前言:中文期刊網精心挑選了大力推進生態文明建設范文供你參考和學習,希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感,歡迎閱讀。
大力推進生態文明建設范文1
一、南京生態文明建設的探索與實踐
以落實環保優先為導向的生態市建設扎實推進。南京始終堅持環保優先、生態優先方針,以生態市建設為抓手,扎實推進全市環境保護與生態建設工作,重點表現在“五個有力”:一是規劃支撐有力,編制《南京市生態市建設規劃》,并圍繞這個主規劃編制了眾多專項專題規劃;二是法規保障有力,南京市相繼頒布實施了與生態建設相關的11部法規和規章,為深化生態市建設提供了法律保障;三是政策配套有力,先后出臺了關于落實環保優先方針、加強生態市建設、推進科學發展的一系列生態建設指導性文件;四是資金投入有力,環保投資占GDP的比重保持在3.0%以上,2004年至2011年,環保投入平均增幅達21.2%;五是考核落實有力,環境保護考核指標納入經濟社會發展核心指標體系,成為評價發展政績時優先考核的指標之一。
以山水城林為特色的生態框架基本形成。2002年至今,市級財政每年投入20億元專項資金,全市累計造林122萬畝,95%以上荒山完成植被恢復,新增綠地面積6000多萬平方米,完成聚寶山、七橋甕等8座郊野公園建設。重要生態功能區域保護得到加強,重要生態功能保護區達到105個,受保護地區面積達到1520.58平方公里。南京已建立以生態源區為核心,生態廊道為骨架,生態功能保護區為主體的綠色生態框架,“顯山、露水、見城、濱江”的城市生態環境特色得到充分彰顯,紫金山、秦淮河等生態產品功效得到充分發揮。
以創新驅動為重點的生態經濟日益繁榮。南京貫徹落實科學發展觀,大力推行轉型發展、綠色發展。優先發展現代服務業、培育壯大新興產業、嚴格實施節能減排、提檔升級傳統產業,產業結構得到進一步調整,在全省率先形成了“三二一”的產業發展格局,第三產業占GDP的比例達到53.4%,全市高新技術產業占規模以上工業的比重達到40.8%。
以提升品質為核心的環境建設成效凸顯。通過生態市建設,城市環境質量得到進一步提升,環境基礎設施得到進一步加強,生態安全保障體系得到進一步鞏固,人居環境得到進一步改善,人民群眾享有更多更好的人居環境。2012年,全市空氣質量優良天數317天;主要集中式飲用水源地達標率保持100%,全市主要水體功能區達標率65.2%,其中Ⅲ類以上水質斷面比例達到50%,為近五年最好;聲環境質量和輻射環境質量保持平穩,繼續控制在國家標準之內。
以惠及民生為宗旨的細胞創建有聲有色。南京生態建設工作以讓全體市民真實感受創建成效、享受環境幸福為宗旨,各項群眾性細胞創建活動深入社區和鄉村,生態建設工作得到市民廣泛認同和積極參與。目前,江寧區、高淳縣已經獲得國家生態區縣的正式命名,浦口區已經通過國家考核驗收,溧水縣通過了國家技術評估,六合區通過省級技術考核。南京已經達到80%的縣區獲得省級生態縣命名的考核要求。
以傳承文明為根本的生態文化建設成績斐然。南京在繼承歷史遺產的同時,深入發掘綠色內涵,并不斷豐富和拓展,讓歷史遺珍綻放時代的光彩。一是古城特質得到延續拓展。保護古都整體格局,彰顯南京古都風貌。深挖歷史文化內涵,培育生態文化產業。二是生態品牌得到日益彰顯。創辦了中國南京國際梅花節等一大批品牌生態旅游,建設了高淳椏溪國際慢城等生態休閑度假區域。三是生態理念得到宣傳普及。建設了全國首家生態文明教育館,全面展示生態環境保護工作,以“世界環境日”等多種宣傳載體,開展特色主題宣傳教育活動,提升市民環境意識。
二、南京生態文明建設面臨壓力和挑戰
當前南京正處在經濟、社會和城市發展的關鍵轉型期,隨著經濟繼續保持高速發展、城市化進程不斷加快、人口規模進一步擴大,資源要素瓶頸制約和環境壓力日益突出,環境污染現狀不容樂觀,推進生態文明還將面臨巨大壓力和挑戰。
生態環境質量現狀不容樂觀。南京資源環境利用效率較低,生態環境較為脆弱,環境容量極為有限,單位國土面積的化學需氧量負荷是全省平均水平的2倍。受限于自然地理因素影響,南京城市大氣污染的復合型、區域性特征日益突出,灰霾與酸雨依然較重,揚塵和機動車排氣污染成為老百姓關注的環境熱點問題。城區河道黑臭現象尚未得到有效解決。
產業結構重型化給環境質量帶來壓力。由于特殊的產業結構與產業布局,南京工業污染呈現出排放量大、排放強度高、區域集中的特點,產業結構重型化以及由此帶來的能源消耗高碳化,成為可持續發展需要著重解決的問題之一。產業結構偏重,也加大了環境風險防范的壓力。
