前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的縣域經濟管理模式探討，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、發展中地區縣域經濟發展現狀
我國縣域經濟生產總值達到了國民生產總值的50.54%，平均生產總值占全國的75.3%。我國的貧困縣截止2012年總共有592個，大多都分布在中部地區和西部地區。從總體來看經濟發展狀況良好的縣級單位和貧困縣之間的差距非常大，嚴重影響著我國的長期穩定和繁榮，在一定程度上制約著我國經濟的發展。我國縣域經濟發展現在存在的問題主要有五個方面，第一是發展不平衡的問題，東部、南部地區發展較快，中西部地區發展速度整體特別慢，很多縣級單位的發展都是在資源儲量探查清楚的情況下因為資源而得到發展的。中國的行政體制里面縣級處于倒數第二位，在國家和政府進行資源分配之時往往得不到最有利的發展資源，這是發展中地區縣域經濟發展不到位的主要原因。第二是經濟發展模式過于單一，大部分發展中地區的經濟模式比較傳統，還要依靠農業的發展來帶動。并且當地的農業也沒有得到有效開發，農業要發展需要勞動力，但是勞動力大量向城市涌進，使得很多地區都變成了荒地。第三是缺乏人才的問題，任何一個地方要得到發展必須依靠大量人才，人才是縣域經濟發展的必要儲備。許多縣級高素質人才都涌入了市級或者發展較快的行政單位，留下的人才由于受教育年限太低，普遍素質不高。第四是財政問題，縣域經濟要發展必須依靠財政的發展，縣級政府為了得到有效資金往往租賃土地給投資者，大批財政都放在搞面子工程上面，沒有形成有秩序，制度明確的財政管理模式。第五是縣級政府責任和權利不對等。政府部門對一些發展困難的產業都不想管，導致最后的發展更加困難。
二、政府經濟管理模式
(一)政府主管
這種管理模式在一定程度上來看是計劃管理體制，這種管理體制有四個基本職能，即計劃、基本建設、領導行業經濟、經濟監督。政府主管的基本模式會經常給予人們一些錯覺，很多都認為政府可以對其所屬的企業加以管理并影響企業的生產環節和經營環節。目前，由于我國社會主義經濟的快速發展，已經形成了自己的經濟體制，傳統上認為的政府控制并影響所屬企業的情況已經不能適應社會主義市場經濟的發展要求，在一定程度上抑制著我國經濟的發展和壯大。各級政府主管部門和財政機關不再把企業置于直接管理之下，并不等于完全放棄對企業的經營活動的引導、制約。
(二)政府主為
縣級政府是否獲得了較高的業績從縣域經濟的發展狀況可以清晰地了解。很多縣級政府為了提升政府業績，把縣級所能包括的農業，工業、商業、貿易等能夠明顯提升業績的領域都想抓起來，政府就直接參與了這些領域的發展和管理，成為了縣域經濟發展的第一經營人。積極扶持和大力發展行業協會和商會等非政府組織,加強自律管理.改革"審批經濟",強化服務意識,提高政府各職能部門的辦事效率,杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為等是當代社會對政府主為的主要要求。
(三)政府無為
很多人把縣域經濟發展的停滯不前歸因于政府對經濟的第一主管身份的限制，認為政府對經濟的干預不利于縣域經濟的發展。正因如此，很多人認為政府要做好自己的職責，管理好國家機器，而不是致力于經濟發展。很多國有企業的發展狀況不好大多是由于政府對經濟過多干涉，企業不能形成自己的運營體系和管理模式，過分依賴政府和國家。所以，政府在特定時候最好能做到無為而治。
(四)政府監督
