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摘要:
隨著我國經濟發展進入新常態，能源需求增速放緩，環保越來越嚴格，水電屬于清潔能源是國家鼓勵發展行業。當前，與國民經濟緊密相關，水電行業也進入了新常態，既要堅持有序開發，又要嚴控水電投資，運行好、管理好電廠才能提高效益、健康發展。完善水電工程建設對維護水電資源的合理有效利用具有現實的意義，進一步強化水電工程財務管理工作勢在必行。基于此，本文分析了在水電工程財務管理過程中出現的問題，并提出了科學化管理措施，希望能夠促進水電工程的財務管理。
關鍵詞:
水電工程；財務管理；科學化管理
基建為經營，經營為效益，基建期投資和財務管理水平的高低直接影響著水電企業的可持續發展能力，做好財務管理工作尤為重要。唯有科學化、合理化的財務管理才能保證企業實現經濟利益最大化。這就需要水電企業不但要做好日常核算、管理資產的各項工作，還需要有效的籌集和使用資金，確保資金利用到實處。
一、水電工程財務管理現狀分析
(一)未充分意識到財務管理的重要性
工程建設過程中，財務管理的作用非常重要，但對于水電工程財務管理工作重要性的認識卻不盡一致。做好財務管理，需要發揮財務管理的四大職能，即：計劃職能、決策職能、資金管理和核算職能，這是水電工程財務管理需要認真考慮的幾個問題。有人認為水電工程項目實施公開投標，按合同結算工程款就可以了，不涉及財務管理。尤其是大型水電建設管理項目，建設單位有工程建設、材料設備、計劃合同等管理部門，工程管理和計劃合同部門共同負責監管施工進度與項目概預算，審計部門負責跟蹤審計，外部還有監理單位進行監理；財務人員只需要按照合同對項目費用一一核算便可；導致財務管理者對費用和投資管控責任心不夠，對監管職能不積極履行，財務費用和項目投資超概的情況較為普遍。
(二)財務管理多元化引發的問題
水電工程都已實行了公司法人下的項目管理制，有稱建設單位、項目公司，也有叫業主。但由于水電工程投資主體多元化，項目大小各異，地域差異等因素，財務管理也呈現多元化：大中型水電項目一般由國有或國有控股為主的電力投資公司負責投資，建立起子公司或分公司性質的項目建設管理機構，雖設有財務機構，但總公司掌握項目財務決策權，一般采用《企業會計制度》；中小微型水電建設項目大都由社會自籌資金所建設，投資方臨時組織了一支財務管理隊伍，一般是采用《小企業會計制度》。對財務管理體系要求的差異，對項目起到的效果與作用自然也是不同的。由于財務管理的特點不一樣，對財務管理的職業素養要求也有所不同。
(三)缺少專業的財務管理人員
在水電項目建設長期性的影響下，再加上對水電項目的專業性要求很高，財務工作者缺乏有關專業知識，所以也就很難全面監督和控制財務管理，對工程建設的各環節和各階段只是簡單的了解，并未建立健全的內部控制制度，很難推行預算管理，對資金無法合理調度，也無法監督在工程中易出現的問題，因此財務管理就可能流于形式，不能發揮應有作用。這影響了財務管理的合法化和規范化水平，影響了財務管理職能的實際作用。
二、水電工程財務科學化管理的具體措施
(一)確保會計信息質量
水電工程項目的會計信息，可以有效地體現出整個工程財務狀況以及投資成效等許多方面的信息。為確保會計信息質量，需要認真做好以下幾個方面的工作。
1、構建財務信息自動化體系
可以借助會計電算化技術，將水電工程財務信息進行精細化加工，精準制作出其工程數據，讓投資方或上級企業針對工程會計賬目以及憑證進行自由查閱，為其決策提供參考。
2、規范化會計工作人員權利與責任
通過制定合理化、規范化的工作制度來明確各個會計崗位的職責，財務人員是保證會計信息質量的根本。
3、加強審計監督工作
水電工程在進行了一定階段時，應開展各類審計，及時發現工作中所存在的問題。針對問題組織相關財務人員進行學習并改進改正，確保水電工程財務管理工作質量能夠得到全面提升。
(二)強化資金計劃管理