城市化發展導致的環境壓力進一步加大。預計到2015年南京總人口將達到960萬,城市化水平達到83%左右。城市生活污水與生活垃圾的產生量將大幅增加,環境基礎設施建設任務艱巨;廣大群眾改善人居環境的普遍訴求與提高環境質量的長期性、復雜性之間的矛盾日益凸現,環境保護工作任重道遠。
適合生態文明的體制機制亟待健全。建立適合生態文明的體制機制,需要政府、企業和公眾多方面力量合力推進。可持續發展的科學考評體系、法規保障體系、聯動管理體制、政策激勵機制、目標倒逼機制還有待建立健全。
今后,南京要以推動經濟發展方式轉變為核心,以生態市建設為載體,加快建設“兩型”社會,將生態文明的發展理念貫穿于經濟社會發展的全過程,全面提升環境質量,為全市率先實現基本現代化提供環境支撐與保障,努力把南京打造成為獨具魅力的綠色都市和“美麗中國”的標志性城市。
實行最嚴格的環保準入制度,優化調整產業結構。一是提高準入門檻。按照國際最先進的環境準入標準,把好新引進企業和新上項目的準入關。二是嚴格界定化工發展空間。全市不得再新建化工產業園區,除化學工業園和金陵石化外嚴禁新上任何化工項目。三是實行區域行業限批措施。對不符合規劃定位、達不到環保標準、達不到總量控制要求、完不成減排任務的園區和企業,一律“禁批”。
落實最嚴格的環保要求,加快基礎設施建設。一是加快實施雨污分流和管網改造,進一步合理布局污水管網,完善污水收集系統建設。二是加快實施垃圾分類處理,推廣垃圾分類收集、運輸和資源化利用,建成較完整的垃圾收集、轉運、處置和綜合利用系統。三是加快推進農村環境基礎設施建設。四是提高危險廢棄物安全處置能力,不斷提高集中處置率。
采取最嚴格的環境整治措施,切實改善環境質量。一是強化揚塵污染防治。建立完善揚塵污染聯防聯控機制,實施揚塵控制負責人制度。堅持推行“綠色施工”標準,建立分級評分和末位淘汰制度。二是狠下功夫治理機動車污染。提前實行機動車國Ⅴ標準。限行時段從“分時限行”擴大到“全時限行”。限期淘汰所有國Ⅰ標準以下的黃標車。三是加快重點河湖綜合整治。堅持以流域為單位進行整體治理,通過采取截污清淤,活水引流、生態修復等方式,讓更多的河流湖泊休養生息。四是確保飲用水安全萬無一失。重點保護長江南京段、固城湖集中式飲用水源地,大力實施區域供水計劃,盡快實現鄉鎮區域供水全覆蓋。
按照最嚴格的環境管理要求,加大環境執法力度。一是建立重污染企業退出倒逼機制,對“三高兩低”企業,集中力量開展專項整治行動,每年列出一批污染企業,堅決限期整治和關停并轉。二是突出環保執法的強制性,綜合運用行政處罰、區域限批、金融限貸、限期治理等綜合手段,嚴肅查處環境違法行為。
實行最嚴格的環??己藱C制,完善環保工作機制。一是進一步統一思想,提高認識,貫徹落實科學發展觀,牢固確立環境也是生產力,環境就是政績的觀念。二是不斷深化環保工作體制機制改革,界定部門職責、明確分工、細化標準,形成齊抓共管的環保工作合力。三是建立更加完善的考核機制,把空氣、水環境質量、污染減排、群眾環境滿意率等環境保護的主要目標納入區域發展綜合考評體系,增加考核比重,強化考核剛性。
建立最完善的環境保障體系,提升環保能力水平。加大對環保的投入,財政對環保支出的增幅高于經濟增長速度。結合“智慧南京”建設,以自動化、信息化、數字化、網絡化為方向,建設具有國際水準,全國一流的環境監測、監控、預警、應急保障體系,建立環境應急指揮體系,優化調整監測布點,形成全覆蓋、多層次、網格化、多類型的環境自動監測、監控網絡,為環境管理決策提供支撐。
大力推進生態文明建設范文2
一、領導重視,責任落實
把生態文明建設作為全年工作目標之一,同步計劃、同步設施、同步考核。出臺生態文明建設工作實施方案,細化本年度工作目標及任務,調整成立了局長汪穎暉為組長,副局長呂志新、鄭曉鋒為副組長,各股室、局屬各單位主要負責人為成員的生態文明建設領導小組。領導小組下設辦公室,呂志新同志兼任辦公室主任具體分管,易婷同志負責日常工作。及時傳達學習《區生態文明建設2020年工作要點》,并就貫徹落實文件精神提出明確要求。要求全局干部職工要深刻認識到加強生態文明建設的重要意義,切實把思想和行動統一到區委區政府的決策部署上來。
二、多措并舉,扎實推進生態文明建設各項工作
