度。當下我國事業單位涉及的行業范圍比較廣泛,所提供的公共產品與服務關系居民利益。比如,事業單位可以從社會效益、經濟效益兩方面設置考核指標,社會效益可以覆蓋公共服務產品提供數量、公共服務滿意率、民生問題解決數量等;而經濟效益就要考慮成本支出、收益率等。設定科學合理的指標,能夠比較全面地對社會效益、經濟效益進行全面評價。

3.打造綜合財務分析指標,為經營者提供可靠決策。數據事業單位財務績效評價主要是對某個部門或單位財務管理進行整體評價,而財務分析在現代化企事業管理中,是針對組織的盈利能力、營運能力、償債能力以及可持續發展能力等狀況進行分析,并以此為依據來反映一個單位的整體經營活動,同時為未來的經營決策提供指導。財務數據分析主要是為組織的投資者、債權者、經營者及其他有關組織提供更加全面的財務決策信息。對于事業單位來說,需要結合事業單位的屬性和實際情況,來區分是以社會效益屬性為主,還是經濟效益為主。根據各單位不同的職能屬性,構建起事業單位財務分析指標體系,從而為事業單位管理層以及上級主管部門提供可靠的財務決策數據信息。

4.提升信息透明性,接受社會監督。財務績效評價過程中,需要加強社會監督。充分進行信息披露,才能夠提升財務績效評價效率。所以在應用財務績效評價工具時,要保證信息的真實性,不僅是對社會公眾負責,也是對事業單位未來發展負責。通過分析財務績效評結果,分析事業單位財務管理工作當中存在的缺陷,采取有效對策。推進信息公開不僅可以讓上級主管部門、社會公眾掌握事業單位財務情況,熟悉單位發展狀況,也可以促進單位內部的資源優化配置,還能夠增強各事業單位間的了解,促進財務績效評價發揮應有的效用。

5.加大執行力度,重視約束機制建設。事業單位財務績效評價工作在開展過程中,不可避免將會受到績效評價人員主觀因素的影響,所以,事業單位應該就財務績效評價工作設置相應的內部監管和激勵機制,加強約束機制和激勵機制建設。首先,事業單位可以構建內部審計機制,針對事業單位財務績效評價工作進行定期或不定期的內部審計。并且將具體的財務績效評價工作責任細分,落實到各個部門和財務管理崗位,明確權責關系,避免互相推諉。其次,構建財務績效評價工作的激勵機制,提升財務績效評價人員的工作熱情和積極性,讓其意識到事業單位財務績效評價工作,與自身發展有著緊密的聯系。

四、結語

總而言之,事業單位財務績效評價工作關系事業單位的管理水平與核心競爭力,所以,事業單位應該重視財務績效評價工作。事業單位管理層必須要重視財務績效管理理念,加強約束機制構建;不斷完善財務績效評價體系,通過科學的方法來提升財務管理效率,更好促進事業單位可持續發展。但是在財務績效評價實施過程中,事業單位一定要充分考慮社會屬性,不能夠只考慮經濟效益。只有重視社會效益,才能夠有效履行職責,為社會公眾提供更好的公共服務。

參考文獻

1.梁語珊,王成.事業單位財務績效考核評價體系構建思考.知識經濟,2019(03).

2.趙麗萍,吳國香,郝兆國,劉書聰,王明佳,夏曄.科研事業單位績效評價體系的建立.山東農業科學,2019(06).

作者:陳怡 單位:安徽省地質礦產勘查局332地質隊

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