為了能夠對投資方負責，水電工程財務管理必須要重點管理資金。目標是要確保資金籌措到位，正確使用資金，保質保量的完成工程項目投資計劃。在實際操作中，根據概算投資總額編制施工預算，再根據預算編制資金計劃；根據資金需求計劃籌措相應資金，包括資本金、銀行貸款等各類融資，以既保證工程進度資金需要，又不超前融資、沉淀過多為原則，達到控制財務成本的目標。在資金結算和支付方面，根據水電工程實際狀況，財務管理部門應制定出完善的資金管理制度，就資金的計劃、審批、程序、手續等進行詳細規定。按照資金計劃報批的一系列程序，在每個月末各職能部門應根據工程施工、移民實施進度與設備物資供應等需求報出下月的資金使用計劃，之后由財務部門負責匯總；依據資金計劃和工程急緩要求對資金合理調配，在達到施工質量要求的基礎上，根據施工進度（或合同條件）向承包商撥付資金；在財務管理的作用下，使工程質量、工程進度和工程投資融為一體，并形成全方位的工程財務管理核算。
(三)對會計科目科學設置
在設置會計科目過程中，應按照如下三條基本原則進行。
(1)結合國家相關法律規定文件，如《會計法》、《企業會計制度》、《會計基礎工作規范》等。
(2)可以全面的、統一的反映出項目投資進度狀況，并由此所出現的變動工程款狀況。
(3)強化財務管理的工作效率。以國有或國有控股的大中型水電工程為例，通常采用《企業會計制度》，遵循具體規定對會計一級科目進行設置，即分為資產、負債和所有者權益類科目；為了全方位的、準確的反映出概預算工程項目各方面情況，得到完整和有效的財務數據，在資產類科目“在建工程”下，二級科目按照《水力發電設計概算編制辦法及費用標準》相應的分類項目，并根據工程設計概算分類實施相應的設置；考慮到施工工程規模大、涉及很多單項的工程，為了能夠將各個施工階段的合同進度與工程結算情況準確反映，在會計科目設置時，將每一個合同所對應在按概算項目分類設置會計科目中。會計科目很難反映合同簽訂日期和單位等，所以財務部門應對每份合同構建起執行合同的臺賬，在查詢簽訂合同、變更合同、結算合同、審核付款等資料中，合同臺賬能快速的查閱，同時相關部門能夠實時共享這些信息，也能及時核對不同口徑的數據、分析差異原因，控制工程投資進度。
三、內部控制管理制度的完善措施
(1)要建立健全包括財務管理在內的各項內部控制制度，各級各部門要密切配合，落實好這些規章制度。水電工程的財務人員，應在做好本職工作的基礎上，充分發揮財務的核算職能、管理職能和決策職能，財會人員既要熟練掌握會計知識，也要了解與工程概預算有關的知識，根據工程概預算審核和批準的項目內容，對會計科目合理設置，對其明細審核，并對工程形象進度在第一時間內了解，進行財務內控，提出財務分析和建議，便于企業領導參考。
(2)想要確保財務管理的科學化管理，還應提高水電工程項目財務人員的工作素養和工作水平，提供給他們提高工作能力的機會，包括培訓、進修、交流、職稱考試等，除財會外，還應涉及造價、合同等專業知識，拓展他們的知識視野，讓他們能積極主動學習，總結經驗，努力培養一專多能的復合型財務人才。
(3)要加強財務信息化建設，完善財務信息系統，并與招標、合同管理、材料設備管理等軟件信息系統有機銜接，不斷提高水電工程財務管理的信息化、標準化和科學化管理水平。
(4)建立健全獎懲制度，對于表現優異的財務管理人員給予獎勵，從而不斷提高他們的積極性，促使水電工程項目獲取更大的經濟效益。
四、結束語
綜上所述，水電工程項目受到自然因素的影響，建設周期長、施工環境復雜，具有多樣性、高風險性等特征。在我國電力市場逐步發展、電力體制改革進入深水區之際，完善水電工程財務管理具有現實意義，對水電建設工程規律與特點深入了解，并構建起完善的財務管理體系，確保整個項目保質保量的按時完工，實現預期的建設目標。
作者：張春科 單位：四川革什扎水電開發有限責任公司
參考文獻:
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