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【摘要】隨著我國高等教育的快速發展，高校各項事業持續推進，高校新一輪洗牌正在進行，“沖一流、建雙高”使得高校各類經費總量越來越大，給高校財務部門的報銷審核工作帶來巨大壓力，在各類監督檢查考評中績效使用情況也不盡人意。本文通過對高校財務報銷審核工作現狀的分析，提出相應提效對策，以期提升財務報銷審核效率和高校財務管理整體水平。
【關鍵詞】高校；報銷；審核；現狀；對策
當前，高校外延發展和內涵建設持續深化，發展建設的直接驅動力就是資金的推動。高?，F在已經意識到日常公務經費和教科研經費投入多少直接關系到學校綜合實力、競爭力的增長幅度，投入的巨量資金給財務管理帶來巨大挑戰，更考驗著作為財務管理活動的最基礎工作財務報銷審核的工作質量。
1高校財務報銷審核現狀
目前，高校報銷審核工作普遍存在人員很努力、績效評價低的現狀。歸集起來，造成目前低效現狀的原因有以下幾點：
1.1財務管理信息化建設不充分。高校財務信息化程度越來越高，數字化平臺應用開發也越來越多，為廣大師生辦理網上報銷、繳費、查詢等業務提供了便捷渠道，提高了高校經濟活動的運轉效率。然而這種對數字化平臺高度依賴的同時，平臺建設的不足對報銷業務的辦理就會產生重大影響。首先，網絡報銷平臺功能不夠精細，對于預算外資金報銷還沒有開發網絡報銷模塊，需要報銷人按傳統方式采用紙質填報報銷封面，然后按授權額度分別找相對應領導簽批，金額大的經濟事項甚至從報銷人、證明人、審核人到各級領導，需要多人簽字，有時還遇到簽批人出差不在單位，一套流程下來費時費力，報銷人頗多怨言。其次，報銷填報頁面太過專業化，非專業報銷人對財務術語十分困惑，連猜帶想地申報上去，大概率審核不通過直接退單，也給報銷人和審核人之間造成矛盾。
1.2財務報銷業務綜合性較強。報銷業務呈現繁雜、周期性強、多元化特點，增大了財務報銷審核難度。高校在迅速發展進程中，出現很多財務審核人員以前沒有遇到過的新鮮經濟事項。2019年1月1日實施的《政府會計制度——行政事業單位會計科目和報表》改變了傳統的賬務處理模式，同時關系到財務會計與預算會計，各級監督管理部門的制度規定也經常修訂更新，致使審核人員一邊學習新改的政策法規，一邊審核新鮮報銷事項，常常不能得心應手而影響審核進度。另外高校教育教學活動的周期性決定了財務活動的周期性，學期結束前、月底年底是財務審核的高峰期，科研結題、日常經費結算、月底年底期末封賬、國庫余額指標收回等事項，待審單量驟然增多，幾乎達到平時的幾倍。審核人員長期案牘勞形容易產生麻痹、倦怠感，難做到從嚴把關，往往造成審核疏漏觸犯政策風險。高校辦學模式趨向多元化，合作辦學、校辦企業、國際交流、高水平大學建設、高水平專業建設等，辦學經費來源及使用也趨向多元化，這都給財務審核人員的工作帶來壓力。
1.3報銷信息不對稱。按傳統手工紙質報銷模式，報銷人與審核人面對面交流，溝通直接有效。網絡報銷需要報銷人獨立操作填報報銷事項、判斷項目名稱、項目代碼、上傳原始單據照片等。非財務專業報銷人對政策法規、校內財務制度、報銷細則不能準確理解，不熟悉網絡報銷模塊的操作，都給報銷工作造成困難。報銷業務的專業性導致報銷人不熟悉報銷操作，審核人對報銷的規范性要求是剛性的，必須從嚴把關，不容有一點將就，報銷人對這種剛性要求無所適從，這種報銷信息的嚴重不對稱延誤報銷進程，影響了高校的財務管理質量。
1.4報銷審核崗位人員數量不足且綜合素質低。高校財務人員配比很低，有的學校達到幾百比一。數萬人的經濟活動記錄最終都匯入財務報銷審核崗位，審核人員需要承受超負荷工作量。但是，受高校人事編制的限定，高校有編制的財務人員數量很少，人員不足導致高校不得不降低門檻采用其他用工形式招聘學歷、職稱、專業技能等綜合素質偏低的人員。差別待遇又使審核崗位人員事業心受挫，在學習專業技能的積極性上、在窗口服務的精神面貌上都打了折扣，有的甚至消極怠工，工作中壓單不審或審核不嚴格，對不規范、不合法的報銷業務給與通過，嚴重影響了高校財務數據的真實性、合法性，為日后各級監督審查埋下隱患。
