前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的高校財務集約化創新之舉分析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1.多頭管理,業務不聯動高等學校每個經濟事項,基本會涉及到多個管理部門,各管理部門按照自己的職責實施管理,管理脫節現象普遍存在。以科研項目為例,前期的科研項目立項、合同簽訂、合同管理由科技部門負責,科研活動開展期間科研經費的管理由財務部門負責,最后項目驗收又由科技部門負責。財務部門與科研部門在科研項目管理過程中沒有產生聯動,在實際工作中出現科研經費使用不規范,廣受詬病,部門科研項目不能按時結題,造成學校聲譽受損。
2.財務人員結構不合理,難以適應新需要高等學校的辦學方針以教學和科研為主,在編制緊的大前提下,學校緊缺的編制基本用于教學和科研人才引進。財務管理部門作為學校的行政機構,由于高校合并等原因造成財務隊伍人員多,整體學歷偏低,年齡偏大。相對而言,這種人員構成一般接受新事物能力較弱,在新知識學習過程中,呈現出進度慢,不深入的局面。多年不進人導致隊伍中新生力量缺乏,整體隊伍知識更新更加緩慢。部分同志認為傳統模式還基本可以滿足日常管理的需要,自己再過幾年就可以退休了,不愿意接受新事物,更談不上創新精神。近年財務制度不斷變革對新時期財務人員的要求越來越高,現有的人員狀況不能適應新需求。
二、高校財務集約化改革的必要性
集約化的“集”就是指集中,集合人力、物力、財力、管理等生產要素,進行統一配置;集約化的“約”是指在集中、統一配置生產要素的過程中,以節儉、約束、高效達到降低成本、高效管理,使企業集中核心力量,獲得可持續的競爭優勢?，F代意義上的集約化經營,最早是從前蘇聯引進的,1958年前蘇聯經濟學家第一次引用“集約”一詞,將其解釋為:在經濟活動中,在同一經濟范圍內,通過增加要素含量、使要素投入更加集中或者采用要素組合的方式以及提高管理要素質量的方式來增進經濟效益的經營方式。財務集約化是指以增強財務管控能力、提升運營效率和效益為目的,以“強管理,創效益”為核心理念,以現代信息技術為手段,以信息網絡化、業務流程化、預算模型化、核算標準化、財權集中化、監控實時化、機構扁平化為特征的集中、精細、高效的財務管理方法。集約化財務控制不同于全面的集權控制,集權管理是指企業集團母公司對子公司的財務管理決策權的集中,集約化財務控制以統一的信息系統為平臺,對事關企業發展戰略的財務信息、資金管理、預算調控和風險監控等重點環節集權控制,通過重點環節的控制使財務管理滲透到企業所有經濟活動中,與其他管理部門協作,實現企業運行的精益和高效。
高校實施財務集約化改革可以充分發揮高校的規模效益,最大限度地提高資金使用效率、降低資金成本,提高預算的準確性和科學性,提升會計信息的標準化水平,提高風險防控能力,使財務管理的核算、管理、控制和決策功能得到更加充分的發揮。財務集約化改革使高校的機構設置與組織方式精干而規范。財務集約化具有機構扁平化特點,組織扁平化摒棄了傳統金字塔狀管理模式,管理層次簡化,減少中間層次,按照業務類型設立管理機構,業務執行高效、快捷。財務集約化改革促進業務流程標準化。業務流程標準化主要表現在預算模型化、核算標準化兩個方面。要實現科學的集約化,必須改變原有單個的業務流程模式,實現業務流程的縱向與橫向融合,密切銜接各個業務流程,以創新的方式改變傳統的管理模式,優化各種核算標準、預算模型,形成標準快捷的高效率工作模式,實現高校整體工作效率的大幅提升。財務集約化改革使資源配置更加合理。資源配置體現在人、財、物三個方面。推行財務集約化管理有利于人力資源管理,統一調配,根據崗位要求,配備適合的人員,最大限度的發揮個人潛能,適時投入到財務管理活動中去;推行財務集約化有利于提升高校資金的使用效率,將原來的資金分散審核轉變成為集中審核,資金就可以進行統一分配,在高校負債的背景下,有利于優化貸款結構,提高資金使用效率,減少資金的存量以及降低資金風險;有利于提升高校對財務風險的控制力,對預算與核算等都可以實現集中管理,從而使得高校的財務資源配置更加合理,降低了財務風險;財務集約化管理中科學的預算管理、嚴格的內控制度對高校的資產管理也有推進作用。
