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[摘要]“三農”問題是我國現階段重要的民生問題之一，解決好“三農”問題是推動社會主義現代化建設的重要抓手。大力發展農村集體經濟組織，有利于提高農民素質，實現農村發展，也能夠進一步推動農業產業化發展，是推動農業發展、實現農村振興、促進農民增收的有效手段。建立健全財務會計工作體系和經營決策管理體系是實現農村經濟組織科學持續發展的前提，農村經濟組織目前還存在制度不健全、技術發展跟不上、信息不對稱、監察性較低等問題。推動農村經濟組織科學發展，需要從財務會計工作以及企業管理工作等方面共同努力，重視財務管理和企業管理，建立健全法人治理結構，擺脫傳統的鄉村治理理念，實現經營決策的科學化和制度化。
[關鍵詞]農村集體經濟組織；財務管理；提升措施；農村經濟；管理績效
隨著我國社會經濟的不斷發展，農村經濟水平得到了快速提升，整體進入小康社會，農村集體經濟組織的財務管理也在不斷完善，取得了一些進步。但由于思想和技術等發展不健全，農村集體經濟組織在財務管理上仍舊存在諸多問題。近年來很多村級地區組織由于財務管理不善引發了很多爭議和矛盾，為了農村經濟更加健康快速地發展，必須從根本上解決財務漏洞，對舊系統進行整改，探索新的農村經濟組織財務管理體系[1]。
1農村經濟組織的內涵
農村集體經濟組織是擁有土地所有權的經濟組織。這一組織最早出現在20世紀50年代的農業合作化運動中，進一步促進了我國社會主義公有制改革。其本質是在鄉村范圍內，把土地、耕蓄等投入農業合作化運動中，并在此基礎上進行按勞分配的一種社會主義經濟組織。在解體之后，農村集體經濟組織存在著一定的變化，其經營模式也轉變成現階段的家庭經營模式[2]。發展農村集體經濟組織，建立健全財務管理制度是重中之重。當前很多農村集體經濟組織資金來源復雜、資產歸屬混亂，只有理順財務關系，明確權利和責任，才能為科學經營掃清障礙。同時要提升經營決策的科學性，擺脫傳統的宗族觀念，農村集體經濟組織要作為經濟實體參與市場競爭，不能成為個別村干部或小集體斂財的工具，也不只是為村集體謀福利的平臺。村民分紅要以集體經濟組織的經營業績為依據，充分考慮集體經濟組織的管理模式和財務狀況。
2農村經濟組織財務工作與管理模式特點
2.1歷史遺留問題明顯
在實際工作中，農村經濟組織并沒有明確的定位，這主要是計劃經濟時代的歷史遺留問題所造成的。農村集體經濟組織在不同地區由于不同歷史因素扮演著不同的角色，有的地區股份合作社、經濟合作社等在城市化進程中產生，是為了方便給被征地的村民分紅；有的地區成立養殖合作社，是受政府部門的影響，為了獲得政府部門的補助；有的地區農村集體經濟組織的權利和義務不相等，村民以資金或者實物出資，但是經營管理權被村干部把持，其他村民完全無法參與。這些明顯的歷史遺留問題，給財務工作帶來了一定的難度[3]。
2.2尚未充分融入市場
農村地區的市場化發展仍然有很大的成長空間，農村經濟組織很難徹底與市場接軌。目前的農村集體經濟組織往往沒有融入市場的意識，這就造成集體經濟組織一方面出于自身經營需要，有融入市場的緊迫性，但另一方面由于源自農村，發展也依靠農村，沒有融入市場的內生動力。在很多地區，農村集體經濟組織被視為村產管理平臺，沒有產生實際業務。農村集體經濟組織應當回歸其經濟屬性，回歸其盈利的根本目的，充分參與市場競爭，實現優勝劣汰，優化資源配置[4]。
2.3經營管理水平不高
農村經濟組織的實際經營管理者往往由村干部兼任，由于學歷、見識、能力等具有局限性，很多經營管理者的管理水平并不高，在與其他企業的市場競爭中往往處于劣勢。盡管很多地區發揮了農產品和農業產業化的地域優勢，農村集體經濟組織實現真正科學化經營還有很長的路要走。經營管理水平不高導致經營管理者往往不重視財務管理，忽視依法、依規辦事的原則，將集體組織的資產、村集體財產與個人財產相混淆，給村務管理帶來了不便。
3農村經濟組織財務工作與管理模式現狀
3.1取得的成績
3.1.1不斷加強惠民政策的宣傳，確?；菝裾叩轿?/p>
惠民政策主要包括農村困難家庭危房改造、農村人口飲水條件改善、文化禮堂建設、美麗鄉村公路等內容。近年來，我國農村在這些方面普遍取得了不錯的成績，農村民生條件得到極大改善。
3.1.2扎扎實實做好“一事一議”財政獎補工作
村級公益事業建設“一事一議”財政獎補是農村城鎮化建設的試點工作，近年來，該項措施取得了不錯的成效，不僅促進了農村民主政治建設，改善了農民生產生活條件，還融洽了黨群關系，將黨和政府的關懷與呵護送到每一位村民的身邊，黨民關系更加密切，贏得底層民眾一致好評[5]。
3.1.3推進實行財務電算化管理
近年來，隨著電算化在農村的推廣和普及，會計電算化在農村財務管理中發揮了至關重要的作用，實現了傳統的財務管理方式向科學化管理方式的轉變，提高了會計核算的及時性和正確性。
3.2存在的問題
3.2.1農村財務管理制度不健全