一是大力開展群眾性文化活動,積極傳播生態文明理念。按照生態文明建設工作要求,結合單位實際,召開專題會議,將生態文明宣傳教育納入文化活動內容,制定全年的文化活動安排表,開展三下鄉系列活動。春節、端午、中秋、國慶期間,組織文藝工作者深入到各個社區、村小組,開展“春聯送農家”、“社區迎新春文藝演出”、“粽意濃、暖鄉情”2020年迎端午美術作品展、“送戲進校園(村)”、“送戲、送電影、送圖書下鄉”等活動。一年來,舉辦送戲下鄉5場,放映農村電影290余場,送圖書1000余冊,開展“送戲進校園(村)”活動14場。結合群眾性文化活動,利用農村(社區)文化活動室、農家書屋等基層公共文化場所開展低碳環保知識宣傳活動,提升廣大群眾對生態文明建設的知曉度。
二是加強文化遺產保護利用工作,推動生態文化繁榮發展。牢牢抓住《角山板栗山遺址保護規劃》通過國家文物局評審這個契機,加大角山板栗山遺址保護規劃申報力度。積極加強與上級主管部門對接、溝通、協調,使遺址公園等項目盡快落地開工建設。并做好非遺項目的傳承和宣傳,積極組織非遺傳承人參加全省非遺培訓班,通過理論學習、觀摩交流等方式,在理論和實踐層面提升了對非遺保護工作的認知。大力推進非遺宣傳活動。組織信江石雕、水麯果仂、齒哨、芳香等非物質文化遺產項目參加全市文博會展演,為非遺文化搭建了一個宣傳展示的平臺。這些工作都對豐富區歷史文化內涵,帶動生態文化建設起到了促進作用。
三是大力推進文化與旅游融合,做大做強黃蠟石文化產業。積極做好破產重組相關工作。加大招商引資力度,加強與破產管理人員的對接。今年以來,召集相關部門就協調、協助做好旅游文化商業投資有限公司破產重組工作召開3次工作推進會。積極與局掛點文化旅游企業對接,協助做好復工復產相關工作。8月15日在黃蠟石文化產業園舉辦了為期3天的黃蠟石精品品鑒交流會,共展示精品1400余件,吸引了來自河南、福建、安徽、浙江以及本省的黃蠟石協會75家,黃蠟石愛好者12000余人參加,交易成交金額3800萬元,有力的促進了黃蠟石產業的發展。在推進文旅融合的過程中,做好生態文明建設工作。
大力推進生態文明建設范文3
生態文明建設的根本動力在于改革創新,堅持把深化生態功能區調整、山區農民異地轉移、集體林權制度“三大改革創新”作為切入點
任何時候改革創新都是經濟社會發展的強大動力,建設生態文明也必須大力推進改革創新。從我市實際出發,我們認為,深化生態功能區調整、山區農民異地轉移、集體林權制度“三大改革創新”,是當前我市建設生態文明具有基礎性、可行性、全局性的關鍵點。
深化生態功能區調整的改革創新。圍繞“在哪里發展、怎樣發展”,致力于“該保護的嚴格保護好、該開發的科學開發好”,實行差別化的區域開發和環境管理政策。根據區域經濟社會發展特征和生態環境要素、生態環境敏感性、生態服務功能空間分異規律,實行生態功能區小區化,其中禁止準入區、限制準入區、重點準入區、優化準入區分別占區域面積的18.02%、77.01%、3.98%和0.99%。同時,積極爭取省級重點生態公益林擴面500萬畝,使生態公益林面積達到林地總面積的50%以上。
深化山區農民異地轉移的改革創新。圍繞“人往哪里去”。致力于轉移農民?、減少農民、富裕農民,促使山區農民異地轉移與農村勞動力轉移,與培育中心鎮、中心村,與節約集約利用土地資源、保護生態有機結合。2008年以來,我們又著力推進以整村搬遷為最大特征、以“三個徹底”(徹底擺脫貧困、徹底恢復生態、徹底遠離危險)為根本要求的山區農民新一輪異地轉移,2008年、2009年兩年就有654個村(其中行政村31個)實現了整村搬遷。2000年以來,通過實施山區農民異地轉移,全市累計已有20萬農民走出大山。
深化集體林權制度的改革創新。圍繞“錢從哪里來”,致力于解決林業史上盤活森林資源資產和農村信貸史上以林權為抵押物兩大難題,因地制宜地推出了“林農小額循環貸款”、“林權直接抵押貸款”、“森林資源收儲中心擔保貸款”等林權抵押貸款模式,把山區林農的創業積極性引導好保護好發揮好,達到“用少量的錢幫助最需要錢的人,辦成最需要辦的事”和“人人有山,不是人人經營山,但可以人人從中受益”的目的。目前全市已有2.6萬戶農戶獲得貸款10.1億元。到今年底可望突破15億元。有力地推動了麗水百萬山區農民創業發展。
生態文明建設的最大難點在于山區農村,堅持把破解農民增收難、建房難、貸款難作為突破口
建設生態文明和全面小康社會。最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎也在農村。為此,我們突出把農村發展中的農民增收難、建房難、貸款難這三個主要難題作為當前和今后一段時期推進生態文明建設的重點任務予以大力推進。
