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摘要：通過文獻查閱，對2018年美國對華關稅制裁的原因進行研究，并對某些齊齊哈爾裝備制造業企業實地走訪調查。在搜集這些企業相關資料和數據的基礎上，深刻分析了國際貿易摩擦對齊齊哈爾裝備制造業的不利影響，從而為齊齊哈爾裝備制造業企業和齊齊哈爾市政府提供較好的借鑒作用。
所謂的當今世界變化的國際貿易環境是由中美經貿摩擦這一事件引起的，而中美經貿摩擦又是由2018年美國對華關稅制裁這一事件引起的重要事件。美國對華關稅制裁反映了美國加強了以保護美國國內產業為目標的單邊貿易保護措施。早在2017年4月，美國商務部就對外國向美國出口的鋼鐵和鋁產品實施“232條款”調查。美國商務部2018年初提交的鋼鐵和鋁產品進口的調查報告向美國政府報告了調查結果：鋼鐵和鋁產品進口現狀威脅美國國家安全。針對這一調查結果，2018年4月，美國政府采取的對策是：對從外國進口的鋼鐵和鋁產品分別加征25％和10％的關稅，中國、韓國和日本等東亞國家皆屬該關稅加征對象。2016年中國向世貿組織工作組投訴：美國針對中國產品的反傾銷關稅算法存在錯誤。2016年10月，世貿組織工作組裁定美國針對中國產品的反傾銷關稅算法確實存在錯誤。美國對這一裁決提出上訴。2017年5月，世貿組織上訴機構仍然裁定美國敗訴。根據世貿組織規定，美國需要在2019年8月22日前執行裁決，否則中國有權采取貿易報復行動。所以，中美經貿摩擦對世界經濟發展必然產生一些嚴重危害，而中國經濟發展必在這一不利影響之內，這尤其對齊齊哈爾裝備制造工業上的不利影響更為明顯。因此認識中美經貿摩擦對齊齊哈爾裝備制造工業企業的不利影響，能夠為齊齊哈爾裝備制造工業企業提出應對之策乃至消除中美經貿摩擦的惡劣影響起到很好的作用。
1中美經貿摩擦產生的根本原因
為了有效分析中美經貿摩擦對齊齊哈爾裝備制造業的惡劣影響，我們首先應該對中美經貿摩擦產生的根本原因有一個清晰的認識和理解。
1．1戰略遏制
戰略遏制是美國對其他國家的一貫做法。美蘇冷戰結束后，美國以強大的綜合國力成為世界唯一超級大國，獲得了世界霸權地位。為了維護其世界霸權地位，美國一直小心防范任何可能的挑戰國家。當年，日本和蘇聯都曾遭到美國多措并舉的戰略遏制。隨著中國綜合國力快速上升，對美出口商品數量迅速增加，尤其是勞動密集型產品沖擊著美國產業，美國對華認知與情緒全面轉向，加強了貿易保護主義的傾向。2018年版美國國防戰略報告提出，“國家間的戰略競爭現在是美國國家安全的首要問題”，從這句話可看出中國已是美國人眼中的長期的“戰略競爭對手”。這一報告還提出，經濟安全是國家安全的基礎。因此，特朗普政府堅信貿易戰可以實現美國遏制中國的重要作用。于是接下來美國頒布了新的農業補貼法案，實施了限制中國鋼鐵進口的“201”條款。美國加征關稅的500億美元中國出口產品，主要指向的是《中國制造2025》中涉及的高科技產品，遏制中國技術追趕的意圖昭然若揭。美國出臺的大量監管政策以歧視外國產品為目的，違背公平競爭原則，具有明顯的保護主義和利己主義傾向。美國國會又曾頒布一系列以直接或間接限制購買外國產品為目的的法案，使外國企業在美國受到不公平待遇，而中國企業是其中的主要受害者。所以為了遏制目前中國產品的國際競爭力的快速提高，美國貿易保護主義的戰略遏制企圖不斷指向中國。
1．2美國勞資矛盾激化
