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摘要：
職業教育質量標準是對職業教育質量的規定。站在不同的視角，職業教育質量標準的闡述也不同，呈現出多元化質量標準觀。因此，應根據職業教育利益相關方訴求以及職業教育自身的辦學規律，建立分門別類的職業教育質量標準體系。
關鍵詞：
職業教育質量；多元化；標準
從質量學的角度來看，職業教育質量有兩方面的含義：一是職業教育在辦學、發展過程中呈現出的特性或品質。當它符合人們心目中的“審美”標準時，質量就好，反之就差。人們所持的“審美”標準不同，評價尺度不同，評價結果也大相徑庭。從這個意義上講，職業教育質量標準具有主觀性，它反映的是社會或個體對職業教育的認識或體驗、經驗。二是職業教育所提供的“產品”（包括培養的人才，實施職業教育的過程、結果、產生的影響）滿足社會或個體需要的程度。當“產品”的規格、質量、效益等符合標準，滿足了社會或個體需求時，職業教育質量就會有好的評價。這是職業教育質量的客觀性體現，可以用數據測量其滿足社會或個體需求的程度。職業教育質量標準是對職業教育質量的規定，是職業教育質量優劣的評價尺度。職業教育質量兼具主觀性和客觀性的特點，決定了職業教育質量標準的多元化特征。
一、一元標準
職業教育質量的一元化標準觀認為，職業教育的目的和培養目標是實施職業教育的依據，是職業教育人才培養的出發點和歸宿，最終體現在人才培養質量上。因此，國家的教育目的和各級各類職業院校的培養目標是衡量職業教育質量的根本標準。依據職業教育人才培養的過程，職業教育質量的標準體系可以從3個方面構建，一是預設質量標準，即要達到的預期質量規格，包括職業教育一般質量標準和具體質量規格；二是活動質量標準，即培養過程質量標準，包括教育教學活動質量標準，教育質量保障標準和受教育者自塑質量標準；三是結果質量標準，即達到教育預設目標標準，包括社會目標、教育目標和個人目標3個維度。[1]由于職業教育的人才培養涉及多方因素，因此，以培養目標為核心，構建職業教育質量標準實際上是一種綜合性評價體系，集中考察職業院校的辦學水平和人才培養質量。唐以志通過對各種質量標準的理論考察，借鑒發達國家職業教育質量評價經驗，提出了“以效果為導向構建職業教育質量評價標準”[2]的觀點。這種質量標準認為，職業教育過程是一個“投入—過程—產出—成果”的“效果鏈”，而作為質量目標的學習結果（學習者能力），在職業和社會實踐中的運用、遷移以及在工作中產生的效益，對職業世界的影響，則是質量標準評價的核心。職業教育質量標準體系可以分為3個方面，即結構質量標準、過程質量標準、結果質量標準。以效果為核心構建職業教育質量標準，強調職業教育效果的重要性，使職業院校專注于辦學成效而不是追求外在形式。職業教育質量的一元化標準，強調以一個核心要素為導向構建職業教育質量標準。目標導向以教育目的和各級各類職業院校教育目標為依據，效果導向以教育成果或教育效果為依據，前者有利于形成統一規格標準，后者有利于職業院校形成自己的特色。
二、二元標準
謝維和認為，確定高等教育質量標準必須堅持兩個基本取向，一是根據高等教育本身的學術規范和基本價值來建立高等教育大眾化質量標準，強調高等教育質量的辦學標準和人才培養標準；二是高等教育大眾化過程中，高等教育質量要以市場為導向，以市場標準評價教育質量高低。[3]按照這一觀點，職業教育質量標準可以建立內部和外部兩個標準體系。其中，內部質量標準包括職業學校設置標準、學生入學標準、教學標準、員工考核標準、教育教學評估機制、專業標準、學生管理、教育教學建設標準等方面。外部質量標準包括職業院校專業設置、校企合作、實踐教學、社會服務能力，學生職業資格證書、企業滿意度、企業忠誠度、職業道德、社會影響、畢業薪酬、就業率等標準。職業教育是跨界的教育，內外部質量標準體系既要強調教育性，符合職業院校自身辦學要求與規律，又要強調市場性，以職業教育適應市場需要及變化的能力為評價指標。職業教育質量標準還可以從質的標準和量的標準兩個方面來分析。[4]職業教育量的標準包括教育與人口、教育與經濟、教育與環境、財政投入、入學與就業、師生比等標準，重在考察職業院校的辦學條件、辦學影響、辦學效果。質的標準包括職業教育戰略規劃、職業教育理念與價值觀、職業教育社會責任、學生身心發展等方面的標準。職業教育質量的二元化標準強調構建兩個職業教育質量標準體系，或從內部規范與外部要求，或從內隱與外適兩個方面構建職業院校質量標準體系，前者重在辦學自身要求，后者重在職業教育的社會角色，從內外要求的視角構建職業教育質量標準體系。
三、三元標準