破解農民增收難。我市從2008年開始實施“農民增收六大目標”責任制,把促進農民增收這個最大的民生工程目標化、責任化。按照統籌城鄉發展的要求,堅持長遠利益抓增收、根本利益抓就業、特殊困難群眾利益抓幫扶,著力推進山區農民轉移、中心村鎮培育、人力資源開發利用、農村生產生活條件改善等重點工作。2008、2009兩年,我市農民收入增幅分別達到15.5%和12.9%,位居全省第二位和第一位;城鄉居民收入比從2005年的3.58:1縮小到2008年的3.51:1,2009年的3.33:1。
破解農民建房難。把加快農村危舊房改造作為拉動內需的經濟增長點和安居樂業的民生增長點來抓,于去年3月出臺了加快農村危舊房改造的政策性意見,重點解決規劃編制落地難、建房用地調劑難、跨村建房難、建新拆舊難、合理分戶難。去年我市在全省率先實施了農村危舊房改造工程,全市共拆除農村危舊房226萬平方米,完成危舊房改造5.2萬戶,今年又計劃啟動舊村改造100個村,完成危舊房改造5萬戶。
破解農民貸款難?;趯ζ駷橹沟霓r村改革最成功的模式是、最大的制約是農村金融體制這個基本判斷,繼林權抵押貸款取得明顯成效之后,我市又提出把完善資產評估、信用等級評定、授信額度評定“三聯評”作為關鍵環節。把完善推進聯保貸款模式和“林權抵押”、“農房抵押”“三聯動”作為主要突破口,通過政府、銀行、農戶“三聯手”形成破解農民貸款難的工作合力。到2009年底,全市范圍內開展農村信用等級評價和綜合授信工作已完成,評價面均達到行政村、農戶總數的100%。評定信用農戶32.63萬戶,占全市農戶的71.60%。
生態文明建設的根本基礎在于生態環境,堅持把保護好一方生態作為硬任務
在推動生態文明建設過程中,我們牢固樹立“促一方發展、保一方平安和護一方生態都是政績”的正確政績觀,切實加強生態保護,生態環境質量穩步提高,“中國生態第一市”的知名度越來越高:2005年,我市成為浙江省首個國家級生態示范區;2009年,全市生態環境狀態指數(EI)達到99.4,遠高于全省平均值82.8,生態環境狀況指數連續五年保持全省第一,慶元、云和、蓮都、龍泉、縉云5個縣(市、區)成功創建省級生態縣,共建成3個全國環境優美鄉鎮。93個省級生態鄉鎮,150個市級生態鄉鎮,815個市縣生態村。
以生產力空間布局優化為導向,解決好“哪里發展、哪里保護”的問題。一方面,通過制定《麗水市生態環境功能區規劃》,對全市生態功能區實行差別化的區域開發和環境管理政策。為全市重要的生態敏感區域建起了“保護墻”。另一方面,通過采取“內聚外遷”和實施“小縣大城”戰略,推動人口和產業向重點準入區和優化準人區適度集聚。如在實施生態移民工程中,積極引導轉移農民向縣城、中心鎮、中心村安置,促進人口集聚。第三,積極探索跨區域發展。如我市景寧畬族自治縣的生態功能定位基本上是禁止或限制準人區,為了破解這一矛盾,我市在麗水南城的重點準入區內劃出一塊“飛地”建設了“景寧民族工業園”。初步緩解了景寧縣“無地”發展工業的難題。
以實施“節能減排”和“選商引資”為重點,解決好“怎么發展、怎么保護”的問題。建立和完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系,推進工業、交通、建筑等重點領域、重點行業和重點企業節能減排。全面實施“811”環境保護新三年行動計劃,連續4年完成節能減排“硬指標”。經有關部門初審。2009年我市
萬元GDP能耗下降6%,全年削減化學需氧量4648噸、削減率為9.44%。削減二氧化硫排放量1770噸、削減率為14.65%。同時,大力推進低碳經濟、循環經濟發展模式,積極推進碳匯工程和碳減排指標有償使用與交易,擴大碳貯存,減少碳釋放,并依據聯合國清潔生產機制開展碳匯造林項目和碳匯水電項目。如我市景寧縣已和英國麥德林國際碳基金公司簽訂二氧化碳減排協議,5年可收入150萬歐元。在招商引資過程中。嚴格執行產業準入各項環保標準,從源頭保護生態。僅2008、2009兩年。我市就否決了127個布局不合理、環保不達標的項目。
生態文明建設的關鍵環節在于加快發展,堅持把發展生態經濟作為主抓手
經濟不發展,人民群眾生活水平不提高,就是最大的“不文明”;但與此同時,發展又不能走拼資源、拼環境的粗放型增長的老路,必須以經濟生態化、生態經濟化為取向。加快發展生態產業。
