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摘要:隨著綠色金融的發展,國家提出了“構建我國綠色金融體系”的宏偉目標,也制定了一系列支持綠色金融發展的政策,發展綠色金融成為一項重要的國家戰略。文章旨在通過對事業單位后勤財務管理模式的探析,為事業單位后勤財務模式提供新的思路,從而推動事業單位的綠色金融發展。
關鍵詞:綠色金融;財務管理;后勤
一、前言
發展綠色金融作為我國經濟發展轉變的核心方式,是推進國家綠色發展的必經之路。2015年黨中央、國務院首次提出要建立綠色金融體系。2016年中國人民銀行等七部委聯合《關于構建綠色金融體系的指導意見》明確了綠色金融概念,同年“綠色金融”議題在中國G20杭州峰會上提出并被寫入會議公報。綠色金融作為新形勢下的客觀需求,影響日益突顯,作用至關重要。在綠色金融背景下,國家有關部門、地方政府以及金融機構都在積極推廣綠色金融的理念。目前,事業單位的后勤財務管理仍然處于相對傳統單一的管理模式,綠色金融理念相對落后。所以本文旨在借鑒綠色金融發展理念,以事業單位后勤為切入點,探析財務管理的綠色模式,為事業單位后勤財務管理模式的創新提供依據,推動事業單位的綠色發展。
二、綠色金融背景下事業單位后勤財務管理模式的現狀
事業單位后勤財務管理是事業單位管理工作的一個重要組成部分,其任務不是將盈利作為營運目標,而是在利潤環境約束下為事業單位主體提供良好的后勤管理服務工作。隨著后勤部門社會化改革不斷深入,傳統的管理體制特別是財務管理體制的各種問題也日益顯露。目前,事業單位后勤財務管理模式只是單一的按照基本財務管理規章制度運行。然而,在綠色金融背景下,事業單位綠色金融發展速度顯著加快,綠色金融理念不斷創新,事業單位后勤財務管理部門僅落實現在的財務管理制度顯然是不夠的。1.事業單位后勤財務管理缺乏綠色金融理念。《關于構建綠色金融體系的指導意見》對綠色金融新理念總結為三個關鍵詞:責任、市場、共治。在綠色金融背景下,事業單位后勤財務管理的發展應該以環境責任為基礎,以市場為導向,以共治為特點,實現一種金融發展的新格局。事業單位后勤經過20多年的社會化改革,大多已經作為經營主體從事業單位分離出來,但是其本身具有的事業單位性質卻沒有完全消除,仍然過多依賴于事業單位的財務政策,責任意識淡薄,缺乏主觀能動性,等、靠、要等老現象依然存在。同時,部分事業單位后勤人員的財務管理觀念相對落后,主動創新不足,缺乏積極進取和探索精神;認為綠色金融與自身無關,缺少先進的綠色金融理念,不能意識到綠色金融重要性,導致綠色金融理念很難融入到后勤財務管理中。這不僅制約著事業單位后勤的改革,更阻礙著事業單位的綠色發展之路。2.事業單位后勤財務管理人員專業素質缺乏。綠色金融背景下財務管理模式的創新,要求財務人員不僅需要掌握記賬、報賬、核賬等基本財務能力,還必須擁有豐富的金融知識儲備、專業的財務分析能力以及熟練的計算機信息化的技能?,F階段事業單位后勤財務人員大多由事業單位的職工轉化而來,其工作能力局限于傳統財務管理模式,缺少先進的財務管理知識。同時,由于后勤財務人員大多工齡較長、歲數偏大,思想觀念相對保守,所以對新知識、新事物的接受能力差。而傳統財務人員欠缺計算機操作和網絡應用的能力,無疑又增加了自身業務的難度。此外,對于事業單位后勤來說,往往缺乏對財務人員的培訓和繼續教育,不重視先進財務人才的引進,使得新的財務管理理念很難快速更新,也阻礙了后勤財務管理的創新發展。以綠色金融理念為基礎的新財務管理模式對后勤財務人員提出了更高的要求,對于后勤財務管理也是一個全新的挑戰。
三、綠色金融背景下事業單位后勤財務管理模式創新的必要性