近幾十年以來，美國國民收入分配差距不斷拉大，使得美國境內勞資雙方矛盾嚴重激化。而美國特朗普政府卻認為罪魁禍首源自美國對外國出口額出現貿易逆差，這樣特朗普政府更加堂而皇之地以貿易逆差問題為由制造國際經貿摩擦，而且還主要針對中國。實際我們從客觀事實出發，不難看出其主要原因是美國近些年產業結構已發生重大變化。比如就制造業來說，近幾年美國高端制造業的發展規模和技術水平已處于世界前列，而且正向高端智能化方向發展，所以在美國，一般制造業的發展已成衰退之勢。另外在美國，就三大產業而言，第一產業和第二產業的主導地位早已被第三產業所取代。在第三產業內部，以金融保險、房地產、租賃業及專業服務業等為代表的高附加值第三產業的發展速度明顯快于低附加值第三產業（藝術娛樂、信息、教育、衛生、批發零售等）。這是資本主義國家經濟發展的共同規律。因為第三產業特別是高附加值第三產業是典型的資本密集型產業，其資本收益要大大高于勞動收益。2008年國際金融危機后爆發的“占領華爾街”運動，就已經很好地證明了美國勞資矛盾已嚴重激化的現象。但是美國并未通過縮小收入分配差距等措施來解決國內勞資矛盾及縮小貿易逆差的問題，反以貿易逆差問題為由制造國際經貿摩擦，從而引發中美經貿摩擦。所以美國政府開錯了藥方，自己生病卻讓別人吃藥。
1．3中國國內市場需求不足
近年來，中國居民的人均收入水平確實有一定提高，這是不爭的事實。但中國居民傳統的消費觀念仍然根深蒂固，同時社會整體保障機制還不是很完善，導致居民的儲蓄率仍然居高不下，使得中國居民內需不足仍會持續相當長的一段時間。所以隨著中國經濟發展水平和技術創新能力的迅速提高，以及產品數量的急速增長，中國對外國出口的產品數量也必然大幅增加。但由于中國國內市場需求不足，進口增長幅度卻會明顯放慢。這必然又給美國以貿易制裁的口實，所以美國挑起的中美經貿摩擦以及摩擦不斷升級是必然出現的現象。
1．4國際貿易活動中，中美兩國的貿易依存度是嚴重不對等的
大量中美貿易活動展現出中美兩國彼此之間的貿易依存度是嚴重不對等的。在雙邊出口總額中兩國各自所占的份額不對稱。近幾年來，中國對美國出口額平均占中國總出口額的20％左右。因此，中國對美國的貿易依存度一直居高不下。尤其是近幾年中國對美國出口的勞動密集型產品比較多，這些出口產品的對美依賴程度更高。像鞋類、服裝等勞動密集型產品就是典型代表。所以中國面對美國的貿易施壓，在應對上有一定的被動性。
1．5中國出口企業低價競爭
就很多具有國際市場的中國企業而言，為爭奪更多市場，尤其是美國市場，相互間不惜降低價格，致使這些企業自損利潤，降低了出口產品的檔次，陷入了價格戰的惡性循環。所以這正是近些年國內很多出口企業對美銷售量增加，但銷售額卻增長緩慢，甚至負增長的主要原因。再加上行業協會等中介組織的內部協調力度還很小，行業自律機制還不完善，所有這些必然給美國對華貿易施壓以有利口實。
2中美經貿摩擦對齊齊哈爾裝備制造業的不利影響
中國國內的制造工業是受關稅制裁影響較大的行業，而齊齊哈爾一些裝備制造工業企業必然會受較大的負面影響。
2．1海外市場尤其是美國市場的市場占有率大幅降低
近幾年，隨著中國經濟快速發展和綜合國力上升，中國與世界各國間的國際貿易活動開展得如火如荼，已呈現如日中天的態勢。而美國又是超級大國，中美之間的貿易往來近幾年也呈現方興未艾的發展趨勢，中國對美出口快速增加，沖擊著美國市場。齊齊哈爾裝備制造企業在這種有利的國際大環境的影響下，對美出口也有較大增長。但美國突然挑起中美經貿摩擦，引起國際貿易環境變化，一些齊齊哈爾裝備制造企業的海外市場尤其是美國市場的市場占有率大幅降低。像齊齊哈爾市精鑄良鑄造有限責任公司，就是典型例子。該企業技術力量雄厚，自主研發能力強，是一家產品全部出口的創匯型裝備制造民營企業。產品可達到美國ASTM897標準、歐洲EN1564標準、日本工業JISG5503標準的要求。目前已經擁有8項專利，擁有省級檢測服務平臺一個和10個檢測實驗室。主要產品是國外高速鐵路客運專線牽引機車配件及提速貨車配件，在國際高端裝備制造市場獨樹一幟，已經與國外客戶建立了穩固的戰略合作伙伴關系，特別是在北美高鐵配件市場很有名氣?？蛻糁饕绹蔫F路巨頭ASF公司、美國西屋制動公司、美國EMD機車公司、美國安捷達鐵路集團、美國通用電器，意大利的菲亞特，法國阿爾斯通等多家世界500強企業。但隨著美國加征關稅，造成產品國際市場競爭力下降，尤其美國市場的訂單需求變得更為低迷，2019年6月新出口訂單指數也較上月下降了1．4個百分點，降至49．8％，美國市場的市場占有率大幅降低。