不斷加快高效生態農業“四化”步伐。圍繞建設綠色菜籃子基地、園林觀賞游基地、農業科技園基地的目標,大力推進農業原生態化、標準化、精品化、產業化“四化”建設,打好“名、特、優、新、高”五張牌,無公害、綠色、有機農產品“麗水制造”的品牌效應不斷提升。重點是針對茶葉、竹筍、食用菌等9大農業主導產業分別制定發展扶持政策,建立首席專家制度,抓好特色產業基地、專業化合作組織、農產品加工企業、綠色品牌等重要環節,初步形成了區域化布局、專業化生產、產業化經營的發展格局。至2009年底,累計發展國家級無公害、綠色、有機農產品344個,建立標準化農業示范基地72個;成立農業專業合作社1138家,帶動農戶40.3萬戶;2009年我市供滬農產品占全省供滬農產品總額的24.5%,成為長三角地區重要的生態“菜籃子”。
不斷提高工業經濟的“綠色”含量。一是加強政策導向。出臺了《關于推進工業轉型升級加快轉變經濟發展方式的實施意見》和《麗水市工業轉型升級重點產業產品導向目錄》,提出了麗水市制造業轉型升級的7個重點行業,23個重點發展方向和73項產品發展重點;出臺實施了《關于推進循環經濟發展加快建設資源節約型社會的若干意見》、《關于加快市直工業又好又快發展的若干政策意見》等,對凡是污染嚴重的落后工藝、技術、裝備加快淘汰,凡是不符合環保要求的建設項目禁止上馬,凡是超標或超總量控制指標排污的工業企業停產治理,凡是破壞環境的違法行為依法懲治。二是提升科技水平。重點發展技術創新型、生態環保型工業,先后與浙江大學等11家知名院校簽訂了全面科技合作協議,2009年實現高新技術產業產值95.49億元,新產品產值率達到10.9%。同時,深化企業技改和技術中心建設。推進循環經濟“1030工程”和工業循環“4121”工程,實施園區的生態化改造。
大力推進生態文明建設范文4
永續發展,一個莊嚴的承諾。
“必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明的理念”、“努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展”寫入黨的報告,成為十會場內外共同關注的熱點話題。
5年前,黨的十七大報告對生態文明建設提出了明確要求和部署;5年后,黨的十報告不僅再次論述生態文明,而且將其納入中國特色社會主義事業總體布局,充分體現了我們黨對生態文明建設的高度重視,體現了我們黨執政理念的新發展新境界。
改革開放30多年來,中國已快速成長為世界第二大經濟體。與此同時,西方國家200多年工業化進程中出現的人與自然不協調等問題,在我國發展的現階段已集中遭遇。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,走綠色發展道路成為必然選擇。
生態文明建設表現為山川之美。山東省委常委、常務副省長孫偉說,近10年來,山東的主要經濟指標保持了兩位數的增長,同時也實現了主要污染物減排目標。這一升一降兩條曲線讓山東恢復了藍天白云,再現了繁星閃爍。如今,如何以較少的資源消耗和環境代價支撐經濟又好又快發展,正在成為各地思考和實踐的主題。
生態文明建設表現為和諧之美。生態文明是人類社會文明的高級狀態,節能減排、保護環境只是建設生態文明的一個層面,還要把生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,充分體現“美麗中國”的和諧之美。甘肅省武威市委書記火榮貴說,生態文明建設一定要與愛民富民結合起來共同推進,走綠色發展道路,在實現人民生活富裕的同時,守住青山綠水。
生態文明建設表現為風尚之美。建設資源節約型、環境友好型社會,需要每個人增強節約意識、環保意識和生態意識。湖南省永州市林業瞭望臺瞭望員余錦柱認為,要人人從身邊小事做起,共同愛護自然。
既要有發展的速度,還要有發展的質量;既要當代的發展,還要子孫后代的發展。大力推進生態文明建設,體現了科學發展觀的基本要求。這既是對人類文明發展潮流的主動順應,也是對改革開放以來發展實踐的深刻總結,更是對人民群眾生態訴求日益增長的積極回應,體現了我們黨對中國特色社會主義建設規律認識的進一步深化,體現了中國作為國際社會重要成員的自覺擔當。
大力推進生態文明建設范文5
惠州是國家歷史文化名城,在隋唐已是“粵東重鎮”,一直是東江流域政治、經濟、軍事、文化中心和商品集散地,素有“嶺南名郡”“粵東門戶”“半城山色半城湖”之譽,有著5000多年的文明史、2200多年的建制史、1400多年的建城史,先后有480多位思想家、詩人、文學家曾踏足惠州。