2提升財務報銷審核環節效率的對策
2.1精進財務信息化管理平臺功能及財務報銷終端配套。當前高校網絡報銷平臺已廣泛應用，各品牌信息化軟件也相當成熟，但使用過程中，面對高校新的業務變化，有些功能尚可精進。報銷模塊中可以設計得更精細更科普化，讓報銷人一目了然，更便于理解操作報銷。模塊可以設置自動發送通知信息，告知報銷人審核進度、審核通過與否、不通過原因等信息，增強報銷人與審核人之間的即時聯結，縮短報銷時間。預算外項目報銷也可考慮開發程序納入報銷模塊，避免手工報銷程序繁瑣，費事低效。為提升網報效率，給審核人配備更高級別的移動終端，使報銷審核工作不受時間空間限制。為避免手機拍攝上傳原始單據清晰度不高，在各院系集中配置高清掃描儀，保證原始單據錄入時影像的高質量，以便審核人員更清晰預審，加大審核通過率。
2.2分項分專人審核，均衡周期性業務。雖然報銷業務繁雜多元周期性強，但也呈一定的規律性。財務人員要善于總結，優化報銷流程提高效率。高校經費按性質可歸為兩大類：部門公務經費和教科研經費。面對大量待審報銷業務，可著專人按類別審核專項經費，專人負責專項經費審核可增強審核人員的業務熟練度、分解報銷業務的復雜性、也分擔了審核人員的工作量。財務部門定期公布預算執行進度，催告項目執行人按時完成采購、項目驗收、科研結題等活動，促使經費使用均衡在每一個會計期間，避免報銷業務的周期性造成的積壓擁塞，既厘清審核人員之間的責任，又分流疏導待審業務快速完成報銷，提高廣大師生的滿意度。
2.3加大財務基礎工作宣傳力度，設立院系報銷業務專員。高校教職員工的財務意識淡薄影響財務報銷審核環節的效率，然而非專業報銷人員的財務信息是不對稱的，面對冗多復雜的業務量，靠一兩個審核人員是不夠的，需要全體財務人員共同做好報銷工作的宣傳指導。在院系設立財務報銷專員，由一名財務人員負責一個院系的報銷指導工作，將政策法規、報銷流程、網報操作方法對教職工進行詳細的培訓指導，對所負責的院系報銷人遇到的困惑予以解答解決。也可在院系委派一名教師負責報銷工作，給與適當工作績效，擔負本院系所有報銷事項的對接，解放大部分教師時間與精力致力于高質量的教學科研活動。財務部門網站要大力宣傳報銷制度、將校內財務管理制度匯編成冊發放到院系、做好網報流程PPT供報銷人學習，提高整體報銷人的財務意識、財務知識后，就能緩解報銷信息不對稱局面。只有報銷人和審核人對報銷事項的理解達成一致時，報銷審核效率才能真正提升。
2.4加強報銷審核人員業務培訓，提升待遇給予激勵。報銷審核人員業務素質高低直接決定了報銷業務的效率。打鐵還需自身硬，審核崗位工作人員不僅要學習《會計法》《政府會計制度》《高校財務制度》《招標投標法》等政策法規，還要學習《中央八項規定及實施條例》等紀律要求，更要熟知校內各項經費報銷規定，只有全盤掌握報銷業務，在單據審核中才能迅速反應，判斷報銷事項的合法性、流程的合規性、原始憑證的真實有效性。報銷人員應定期進行培訓學習，適應各項制度政策的變化，確保財務報銷工作符合各類財務專項檢查及其他各級監督審查，為高校財務管理的規范化、制度化把好第一道關口。提高財務審核人員待遇，做到同工同酬，采取職稱評聘、職務晉升等激勵措施，讓審核人員感到無差別待遇，在事業上得到幸福感、獲得感、安全感，避免人員的流動性，掃除工作人員的倦怠感，在工作中發揮主觀能動性，財務報銷審核工作就會取得事半功倍的效果。
3結語
高校報銷審核工作不僅是一項專業技術活，也是財務部門的一項窗口服務，高校全體財務人員應增強服務、規矩、責任、進取、團隊、風險六大意識，與時俱進，在新形勢下摸索報銷審核提效對策，改變低效現狀，取得工作效率與服務質量雙提升。
參考文獻
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作者:榮華 單位:安徽商貿職業技術學院財務處