2．2產品技術創新能力的發展態勢受到嚴重阻礙
齊齊哈爾裝備制造業企業的產品原來的技術自主創新能力就較低。由于這些企業的規模都不大，普遍是中等規模，而且技術力量不很強，技術研究開發能力薄弱，致使技術自主開發能力差，技術創新能力低。幾十年來，像這些企業的生產裝備和技術裝備都還是1949年初的舊準備，所以高新技術裝備和重大技術裝備在很大程度上還要借助引進外國的技術。而且高學歷和高素質人才也缺乏。但近幾年，國家振興東北老工業基地戰略的進一步實施確實一定程度上有激發了產品技術創新的能力，而且激勵了某些高學歷人才來這些企業就業。不過中美經貿摩擦卻又使得以前的成就和機會喪失殆盡。尤其美國在中美貿易戰中對很多零部件商品實行技術封鎖，大幅度減少了向中國出口零部件的貿易量，導致很多工業核心零部件的國際市場價格大幅上漲。像中車齊齊哈爾車輛有限公司和齊齊哈爾第二機床廠等大中型企業就深受其害。這些企業無法從美國直接進口核心零部件，被迫從其他國家轉買，增加了成本和進口障礙。這就使得本來技術創新領域發展前景很好的大中型齊齊哈爾裝備制造業企業的技術創新步伐出現中斷。據我的實地調查統計，這些企業2018年以來，平均產品國際市場（包括美國市場）銷售額下降0．2－0．3個百分點。
2．3齊齊哈爾裝備制造企業的整體負擔加劇
齊齊哈爾裝備制造業企業原本的企業負擔就較高，比如利稅費負擔重，資產負債率持續偏高，債務負擔一直很沉重；企業辦社會職能過多；企業裝備落后和老化；人才流失現象比較嚴重。由于中美經貿摩擦升級的影響，這些負擔如火上澆油一般，越來越重。就拿裝備制造產品的美國市場份額急速下降而言，利潤持續且急速下降，引發了一系列連鎖反應。比如因為收入降低，導致企業入不敷出，資產負債率就越來越高，有些企業資產負債率已經高達70％－80％之間。眾所周知，多數裝備制造業企業的流動負債過多，而長期負債較少，這樣流動負債的資產負債率就很高。而流動負債又具有期限短，風險大的缺陷，最終的風險是企業面臨的償債壓力越來越大。同時中美貿易摩擦升級不僅使我國海外市場縮減，又相應會引起中美價值鏈的破壞直至我市技術創新速度嚴重滯緩乃至重要技術準備更新更為困難，人才流失越來越多。另外由于我市是國家1949年后發展起來的老工業基地之一，我市大中型裝備制造業企業均承辦學校、醫院、居委會等機構，為社會謀福利、謀發展。所以隨著中美貿易戰升級，這些企業的社會負擔更難得緩解。
3結論
美國出于單邊主義和貿易霸凌主義挑起的中美經貿摩擦，以及近一年來的不斷升級，確實對我國以及我市經濟發展有非常嚴重的危害。這一經貿摩擦對我市裝備制造業企業的不利影響表現在三個方面：海外市場尤其是美國市場的市場占有率大幅降低；產品技術創新能力的發展態勢受到嚴重阻礙；齊齊哈爾裝備制造企業的整體負擔加劇。齊齊哈爾市裝備制造業企業面對當今變化的國際貿易環境和美國嚴苛的貿易保護主義，如果不能采取積極的應對措施，齊齊哈爾市裝備制造業企業產品出口貿易就不能適應變化的國際貿易的復雜環境，也就不能促進齊齊哈爾市經濟發展。要想突破中美經貿摩擦的阻礙，齊齊哈爾市裝備制造業企業及齊齊哈爾市政府必須在認真調查中美經貿摩擦的根本原因的基礎上，準確分析和認真對待中美經貿摩擦的負面影響，有針對性地提出積極有效的對策。
作者:王輝 單位:齊齊哈爾大學經濟與管理學院