如今的惠州,正在以日新月異的速度蓬勃發展。
創新惠州
近年來,惠州認真貫徹落實中央和省創新驅動發展戰略部署,堅持把創新驅動發展作為經濟結構轉型升級的核心戰略和重要抓手,建立健全集科研生態、產業生態、人才生態、金融生態、資源配置生態等多要素聯動、多層面互動的創新生態體系,打造創新型產業集群。獲批建設珠三角國家自主創新示范區,力爭通過示范區建設,使區域自主創新能力大幅提升,率先建成具有國際競爭力的產業新體系,基本形成協同高效的區域創新體系,基本建成國際一流的創新創業中心。
發展戰略性新興產業。移動通信、平板顯示、LED、新能源電池和汽車電子等創新型產業集群在惠州加快發展,成為全球重要的液晶電視、智能手機生產基地。惠州“云計算智能終端創新型產業集群”成為全國首批創新型產業集群試點。2015年全市LED產品產值達600億元,成為廣東第二大LED產業集群。
加快培育創新型企業。全市企業建立工程技術中心達203家,組建省級以上創新平臺126家(其中國家級12家)。實施“創新企業培育行動”,保持全市90%以上的研究開發機構、研究開發人員、研發資金、研發成果、專利申請“五個90%”來源于企業的局面。
推進智慧城市試點建設。2013年,惠州市被列入國家首批智慧城市試點建設城市。城市云數據中心、公共基礎數據平臺、信息資源共享交換平臺、智慧惠州綜合服務平臺等四大基礎信息平臺已啟動;智慧政務、智慧公共安全、智慧社區、智慧物流、智慧旅游、智慧交通、智慧醫療、智慧教育等試點建設工作已初見成效。
大力建設孵化器和眾創空間。大力推進孵化器體系建設,全市已建有10家孵化器(國家級3家),在孵企業504家,累計畢業企業159家,其中9家在新三板、創業板、天交所掛牌;建成了美國波士頓和德國科隆等海外異地孵化器,實現國外科技“國際研發、惠州孵化”,推動建設中以(惠州)高科技聯合孵化器;仲愷區臺灣育成孵化中心掛牌運作。支持眾創空間建設,發動社會力量成立創客空間,建有眾創空間20家,其中3家成為國家科技部備案的眾創空間。
生態惠州
惠州市委、市政府高度重視生態文明建設,牢固樹立綠色發展理念,在大力推進社會經濟建設的同時,以國家環保模范城市創建鞏固提升和國家生態市創建為平臺,堅持規劃與法治并立、城市與農村并重、山水與陸空并舉、發展與保護并進,全面加強生態環境保護工作,走出一條充滿惠州特色的生態文明建設之路。2007年以來,惠州市連續8年獲評廣東省環境保護責任考核優秀等次,成功創建國家森林城市,被評為國家級海洋生態文明示范區,被列為全國生態文明城市試點。
“惠州藍”享譽全國。在社會經濟持續高速發展的同時,順利完成省下達該市的污染減排任務,生態環境質量始終保持穩定優良。環境空氣質量穩定保持在全國74個重點監測城市和珠三角前列,2015年市區環境空氣優良天數比例97.5%,排名全國74個重點監測城市第三、廣東省第二、珠三角第一,“惠州藍”享譽全國。
開展水環境綜合整治。2013年出臺《惠城中心區河涌整治總體規劃》,計劃用5年時間綜合整治14條市區主要河涌。東江干流惠州段水質穩定達到國家二類水質標準,飲用水源水質達標率100%;近岸海域水質在廣東省14個沿海城市中排名第一,約95% 近岸海水水質達到二類及以上水|標準。
堅持城鄉統籌,建設美麗鄉村。堅持把創建國家森林城市融入社會主義新農村建設中,把城市綠化理念延伸到鄉村,推動公園下鄉。創新開展美麗鄉村清潔先行、清水治污、綠滿家園“三大行動”,進一步加強農村環境整治。
文明惠州
近年來,惠州始終堅持物質文明和精神文明“兩手抓、兩手都要硬”,突出育德鑄魂、創建惠民和常態管理,大力培育和踐行社會主義核心價值觀,奪取全國文明城市“三連冠”;博羅縣、龍門縣獲全國文明城市提名城市(縣級),惠東獲評“廣東省文明縣城”,實現了全市“創文滿堂紅”。
繼續擦亮“好人之城”品牌。以打造“好人之城”為目標,形成了一整套好人推薦、評選、巡演、宣傳、表彰、幫扶的長效機制。“好人之城”經驗入選廣東省精神文明建設十大創新案例。曾是“雷鋒團”出來的趙喜昌,多年來不顧5級傷殘義務救撈。在他的帶動感召下,被他救活的馬迎濤、臺商胡政源、愛心企業家陳國平等紛紛加入他的隊伍,愛心團隊不斷擴容。
在全省率先創設“8個1”志愿服務平臺。以“加快形成10分鐘志愿服務圈”為目標,積極探索“互聯網+志愿服務”模式,在全省率先創設了一網、一微、一云、一室、一校、一報、一卡、一站等“8個1”志愿服務平臺,為全社會廣泛參與志愿服務提供了便捷的通道。