教育質量有宏觀層面、中觀層面和微觀層面3種，職業教育質量標準也相應可以分為宏觀質量標準，即國準；中觀質量標準，即類標；微觀質量標準，即校標。[5]國標是國家教育部委托專家或機構編制的，從宏觀上提供質量指標體系、框架、權重、基準。如教育部頒布的《中等職業學校人才培養工作水平評估工作指南（試行）》中涉及的《學校評估主要信息列表》，分別從辦學指導思想、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、教學效果、特色和創新等7個方面對職業院校人才培養質量進行評估，這就是教育部頒布的國家標準。類標即學科與專業標準，是教育部委托專家編制的專業和學科質量標準，如教學標準、專業標準、課程設置、學歷標準等。校標是校本標準，是各級各類職業院校根據自身辦學要求、人才培養和專業建設情況，提出的教育質量標準，包括學校辦學條件、辦學目標、教學標準、教師考核、學生畢業等學校內部管理與發展要求，是微觀層次的質量標準。職業教育質量標準可以分為內適質量、外適質量和人文質量標準。[6]內適質量標準是指學生學習知識的完成程度和在知識形成過程中產生的一部分知識對另一部分知識的準備，即學生學習知識標準及過程標準。外適標準是指學校培養畢業生滿足國家、社會、用人單位需求的程度，即社會標準。人文標準是指學生個體在校期間認知情況、興趣、特長等方面的發展程度以及作為個體的獨立化、完整化程度。將職業教育看作一個社會客體——社會組織或機構，來考察其質量，可以分為教育服務質量標準、教育過程質量標準和教育體系質量標準。[7]職業教育服務質量標準是指職業教育對社會、對個體提供社會服務質量的好壞，職業教育過程質量是職業教育在人才培養過程中體現出的質量高低；而職業教育體系質量標準則是指職業教育作為一種類型，在結構、組織體系、課程、評價、管理指標等方面的完善程度，成熟程度等。職業教育質量的三元標準是從職業教育質量的層次結構，或者從職業教育的人才培養的內容結構，或者從職業教育的組織體系結構，對職業教育質量進行的規定。主張從職業教育質量的3個維度來構建質量標準體系，有利于建立完善的職業教育質量標準。
四、四元標準
職業教育是一種跨界的教育，投入資金的政府、雇傭學生的用人單位和社會、職業院校、對教育寄予期望的家庭和學生都是職業教育的利益相關方，要構建完善的職業教育質量標準，必須考慮到利益相關方對職業教育質量的要求。因此，從職業教育利益相關方的訴求角度，可以構建四元的職業教育質量標準體系。根據職業教育質量觀、話語權及評價主體，可以將職業教育質量標準分為資源價值取向、知識價值取向、消費者價值取向和自我價值取向4個方面。[8]資源價值取向是從職業教育的公益性屬性角度，政府會把發揮職業教育資源優勢作為提高職業教育資源利用效率的首選。因此，政府評價職業教育質量的重要標準是職業教育資源是否得到合理利用，其考察方式是職業教育投入的人、財、物等資源與教育產出如就業率、貢獻率、社會效果等的匹配度。知識價值取向標準則是從職業教育知識的傳播效果、發展建設和適用范圍等方面來衡量職業教育質量，如知識的遷移、運用、成果、影響等。消費者價值取向是指職業教育產品的消費者——用人單位對職業教育質量的要求。如松下電器公司的用人標準是顧客第一、企業家精神、自主、專業和普適管理等。自我價值取向標準主要是指職業教育的學習者對職業教育的要求，主要標準是職業教育能否為學生今后的職業發展、個人生活打下堅實基礎，學生在受教育過程中能否獲得階段性成果。不論是中等職業教育還是高等職業教育都人才培養、社會服務、科學研究和文化傳承四大職能，因此，從職業教育承擔的社會工作角度，構建職業教育質量標準體系包括人才培養、社會服務、科學研究和文化傳承四大標準。[9]職業教育質量要始終把人才培養放在首位，人才培養質量是職業教育質量的核心。社會服務是職業教育服務區域經濟和社會發展的內在要求，一方面，為區域經濟和社會發展培養高素質技術技能人才，另一方面，通過社區服務、技能培訓、技術咨詢、技術創新等服務企業與社會?？茖W研究是提高人才培養質量，為企業提供智力支撐、技術支持的重要保證。文化傳承是弘揚民族傳統文化、發揚工匠精神的重要使命。職業教育質量的四元標準從職業教育辦學主體、評價主體和辦學功能角度構建職業教育質量標準體系。利益相關方質量標準體系重在反映主體責任訴求，評價主體質量標準體系重在照顧利益相關方的價值取向，功能質量標準體系重在強調職業院校的社會責任，三者都主張建立4個方面的質量標準體系。職業教育是培養人的活動，是一個開放的、跨界的教育體系，職業教育質量并不像企業產品質量有固定的、嚴格標準，不能用一個標準來衡量所有的職業教育。“應該考慮多樣化和避免用一個統一的尺度來衡量高等教育質量。”[10]因此，應該根據職業教育教學的諸多環節、影響辦學的諸多要素，確立分門別類的職業教育質量標準，這樣才有利于職業教育的特色化建設，才有利于職業教育服務區域經濟與社會發展。
作者：葉學文 單位：武漢城市職業學院
參考文獻：
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[10]華英.高等職業教育質量標準的嬗變[J].長春工業大學學報（高教研究版），2009，（9）：52.