政府監督是指國家行政機關對主管事物負責相應事項的全過程依法監視、督促和管理。政府監督不是單指政府或政府部門出面進行檢查、管理的具體做法、具體的操作。當今，政府監督已成為一個固定的概念。在我國，政府監督往往與行業自律等多方面同時并舉。即政府監督的方式、方法，往往與其它管理方法、辦法共同提出，相互補充。有人把政府的職責范圍劃定在了對縣域經濟發展國政的監督上，認為政府不能對縣域經濟進行過多的干預，監督才是政府引導縣域經濟發展的正確的道路，以防縣域經濟發展脫離國家宏觀調控的范圍。在監督過程中如果發現相應的問題，要采取積極的手段對經濟發展過程中出現的問題進行補救，這就是政府對咸魚醬及發展的貢獻，即確保國家的財政收入?？偠灾?，政府要引導縣域經濟的發展，就必須對產業體制、企業機制進行創新，不斷吸收先進的產業理念，學習完善的經濟發展理論思想，把縣域經濟的發展放在正常的市場運作之上。政府對縣域經濟進行管理的主管、主為、無為、監督等幾大類現存的模式，是我國計劃經濟走上市場經濟過程中必須要面臨的過程，縣域經濟的發展模式要在政府的主導情況之上進行嚴格的監督，不能為發展而發展，要有遠瞻性，能夠保持縣域經濟的可持續性發展是縣域經濟發展的前提和關鍵。
三、政府主導的縣域經濟
我國的個別縣基層黨建中，探索出在自然村建立新型黨群理事會的社會管理模式，實現了社會綜合治理水平的大提升。“鄉鎮黨委、政府管不到，村‘兩委’管不了，村組無人管”，是目前部分農村社會管理普遍存在的問題。如何化解這個難題，打通服務農村的“最后一公里”，最好的辦法就是在基層建立新型黨群理事會。以前我國縣區的理事會功能單一，組織分散，久而久之就導致名存實亡。新型黨群理事會和傳統的理事會不同，它是在縣委、縣政府的倡導下，由村“兩委”召開村民大會民主產生。成員5-11名，每屆任期3年，可連任，“有經費，有制度，有生命力。”我國縣域經濟要發展主要存在四個方向：首先是要形成自己獨特的競爭產業，這是可以打造和建設的，根據縣域特色創造自身的特色產業；其次要加快培育資本市場；再次要把生態文明作為經濟發展的前提，爭取做到可持續發展。最后要把提高人民基本生活水平放在最主要的立場。經濟發展初期，個人或家庭是一盤散沙，缺少資金和理念，很難建設較完善的基礎設施體系?？h域經濟之間的相互競爭，上級的經濟發展指標考核，促使各級政府注重經濟發展，想方設法籌集資金，辦企業搞基建，大干快上地發展經濟，從而跨越經濟起飛階段。但是發展之后的縣域經濟就會出現規模大而質量差以及內涵不足等問題，從另一個方面說明了政府主導下縣域經濟發展模式在飛速發展的過程中產生的問題是較為突出的。就如同強度不足的飛機一樣，要騰飛而沒有后勁，不散架才怪。政府的主要職責是維護國家機器的正常運行，為經濟發展保駕護航，經濟發展離不開競爭力，政府過多參與經濟發展是社會主義市場經濟發展必須要避免的問題。政府作為經濟發展的主要推手，在發展縣域經濟之時更多關注的是經濟總量和經濟增速，不會太多關注技術改造和質量提升方面的問題，更不會去關注企業自身的發展積累和技術革新。從另一個方面來看政府作為經濟發展的推手，需要籌措大量資金。政府的資金主要來源于稅費收入。稅費收入不足之時就會賣地，進而促使房地產成為拉動經濟的支柱。政府賣地的價格越高，資金實力就越強，這就會在客觀上形成不斷推高房價的惡性循環鏈條。也造成政府權力和利益的集中，成為滋生腐敗的溫床。
四、結束語
政府要對發展中地區的縣域經濟進行主導，必須眼光放長遠。政府主導的管理模式對發展中地區的縣域經濟發展在前期能起到非常重要的作用，但是隨著時間的推移，縣域經濟可能會在發展最迅猛的時候停滯不前。這是政府主導的管理模式的重要弊端，政府的主要職責是維護國家機器的正常運行，為經濟發展保駕護航，經濟發展離不開競爭力，政府過多參與經濟發展是社會主義市場經濟發展必須要避免的問題?？偠灾?，政府要引導縣域經濟的發展，就必須對產業體制和企業機制進行創新，不斷吸收先進的產業理念，學習完善的經濟發展理論思想，把縣域經濟的發展放在正常的市場運作之上。
作者：路偉 單位：河南大學經濟學院