未成年人思想道德建設工作獲中央肯定。圍繞立德樹人的根本任務,狠抓組織保障、實踐養成、精品創作、陣地建設、整治行動和社會聯動,切實加強未成年人思想道德建設工作,獲得充分肯定,時任常務副部長雒樹剛專門作出重要批示,《人民日報》和部刊《宣傳工作》作重點宣傳推廣。
網絡文明傳播保持全國第一梯隊。切實加強惠州文明網聯盟和“文明惠州”的微博、微信和手機客戶端建設,加入“文明中國”矩陣,精心打造“惠人惠語”網絡評論特色品牌,傳遞文明惠州“好聲音”。惠州文明網連續4個季度在中國文明網考評中保持全國第一梯隊、全省第一。
大力推進生態文明建設范文6
中國明確提出生態文明建設的任務是在2007年,而更早的理論與實踐探索則可以上溯至上世紀70年代。1978年,國家首次將生態環境問題列入國家科技發展長遠計劃。1994年,中國政府批準了《中國21世紀議程》,把實施可持續發展上升為國家的基本發展戰略;2007年,黨的十七大報告首次明確了生態文明的概念,提出了建設生態文明的任務。2012年,黨的十強調了生態文明建設的突出地位,生態文明建設上升為五大建設之一,成為“五位一體”建設總布局的一個有機組成部分。2013年,黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的任務,明確了我國生態文明建設的基本方向:“加快建立生態文明制度,健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制?!睆奈覈鷳B文明建設戰略的具體實施層面看,從2008年開始,國家環保部先后在全國范圍內進行了一系列生態文明建設的試點推廣工作,在此基礎上于2013年出臺了《國家生態文明建設試點示范區指標(試行)》文件,確立了生態環境、生態制度、生態經濟、生態文化、生態人居等5大生態建設體系,提出了29項具體建設指標,對全國生態文明建設提出了系統性的指導辦法。截至2013年10月,國家先后進行了6批、138個市(縣、區)生態文明建設的試點推廣工作,促進了我國生態文明建設工作的有序進行。
二、當前中國生態文明建設存在的主要問題
經過多年實踐探索,我國生態文明建設取得了令人矚目的成就,形成了具有中國特色的建設模式和經驗,但仍然存在不少問題,主要表現在:
(一)生態建設標準與地區實際貼合度不高中國國土幅員遼闊,地區之間的自然條件、職能分工、發展階段、生產與生活方式、文化傳統等都存在極大的差異。推進生態文明建設,必須從不同地區的自然差異、發展差異、文化差異實際出發,根據不同地區特點采用差別化標準進行分類指導。目前,盡管生態文明建設指標體系已經在一定程度上考慮到了地區差異情況,但從總體上看,仍然存在標準單一和一刀切的問題,與某些地方的實際情況反差較大,生態建設標準缺乏可操作性。
(二)地區發展不平衡由于我國地區間自然條件及經濟、社會發展不平衡,生態文明建設也表現出很大的地區差異。在我國東部經濟發達地區,生態文明建設工程已全面推進,并取得了很好的成效,東南沿海從江蘇、浙江到福建、廣東,生態區已經基本連接成片。與東部地區不同,廣大中西部地區由于經濟發展水平相對較低,部分地區自然條件惡劣及歷史上的生態破壞嚴重等原因,生態文明建設起步艱難,推進困難,地方投入很少,主要依靠中央政府投入。
(三)城鄉發展不平衡與經濟發展、文化建設等方面的城鄉不平衡類似,我國生態文明建設也表現出了城鄉差異。在城市,人、財、物的投入要比農村高,設施建設、制度保障等比較到位,也取得了相當的成效。但是對農村地區,重視程度不夠,人、財、物的投入遠不如城市,基礎設施建設相當落后,在很多農村地區幾乎是空白,生活垃圾、污水沒有經過任何處理,部分農村地區的生態環境問題突出,水、土、氣的污染相當嚴重,已經對人民的生命構成嚴重危害。
(四)重形式輕內涵目前,很多人對生態文明建設的理解仍然是淺層次的,所謂生態文明建設就是清潔衛生、美化環境,一些地方熱衷于搞形象工程,做表面文章,重形式、輕內涵。生態文明建設的真實內涵應當是從國家與地區經濟社會發展的總體布局的高度、從當代人與后代子孫可持續發展的高度去協調經濟社會發展與生態環境保護的關系。
三、推進生態文明建設的主要路徑
生態文明建設是一項復雜而又十分龐大的社會系統工程,推進生態文明建設應該采取多層次、多領域、多途徑,至少包括以下環節:
(一)改革社會發展評價體系要把推進建設生態文明這一基本國策真正落到實處,首先要改變的是當前所執行的不合理的社會發展評價體系。目前,我國實行的仍是一種以工業文明建設為核心的評價體系,這一評價體系的核心是GDP,GDP具有至高無上的地位,一切圍繞GDP,以至于在很多情況下為了實現GDP增長的目標,可以以犧牲生態利益為代價。這一評價體系還造成了一種更可悲的狀況:因環境污染造成的損失不但被剔除在GDP之外,相反,為了治理和解決環境污染問題而付出的代價卻自然地進入到GDP的總量統計之中。按照傳統的工業文明式的社會發展評價標準,環境與資源的價值是被低估的,有些資源、特別是環境資源實際上是免費的,這對全社會經濟發展無疑是一種導向,起到了逆向的激勵作用,造成了對環境和資源的極大的浪費和破壞。因此,大力推進生態文明建設,首先要調整的是社會發展評價體系,我們必須改變傳統的GDP評價體系,引入綠色GDP評價體系,只有符合生態利益的GDP才是有效的GDP,凡是損害生態利益的GDP都應該被剔除甚至倒扣。社會發展評價體系的改變是從根本上決定生態文明建設能否推進的基本條件。
(二)改革地方政府政績評價體系政績評價體系直接指導著各級地方政府的施政行為,而地方政府具體的施政行為直接關系到生態文明建設的實際進程。在以往的政績考核體系中,經濟指標、GDP占有絕對的核心地位,權重很高,而生態、文化、社會治理等方面盡管也納入了考核體系,但權重較低,在實際執行過程中,特別是在與經濟指標相沖突時,生態方面的利益就被犧牲了。要改變這一狀況,就必須調整對各級領導干部的考核辦法,改變唯經濟、唯GDP的考核辦法,綜合經濟、社會、文化、生態等各方面情況進行考評,加大生態建設指標的權重,進行綠色GDP評價。在某些生態狀況比較特殊的地區,生態建設指標應該成為首要的考核指標,經濟指標是次要的甚至不作要求的。通過改革考核體系,引導各級領導更加重視生態建設。
(三)加強環境保護的思想教育思想是行動的先導和指南,只有促使全社會形成對生態環境的良好態度、理念以及認識,才能給生態文明建設提供強大的內在動力。通過實施環境保護思想教育,讓人們獲得必要的環境保護知識,形成正確的環境保護價值觀,幫助全社會的人們養成良好的愛護環境的日常行為,促進企業等社會組織在開展相應活動時能保持自覺的環境意識。生態環境是屬于全社會成員的,保護生態環境也有賴于全社會成員的共同努力。為此,我們應該在各層次的國民教育中,大幅增加生態環境保護、節約愛護資源等生態教育內容,并力爭把相應內容具體化、可操作化,轉化為人們的日常行為方式。
(四)豐富和提升生態管理方法推進生態文明建設不能僅僅局限于宣傳教育,還需要相應的制度建設,通過相應的制度調節、特別是通過利益調節,才能把生態建設落到實處。通過實施資源使用調節稅、排污權交易制度、補貼制度等,讓環境與資源成本現實化,對企業的生產經營活動進行正向激勵,鼓勵企業形成綠色的生產方式和生活方式。通過出臺相關政策和法規,通過合理的稅費調節手段,促進企業的清潔生產,大力推進循環經濟。生態文明建設只有通過相應的制度建設才能具體化、常態化。
(五)加強生態建設的科學規劃加強科學規劃布局是推進生態建設的非常重要的前置性環節,科學的規劃能夠使資源與能源被合理化利用,有利于生態環境保護。從生態環境保護的角度進行科學規劃,首先應當明確國土資源的功能區劃,根據不同地區的具體情況進行相應的功能定位。當前,我國已經對全國國土進行了宏觀功能區劃的初步設計,一些地方省份也對本地區的國土進行了生態功能區劃的初步設計。如江蘇省根據自然環境特點及不同地區經濟社會發展狀況,首先把本省國土劃分為3個一級生態區,即江部城鎮發展與近岸海域生態區、蘇北平原農業生態區、長江三角洲城鎮城郊農業生態區,在這3個一級生態區的基礎上,又進一步具體劃分出7個生態亞區和33個生態功能區,根據不同的生態功能分區規劃各地方相應的社會發展布局。只有進行科學的生態規劃,才能保障生態文明建設健康有序可持續地推進。
(六)設計和完善生態補償機制生態文明建設是一項要求全社會各種力量共同參與又惠及全社會成員的事業,地區之間、行業之間、人群之間對生態環境保護所作的貢獻有差別,對生態環境破壞所負的責任也不同,要推進生態文明整體建設,就必須完善生態補償機制,實現生態公平,只有這樣,才能形成生態建設的合力。我們需要對那些由于支持全局生態利益而犧牲自身局部生態利益的地區進行相應的經濟補償,用合理的生態補償機制來支持生態功能分區,以靈活多樣的形式來構建和完善城鄉之間、區域之間、流域之間的生態補償機制,實現生態公平,從而形成整體的生態環境保護機制。