一個完善的管理體系包括組織形式、管理制度、管理的職責和權力等，這些方面需要做到有法可依，但在我國不少農村地區，財務管理機制不完善現象普遍存在。近年來，因一些農村地區職權濫用、徇私舞弊而造成的財務損失不可小覷，如一些村干部挪用公款吃、喝、玩、樂，或者利用權力的便利做假賬的現象時有發生。除此之外，盡管很多村組織都設有專門的民眾財務監督小組，但由于種種原因這些監督組織并沒有發揮其應有的作用，成為擺設。由于審計多存在于財政所或鄉鎮經管所，這些部門事務多、編制少、審計工作人員不足，再加上審計本來就身兼多職，所以權威性低，很多審計工作比較簡單、形式單一，并不能查出來什么問題，多走形式。審計監督不規范，民眾監督小組成員法制觀念淡薄，無法積極行使自己的權力。財務管理工作監督的缺乏造成很多會計工作不規范，如收入支出不記賬或者記賬不走程序，“以支代收”“打白條”等現象都非常不利于財務管理工作的開展。
3.2.2財務信息公開不到位
雖然有關部門對農村財務公開工作日益重視，出臺了相應的政策，加強了規范，但是由于某些思想上的限制，大部分農村并沒有完全對資金的使用情況透明化。主要分為以下3種情況：（1）某些群眾有權知道的信息不公開，或者公開內容造假，只對外公開一些無關緊要的內容，對與民眾利益密切相關的實質性內容進行隱瞞謊報。（2）在財務信息公開的內容上運用大量的經濟術語，民眾很難理解其表達的真正內容，但相關部門并不會對此給出相應的解答。（3）民眾對于公開內容提出質疑，相關部門采取不理會、不解決的態度[6]。
3.2.3會計隊伍建設有待加強
由于農村相關部門對會計人才的引進、吸納、重視程度較低，農村的財務會計工作人員專業程度普遍較低，學歷大部分為?？?，甚至很多都沒有進行過專業的知識培訓，僅僅向老會計學習了最基本的會計技能就上崗任職。除此之外，會計領域出現了嚴重的老齡化現象，工作經驗主義非常明顯。會計的相關準則每年都會有所變化，而那些老會計從始至終使用舊的會計準則，遇到新問題就用自己的經驗解決，這是非常不科學的，與現階段社會的會計標準形成巨大的偏差。
4農村經濟組織財務工作與管理模式優化策略
4.1加強會計隊伍建設
“財務管理工作”作為一項法規性、專業性較強的工作，對職員專業素質要求很高。首先，要對職員會計技能進行定期培訓考核，如果考核不合格次數達標準次數以上，給予解雇，另招募新人；其次，采取績效考核的制度，對績效高的員工發放獎勵，對績效低的員工進行相應的懲罰，提高工作人員的工作積極性；再次，要加強對會計人員的宣傳教育，新人入職要對其進行入職教育，灌輸依法理財的管理意識，并將此列為考核的一項重要標準；最后，要重視培養新人、新力量，用高薪資招募更多的人才，并用考試的方式對其進行選拔，吸納高素質人才。
4.2建立健全財務管理制度、加強會計監督工作
通過加強制度建設，以“法治”替代“人治”才是企業科學決策的前提，能夠有效保證企業經營的科學性。建立健全財務管理制度的關鍵是查漏補缺，即對制度中存在問題的部分進行調整，以費用報銷、承包轉讓等項目為主要落腳點，其中最重要的是完善內部控制制度，加強對內部會計的控制，嚴格把控重要職務的分離；強化村干部的自我監督，進一步提升其審計監督水平和民眾的監督職能，培訓更多的審計專業人員，建立獨立審計機制；完善民眾管理制度，通過對民眾的宣傳和教育，增強民眾對村級財務管理工作的監督意識和能力。
4.3村務財務公開、加強民主管理
建立財務公開制度，公開形式規范化、多樣化，加強執行力度。規定財務信息公開的時間、公開的內容，重要的財務報表為必須公開內容。增加公開渠道，使全體村民參與集體經濟組織的決策和監督，有利于進一步解決委托矛盾。為方便民眾對信息的獲取，除了在公告欄財務信息外，還可以在相應網站，無論村民在何時何地，都可以輕松獲取自己想知道的信息，并由監察小組對公開信息的準確性和及時性進行嚴格的把控。同時輔以完善的獎懲機制，更有利于村務財務信息的透明化。
5結論
農村集體經濟組織作為我國經濟系統的一個重要的組成部分，直接影響著我國經濟的穩定、健康發展。村級財務管理績效的提升需要一個過程，在這個過程中，需要反復優化和調整，緊跟時代的思維，采用科學的手段對農村經濟模式進行改革和完善，提高農村經濟水平，進而推動我國經濟的發展。
參考文獻
[1]趙芳.淺析新時期農村集體經濟組織財務管理中的問題及建議[J].納稅,2018(36):129.
[2]陳文.我國農村集體經濟組織會計核算與財務管理存在的問題與對策[J].遼寧農業科學,2018(5):64-67.
[3]秦書中.淺談農村集體經濟組織財務管理存在的問題及對策[J].經貿實踐,2018(15):64+68.
[4]鄧彩琴.農村集體經濟組織財務審計的必要性與審計要點探究[J].山西農經,2018(9):56-57.
[5]馬凌云.我國農村集體經濟組織法律問題研究[D].天津:天津商業大學,2018.
[6]劉碧俠.產權制度改革中農村集體經濟組織財務管理規范化研究[J].中國集體經濟,2018(10):134-135.
作者:湛一楠 單位:鄭州輕工業大學