三、高校財務集約化改革具體步驟
1.完善內控制度,建立財務集約化管理的基礎高校在財務管理的過程中不斷制定出各種規章制度,這些規章制度隨著時間的更替,環境的變化,管理的效能降低,很多制度已經不能適應管理需要。按照集約化管理要求對各項規章制度進行全面評價,對照即將實施的《行政事業單位內部控制規范(試行)》的要求,重建適應目前管理需要的各項規章制度,為高校推行財務集約化管理打好基礎。
2.加強預算管理,建立預算管理模型預算管理是財務管理工作中首要集點,是高校財務管理的一個重要組成部分,建立科學的預算管理系統,對全年度高校的收入支出情況全面預算,提高管理的效能,優化資源配置。高校預算編制模型建立以學生人數、教職工人數、課時數量、實驗數量為基礎,按照收入來源建立收入模型,結合學校目標管理,科學預測收入;分析往年各基層預算單位實際支出數據,剔除非常規性因素,測算出各項支出與基礎數據的系數,建立支出模型,形成科學的預算編制體系。制定預算相關管理制度,成立預算管理委員會,充分考慮高校預算編制、執行、監管和考核的全過程,建立科學的預算管理系統。
3.加強資金管理,統一集中調配資金管理是高校財務管理的第二集點。加強監管,嚴格控制銀行開戶,使用統一賬號,與預算管理建立關聯,掌握資金流入情況,集中高校所有資金。分析高校資金運行規律,結合高校教學科研活動開展進度,制定資金使用計劃,實現資金統一調配,提高資金使用效率。
4.建立財務管理系統,實現信息共享分析高校各項教學科研活動軌跡,與財務管理工作所包含預算、核算、結算、財務報表、財務分析等相結合,理清各環節的工作流程,形成財務管理的整體思路,把各教學科研單位、管理部門作為系統用戶,高校全體教職工為查詢用戶,以集約高效為目標,滿足高校各層次用戶的需要,設計覆蓋全校的財務管理系統。如科研項目管理要改變傳統的多頭管理模式,在科研項目立項開始建立統一的經濟業務管理模式。由財務管理部門創建管理項目,錄入基本信息,發放科研項目IC卡,科技管理部門登入系統,補充合同要求,財務管理部門按照合同要求監控科研款項到賬情況,及時反饋科技部門,并按合同要求將科研經費分項,以便規范使用,項目負責人持IC卡報銷科研活動的各項費用。在這項經濟業務中,財務管理部門、科研管理部門、項目負責人甚至項目單位都可以在共同的信息平臺上完成自己的管理職能。
5.優化流程,實現業務聯動優化流程最終達到業務流程的一體化,業務流程一體化管理要通過財務預算管理及資金流的控制來實現業務與財務的聯動,保證業務活動按照財務的既定方案進行,實現財務的控制力和執行力。高校應成立相關監管部門,對于偏離財務目標的業務活動應及時反映管理層,便于實時調整管理決策。.積極采取措施,提高財務人員素質高素質的財務人員是推行財務集約化管理的基礎。首先應從學歷、職稱等方面入手推出學習獎勵機制,創建主動學習的氛圍;定期組織業務培訓,提高會計人員計算機操作能力,業務處理能力等,提高現有財務人員素質。在現有的人事制度下,采用人事、記賬等手段,適當調整人員結構。
6.積極宣傳動員,全面組織實施財務集約化不僅僅是財務部門人員的職責,也不單是某個部門的職責,而是整個高校全體員工的共同職責,應該從高校的各個層面去開展。加大宣傳力度,使高校各管理部門充分認識財務集約化管理的必要性,充分利用覆蓋全校的財務管理平臺,全面組織實施高校推行財務集約化管理,能更好地發揮財務管理的效能。就資金管理方面而言,將資金集中管理,進行統一分配,實行財務集約化管理,這種管理方式能夠很好地應對高校債務的局面,完成貸款結構的優化、減少資金的存量,提高資金使用效率,為教學科研工作開展提供資金保障;就財務管理服務監督職能而言采用公用信息平臺的方式,高校各管理層按照自己的權限獲得相關會計信息,財務管理公開透明,提升了服務質量;采用財務集約化管理,高校所有經濟活動核算采用統一會計核算系統,規范管理,工作效率大幅提高,還能很好地履行會計的監督職能。新時期高校財務管理目標是社會價值最大化,通過高校財務集約化改革擴大與管理工作的互動與協同,有利于財務管理目標的實現。
作者：胡新婷 單位：長沙理工大學計財處
