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摘要：檔案資源體系建設是地方綜合檔案館的基本任務，對維護黨和國家歷史真實面貌，滿足經濟建設、社會發展和廣大人民群眾需要提供檔案服務具有重要意義。文章主要闡述了綜合檔案館檔案資源體系建設的重要意義、總體要求和主要途徑。
關鍵詞：綜合檔案館；資源體系建設；思考
地方綜合檔案館（以下稱檔案館）的檔案是本行政區域內政治、經濟、科技、文化、民族、宗教、民生等經濟社會發展水平的真實記錄。在新時代，為滿足經濟社會發展及廣大人民群眾利用檔案的迫切需求，彰顯檔案館在檔案事業發展中的主體地位，檔案館應采取積極有效措施，建立起數量充足、內容豐富、種類齊全、載體多樣、結構合理、質量優化的館藏檔案體系。
1.1檔案資源體系建設是檔案館踐行“為黨管檔、為國守史、為民服務”宗旨的體現
“檔案工作姓黨”的政治屬性，要求檔案館時刻把為黨為國為民的責任擔當扛在肩上，把對黨絕對忠誠的政治信念和一心為民的政治情懷體現在檔案館具體業務工作中，集中體現在檔案資源體系建設中。
1.2檔案館檔案資源體系建設是檔案工作“四個體系建設”的基礎和條件
檔案館的功能是在收藏檔案基礎上，提供利用檔案實現的，檔案資源是實現檔案館工作價值的基礎和前提。強化檔案資源體系建設，能為檔案利用服務體系建設等創造更好的條件和可能。
1.3檔案館檔案資源體系建設是推動檔案事業在服務
大局中高質量發展的重要途徑我國在全面建成小康社會的基礎上，開啟了建設社會主義現代化國家的新征程。檔案資源作為基礎性、戰略性信息資源的價值日益顯現，檔案工作在黨和國家各項事業中的支撐作用更加突出。在檔案工作服務黨和國家大局的背景下，檔案資源體系建設能夠更好地推動檔案事業的發展。
2檔案館檔案資源體系建設的總體要求
檔案館作為永久保存檔案的基地和利用檔案的中心，館藏檔案資源體系建設總體要求是館藏內容豐富、質量優化，其健全的標志表現為館藏內容豐富、門類齊全，結構合理、載體多樣，完整精煉、質量優化。
2.1內容豐富、門類齊全
依法依規將屬于檔案館接收范圍的檔案最大限度地接收進館，達到館藏數量充足、內容豐富、門類齊全。2.1.1按照檔案形成者的不同，既要接收反映黨政機關及有關社會組織公務活動形成的政務、公務檔案進館，又要接收關系廣大人民群眾切身利益的民生檔案進館。2.1.2按照檔案的內容不同，既要接收記錄反映黨政機關及有關社會組織主要職能活動的文書檔案進館，又要接收有關企業經營、基本建設、自然科學研究等科技檔案和專門檔案進館。2.1.3按照檔案形成的時間不同，既要接收新中國成立后的當代檔案進館，又要接收和征集歷史檔案資料進館。2.1.4按照檔案形成者級別的不同，既要接收領導機關形成的檔案，又要接收其直屬部門、下級單位以及具有代表性的基層單位檔案進館。2.2結構合理、載體多樣2.2.1檔案館應根據一個時期內社會利用的總要求，對所接收的檔案要有明確分工，根據檔案的成份和數量，將館藏各種門類檔案按照一定比例組成一個有機整體，形成合理的館藏結構。例如縣級檔案館在全面收藏反映本縣域內政治、經濟、科技、文化等歷史真實面貌的檔案外，還要重點收藏具有地方特色、民族特色和著名人物、重大歷史事件檔案進館。2.2.2檔案館收藏檔案的載體應具有多樣性。除收藏傳統的紙質檔案進館外，還應接收諸如照片檔案、影片檔案、錄音錄像磁帶、光盤、電子文檔等新型載體材料檔案進館。2.2.3不同級別的檔案館在接收檔案進館的同時，應接收與館藏檔案內容相關的各類資料進館。
2.3完整精煉、質量優化
完整精煉、質量優化的要義是實現館藏檔案數量與質量的統一。資源優劣直接關系著檔案信息的可信度和價值量，必須進行優化和控制。2.3.1完整，就是使館藏檔案在特定的時間和空間上全面反映一定地域的歷史全貌，全面收藏建國前后各個歷史時期的檔案，并保持收藏范圍內各個全宗檔案的完整。精煉，是對館藏檔案的質量要求，即采取相應措施，對館2021.7下蘭臺內外蘭臺縱橫藏檔案進行優化，以較少的檔案實體包含較多的檔案信息，提高保管利用效益。2.3.2質量優化，是指嚴把進館檔案質量關。包括宏觀和微觀兩個方面。宏觀質量指檔案資源的整體質量，主要是檔案內容的豐富性、結構的合理性、門類載體的多樣性，及滿足社會需求的廣泛性。微觀質量指每個全宗、每件（卷）檔案的質量，體現在檔案的內容完整、準確程度和整理加工及載體質量。
