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摘要:職業教育是建設社會主義現代化建設的重要支撐力量，也是我國國民教育體系的組成部分，同時它是建設我國終身教育體系的重要保障。當前中國職業教育發展程度跟西方發達國家職業教育發展程度還保持著一定的差距，我國政府迫切希望縮短中國職業教育跟西方發達國家職業教育的差距。因此，政府相關部門迫切制定關于職業教育改革的相關政策，積極引導職業教育的改革。當前中國職業教育發展碰到了很多困難與問題，各種問題相互交織在一起，制約著當前中國職業教育的發展。解決當前中國職業教育發展的問題呢，需要我們沉著冷靜的分析與正確的認識當前中國職業教育發展的現狀問題與突破路徑，要找到解決的對策，促進中國職業教育的健康發展。
關鍵詞:職業教育;發展困境;對策
1職業教育對我國發展的重要意義與深遠影響
1．1制定我國職業教育政策的主要機構
職業教育政策是黨和國家為實現職業教育的目標任務，制定的指導原則。是由政府制定的，其主要目的是引導職業教育從業者的就業，同時為其提供一個行為準則。由中共中央國務院、教育部、和省教育廳及地方教育部門組成了我國職業教育政策制定的運行體制。職業教育政策的制定會跟隨當前時代就業需求而改變，它也會跟隨當前社會經濟的變化。我國職業教育政策分為以下幾點:第一，操控功能。部分的教育政策更偏向于教育法律法規或教育的職業規則，從而使職業教育的發展做到了有章可循，有法可依的程度。為政府規范與監管職業教育提供法律依據。第二，引導功能。職業教育政策通過對職業教育各種資源的分配，來正確引導職業教育的發展，從而使職業教育的發展能夠跟國家大政方針一致。第三，調節功能。職業教育政策通過對職業教育的資源分配，來調節職業教育內部的利益糾紛，同時可以調節國家政治與經濟、政府與學校和社會之間的平衡點，從而促進職業教育的發展，讓健康社會發展。
1．2職業教育對國家發展的重要意義
職業教育政策的提出是為了更好的服務社會，政策的完善與提出對我國的經濟發展提供了強有力的動力。任何一項政策的提出都是為了更好的服務社會與提高社會的經濟發展水平，這是提出政策的本質。職業教育政策的發展對我國政府出臺的相關政策有直接的幫助。職業教育的快速發展可以促進我國經濟建設的發展，為提高綜合國力起到了承上啟下的作用。職業教育可以為社會培養高素質型勞動人才，從而帶動我國經濟的發展和綜合國力的提高，高素質型勞動人才的多少關乎國家經濟結構的調整與國際競爭力。我國走向新型工業化的道路的前提條件是我國要擁有高素質、職業道德修養的勞動人才，同時也是我國政府促進就業和再就業的關鍵性因素。所有企業競爭力的基礎是高素質的勞動人才。因此，大力發展職業教育能夠緩解當前的就業矛盾，使勞動者的就業渠道與就業面得到了拓寬，使勞動者有了適應職業變化的能力。發展職業教育提升了勞動者的職業道德素質，有利于緩解當前的就業矛盾、實現勞動力的資源合理化分配，對促進勞動者的再就業具有重大意義。
1．3我國職業教育在發展中對國家產生深遠影響
1．3．1職業教育對我國發展的影響
當前我國職業教育與西方發達國家的職業教育存在一定的距離，為了縮短這一距離，必須完善我國職業教育體系。在政策制定方面職業教育政策的制定要建立在科學嚴謹態度的基礎之上。職業教育政策的制定和實施，會對我國經濟發展水平的提高產生深遠影響，同時也影響職業教育質量與效益的轉化。
1．3．2職業教育發展中的改革措施
職業教育政策制定要符合國情的需求，參考之前的經驗再結合社會主義現代化建設的需要，來制定職業教育政策。根據當前國情制定的教育政策有利于完善職業教育體系，實現職業教育可持續發展。我國職業教育進入了快速發展時期，職業教育快速發展的背后是我國政府對職業教育政策改革與創新的成果。同時使其職業教育的發展規模迅速擴大，在社會上的聲譽也有了顯著的提高。政府有關部門的制定的職業教育政策經過多次改革得到了發展完善，使其政策在社會上認知度不斷提高。為了縮短我國職業教育跟西方發達國家的差距，政府對職業教育政策進行了多次的改革與創新，而且整合了各種教育資源來促進職業教育的發展。政府在職業教育政策制定時出發點是好的，但是在實際執行過程當中會出現一些偏差。例如，一些職業院校盲目的開設專業，造成畢業生就業困難，從這一問題上體現出職業教育政策給予過大的權利，造成政策在實際執行過程中落實不到位。這些問題會影響到我國職業教育的可持續發展的可能性和健康發展。對當前職業教育政策面臨的問題進行分析，找到合理的解決方案，從而提高我國教育政策的可持續發展和健康發展。
2當前我國職業教育不得不面對的問題
2．1職業教育外部的問題
2．1．1社會對職業教育理解的負面化致使職業教育招生困難