1.隨著我國經濟的飛速增長和工業化改革的不斷推進,隨之而來霧霾、水污染等環境問題也接踵而至,不僅嚴重影響了人們的生產和生活秩序,也危及到人民的健康和國家的可持續發展戰略。我國環境質量的改善仍處在一個負“重”前行的階段,高污染背后是偏重產業結構、能源結構以及生活水平提高帶來的非綠色生活方式。國家為支持環境改善,應對氣候和資源節約高效利用,2015年國家提出“綠色金融”理念,并加快構建綠色金融體系。中國金融體系關注綠色金融和責任投資,金融機構和事業單位正在建立推動綠色金融發展的規劃。后勤作為事業單位的重要力量,涉及對事業單位財產物資、基本建設、房產管理及維修、水暖電氣、餐飲、汽車運輸、醫療衛生等方面管理。以上后勤工作涉及到的基礎建設工程、交通運輸領域、物資采購、能源的消耗等均與事業單位環境保護、綠色發展息息相關。龐大的后勤服務體系離不開后勤財務管理的積極參與,完善的后勤財務管理體系是事業單位創新發展的有力保障。綠色金融背景下的財務管理模式的創新無疑是支持事業單位綠色金融建設必不可少的一部分。2.后勤財務管理的職能包括對后勤財務計劃管理、預算資金管理、預算外資金管理、財務活動分析以及財務監督。后勤財務管理設定合理的財務管理目標,可以引導后勤在管理過程中統籌協調各相關者的利益關系,從而有效促進后勤和諧健康快速發展。后勤財務管理從數據出發對實體生產經營活動進行全過程的管理,并且滲透到生產經營的各個方面,具有很強的綜合性。隨著后勤的社會化程度和專業化水平不斷提升,實體財務活動與財務關系越來越復雜,傳統核算型財務工作也在向多元管理型轉型,財務管理的滯后勢必影響整體發展。后勤財務管理模式創新可以通過采用財稅、預算、評估等手段改變資金投向的激勵機制,讓支出結構變得更為清潔和綠色。同時,隨著資金從污染性項目、過度消耗性服務中逐步退出,更多地投向綠色、環保的項目,其他資源也可以得到更好的優化配置。
四、綠色金融背景下事業單位后勤財務管理模式創新的建議
1.結合環保指標落實全面預算管理。全面預算管理是財務管理的核心部分,是指事業單位后勤根據事業發展計劃和任務編制的年度財務收支計劃,并按計劃嚴格落實的管理體系。在綠色金融背景下,落實全面綠色的預算管理體系,不僅需要生產經營計劃和財務預算,還應該包括品種、質量、技術、生產、能源、環保、成本、資金等經濟活動的各方面精細化預算。事業單位后勤預算的編制階段,我們需要引進環保指標,如增加運用“碳指標”衡量經費支出的可行性,充分考慮影響環境和生態發展的各種要素,發揮預算在推進節約型單位建設中的保障和發展作用;同時,需要結合事業單位的實際情況,發揮各部門參與預算編制的主觀能動性和積極性,針對性地提出節能環保的個性化預算方案,科學、合理全面地編制財務預算,確保事業單位向綠色可持續方向發展。預算執行是實現預算收支任務的關鍵步驟,是整個預算管理的中心環節,在事業單位后勤預算執行階段,需要加強預算計劃執行的管理,嚴格落實節能環保的預算方案,加強預算監督力度,形成預算監督的長效機制,確保綠色可持續發展的預算計劃科學實施。2.建立綠色金融內部控制的管理機制。在綠色金融背景下,建立新的事業單位后勤內部控制管理機制,增強支持綠色金融力度,做到部門的費用支出都結合綠色環保指標實行事前審核,優先審批符合環保指標的經濟業務,開展專項支出對環保的影響評估工作,通過合理選擇專項支出支持綠色金融發展。設定“綠色激勵”專項獎勵資金,通過定期進行部門綠色評級(分為深綠、中綠、淺綠),給予一定的資金獎勵,調動后勤各部門節能減排的積極性,促進事業單位的綠色、低碳發展。3.建立環保指標財務信息管理系統。開發后勤環保指標財務信息管理系統,提供環保指標查詢、評價等多種服務,方便決策者實時掌握各部門環保指標落實情況。結合數字化后勤財務建設,建設事業單位后勤財務信息網站,為事業單位提供一站式的網絡后勤財務服務,宣傳后勤財務制度、普及綠色金融知識、定期披露各部門的環保指標落實情況,促進事業單位的綠色金融發展。4.加強財務隊伍的綠色金融知識培訓。財務隊伍的綜合素質在財務管理模式創新中起著至關重要的作用。信息化承載的是科學合理的財務管理目標,而財務隊伍是實現目標的執行者。事業單位后勤通過開展財務隊伍的綠色金融知識培訓,聘請綠色金融專家進行授課等方式,參觀綠色金融落實較好的單位,不斷增強事業單位的財務隊伍的綠色金融知識儲備,更好地培養綠色金融理念,并貫穿到綠色金融背景下財務管理模式創新的工作中。
參考文獻:
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[3]張曉光.我國事業單位財務預算管理現狀及對策研究[J].財政金融,2015(1)
作者:陳健 單位:中國人民銀行營業管理部