3檔案館檔案資源體系建設的主要途徑
主要包括兩個方面：一是依據相關檔案法律法規，最大限度地豐富館藏；二是樹立優化觀念，在豐富館藏基礎上優化檔案資源。
3.1依據相關檔案法律法規，將屬于本館收藏范圍內的檔案資料收集齊全
3.1.1當前和今后一個時期，地方檔案館應依據國家檔案局關于《各級各類檔案館收集檔案范圍的規定》，主要接收本級組織機構檔案、全部或部分接收本級機構的下屬單位和臨時機構的檔案（縣級檔案館接收鄉鎮機構形成的檔案）、本行政區域歷史檔案、本行政區域內重大活動和重要事件檔案及涉及民生的專業檔案，本行政區域內的社會組織、集體和民營企事業單位、基層群眾自治組織、家庭和個人形成的對國家和社會有利用價值的檔案，部門檔案館保存的本部門及其直屬單位形成的履行行政管理職能的檔案、破產轉制國有企業和撤銷事業單位檔案、有助于了解檔案內容和立檔單位歷史的資料等。3.1.2各綜合檔案館應依據上述規定，制定本館收集檔案范圍實施細則和工作方案，經上級檔案行政管理部門同意后施行。實施細則和工作方案應包括收集檔案的指導思想、范圍、載體、時限和要求等。3.1.3檔案館在制定本館收集檔案范圍實施細則同時，制定實施《本館接收檔案進館單位及進館檔案種類目錄》。該目錄可根據檔案資源體系建設需要適時進行調整，實行動態管理。
3.2轉變思想觀念，增強優化意識，在豐富館藏的同時進行檔案資源優化，實現館藏數量與質量的統一、檔案館服務功能最大化
3.2.1樹立優化意識，增強優化館藏的自覺性。一段時期，一些檔案館強調豐富館藏而忽視館藏質量的提高，把豐富館藏單純理解為館藏數量的增加，使館藏資源體系建設的指導思想發生偏差。我們應牢固樹立館藏資源數量與質量統一的優化觀念，使館藏檔案資源建設的指導思想從片面追求數量向數量與質量并重轉變。3.2.2嚴格控制進館檔案范圍和數量。檔案館應對接收范圍內的全宗逐個進行分析論證，正確評估全宗內檔案的現實價值和潛在價值，科學準確地確定進館檔案范圍和數量。一般情況下，一級單位形成的全宗，只要是記述和反映該單位主要職能活動的具有永久或者長期保存價值的檔案應全部接收進館，這是綜合檔案館檔案資源的主體。而二、三級單位形成的全宗，只選擇少數具有典型性、代表性的全宗中有重大影響和價值的檔案進館，防止將價值不大的檔案接收進館。3.2.3消除館藏檔案的過量重復。館藏檔案的過量重復，必然造成館藏檔案資源臃腫龐大，造成人力，財力和物力的浪費，給有效利用服務帶來困擾。館藏檔案重復包括形式上的重復、內容上的重復和同一份文件不同稿本的重復。為減輕館藏檔案的重復，檔案館應會同機關檔案室做好檔案進館前的審核工作，把每個單位擬進館檔案放在整個檔案館接收范圍的全局中去考慮。就一個全宗而言，原則上只要求把記述和反映本單位主要職能活動和基本歷史面貌的檔案進館，避免片面追求立檔單位檔案的小而全。3.2.4及時剔除失去保持價值的檔案。為改變館藏檔案臃腫繁雜、玉石不分的狀況，應根據檔案鑒定處置的有關法律法規及業務規范的規定，有計劃地對館藏檔案進行有針對性的再鑒定，及時銷毀或者另行處置確實失去保存利用價值的檔案。3.2.5確定館藏檔案資料的合理比例結構。館藏檔案資源體系是按一定比例、順序和層次組成的有機整體。館藏檔案資源的優化要求館藏檔案中的不同門類、不同載體檔案之間，館藏檔案與資料之間的比例適當。3.2.5.1館藏檔案層次分明。按照進館檔案所屬立檔單位的職責和級別，館藏檔案應分層次。第一層次應是本級黨政機關、團體等一級單位的檔案，是主體；第二層次是各主管機關所屬的分管某一方面或專門業務單位的檔案，是主體必要的組成部分。第三層次是基層單位形成的檔案，是補充，應有選擇地接收進館。3.2.5.2館藏檔案與資料比例適當。在館藏檔案資源體系建設中，應堅持檔案為主資料為輔的指導思想。收集資料的目的是有助于了解檔案內容和立檔單位的歷史。應注意資料與檔案的關聯性，即資料在內容和形式上與檔案有關。注意資料與檔案的互補性，即資料對檔案內容有補充、替代或說明作用。注意資料與檔案的原生性，即各單位編印出版的檔案匯編、史志、年鑒、大事記、全宗介紹以及反映某一重大事件、重要活動的資料等，實際上是由檔案轉化來的，這是資料收集的重點。
作者:王麗茹 單位:吉林省交響樂團副研究館員