職業教育比起我國傳統教育就是在起步階段，由于時間短，加上對職業教育宣傳力度不夠，導致社會對職業教育缺乏清楚的認識，認為普通教育是一流，職業教育是二流教育。從中就可以看出我國職業教育相對于西方發達國家的職業教育來說還是比較落后的。
2．1．2普通高中擴招對職業院校招生造成一定沖擊
高等院校擴招，讓大多數的考生認為考上大學的可能性比較大，推動了普通高中教育的可行性，使廣大初中畢業生在人生第一個十字路口的選擇上，偏向于普通高中。致使職業教育招生困難，加劇了職業教育辦學的難度。
2．1．3就業市場人才的高消費嚴重影響了職業教育
在就業市場上用人企業過于追求高學歷，不管是職業與崗位的實際需求，先看是不是本科或以上學歷，職業教育畢業生直接被排除在外。用人企業對職業院校畢業證書不認可，導致職業院校畢業生待遇過低。用人企業只看學歷的高低來錄取，這一硬性要求是人才的高消費，實質上是對我國技術技能型人才的浪費。這些狀況，使得中學生對職業教育不看重，為了能夠上本科院校，考生甚至選擇復讀，都不會考慮職業院校。用人企業對學歷的高要求，使得初中畢業生唯有選擇普通高中這條道路，才能在以后就業時就業面會多一些。
2．2職業教育內部的問題
2．2．1培養目標
“黃炎培老先生曾經說過:使無業者有業，使有業者樂業。這就是職業教育的目標。”黃老先生這一句話很好的闡述了職業教育培養的目標。中、高等的職業教育培養得本質是對受培養者職業技能的培養。職業教育分為中、高等職業教育兩個層面，但是中等職業教育是高等職業教育的人才培養的保障基礎。中等職業教育學習的范圍是在初中教育基礎上參考高中教育的某些部分結合專業教育與職業技能教育的系統化學習。中等職業教育的培養目標是專業型與技術性的勞動人才。高等職業教育是中等職業教育的拓展和延伸，高等職業教育相對于中等職業教育來說學生學習的知識更加廣泛，理論知識更加扎實，技能操作更加熟練，并且在技能技術創造上有自己的獨特見解。中等職業教育應該為學生上高等職業教育打下良好的基礎。但是從職業教育的實際教學狀況來看，高等職業教育并未把中等職業教育當做自己發展的基礎，導致中等職業教育發展偏離了基本目標。只培養學生的技能不告訴其學習途徑的培養體系。中等職業教育偏離目標的教育體系使學生很難適應高等職業教育的理論學習與高層次技術學習的基本要求。
2．2．2專業設置過于隨意
中、高等職業教育在開設專業上共同點是，專業開設一定要符合國家現實發展人才儲備的實際需求。開設專業時要考慮到中、高職業教育專業銜接的問題?，F在從國家到地方，從中職到高職，其專業建設不規范，隨意性比較大，專業的覆蓋面寬窄不一。這類問題職業高中較為嚴重，導致畢業生找不到對口的高等職業教育的專業。中、高職院校開設專業的不統一，造成畢業生想要繼續深造的可能被打斷，致使畢業生很難再有更大的發展空間。
3當前我國發展現代化職業教育的路徑
我國建設工業強國的基礎是要具有高技術技能人才的儲備，同時高技術技能人才的培養可以促進我國實體經濟的快速發展，使其我國經濟進入健康發展的快車道。政府要積極完善符合我國國情的現代化職業教育體系，體系的完善可以為國家培養熟練的技術技能型人才，促進政府倡導的大眾創業、萬眾創新。在建設符合我國國情的現代職業教育體系時，職業院校要清醒的認識到學生職業素質和職業技能的重要性。改革創新職業教育的機制，促進職業教育發展，為“中國制造”向“中國智造”的轉變提供人才保障。
3．1提升職業教育在社會上的影響力
政府要加大對職業教育宣傳的力度，出臺有關于促進職業教育改革的相關政策。持續完善我國現代職業教育體系，相關職業教育院校要積極的對設置專業進行改革。從而提高全社會對職業教育認同度的轉變，真正從思想行動上重視職業教育。
3．2全面推進職業教育改革創新
職業院校要加強創新職業教育體系的建設，積極響應我國發展職業教育的大政方針，要培養學生職業道德和職業修養，從而提高學生的就業能力。創新職業教育體系，從而達到全面提升職業教育質量的改革目標。為我國社會主義經濟建設培養技術技能型人才，保障我國技術技能型人才的儲備。
3．3完善經費投入的保障機制
當前我國實現職業教育現代化的基本前提是要有穩定經費投入保障機制，來保證職業院校的建設與完善。大力發展現代職業教育，政府必須千方百計的加大對其職業教育的投入力度。要想職業院校的發展規模和培養需要相適應，政府必須保證經費的投入，以此保證職業教育發展速度。政府要完善職業教育經費投入體系，既要發揮政府部門的引導作用，也要充分發揮市場機制的作用。政府要出臺相關的職業教育政策，刺激社會資本投資職業教育的興趣。政府在經費投入上要起到帶頭作用，以此帶動社會資本進入職業教育，從而完善職業教育的投資體系，實現職業教育院校的可持續發展。
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作者:陶禮軍 單位:浙江農業商貿職業學院
