前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城鄉職業教育與區域經濟聯動發展探析，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要:職業教育的目的就是幫助企業培養技術人才，而城鄉的職業教育就是為了促進地方經濟發展。因此，在教育過程中要重視職業教育與區域經濟發展之間的聯動關系，為職業教育建立正確的教學目標，為區域經濟發展培養針對性的人才，促進區域經濟發展。因此，在職業教育中有效結合區域的經濟特點，建立正確的教學目標，推動區域經濟的有效發展是現在職業教育的重點。
關鍵詞:城鄉職業教育;區域經濟聯動;制度創新
職業教育就是一種根據企業需求對學生進行專職技能培養的教育，現在已經取得社會各界的認可。國家在教育以及經濟發展的文件中明確要求:要將職業教育與經濟發展有效結合，經濟發展為職業教育提供教學內容和目標，而職業教育為經濟發展培養有用的人才，以加強經濟發展與職業教育之間的聯系。但是，城鄉職業教育和區域經濟發展在實際發展過程中，兩者之間的關系并不和諧，現在的教育嚴重脫離了經濟發展，而經濟發展也未正確地指導職業教育。在城鄉建設過程中，職業教育和區域經濟發展之間的聯合是一種促進發展的新方式，為國家、社會以及公眾參與提供了便利，對聯合制度進行創新，可以有效地為城鄉職業教育和經濟發展提供保障，同時也為促進區域經濟發展探求新途徑。
一、城鄉職業教育與區域經濟發展之間的有機聯系
總體而言，區域經濟協調發展和職業教育均衡發展存在一種作用與反作用、主動與被動的關系。任何事情都具有兩面性，區域經濟協調發展不僅為區域職業教育提供了新的發展機會，同時也為經濟均衡發展提出了新的挑戰。促進區域經濟發展的主要步驟和組成是職業教育的均衡發展，同時也是改善城鄉發展條件、創建新型城鄉發展模式的關鍵措施。
1.城鄉職業教育與區域經濟發展之間的相互依賴的關系
職業教育均衡發展對區域經濟協調發展的主要作用體現在以下三個方面:(1)促進職業教育的資源配置均衡發展。在區域內經濟配置設施一致，幫助城鄉職業教育的發展，使其在教育教學、學生宿舍等方面得到經濟保障，另外還能幫助城鄉教師資源、學生信息管理等方面實現均衡發展。(2)利于教育的學生入學機會公平。首先，區域經濟均衡發展能夠幫助農民提高經濟收入，促進農民生活消費結構改變，激發起農民對職業教育的需要。其次，城鄉一體化發展，能夠改變區域產業結構的格局，促進產業結構的改變，這種改變在一定程度上反映出職業教育的必要性。
2.城鄉職業教育發展與區域經濟發展之間相互促進與制約的關系
由于職業教育和經濟發展具有高度耦合性的特點，因此必須要在區域經濟協調發展過程中制定一個與之相適應的職業教育體系。促進區域經濟協調發展的關鍵因素就是區域經濟和職業教育相互發展。相關文件要求區域經濟協調發展必須指向三個目標進行全方位發展，而職業教育均衡發展對區域經濟協調發展的制約作用也要通過三個層次來進行:(1)進一步促進區域經濟結構的協調發展。“職業教育均衡發展主要是要求職業教育的人才培養方式、辦學規模、教學模式、辦學質量等均符合社會發展和個人發展，同時還要求必須在這兩者之間保持平衡的狀態。”由此可知，影響區域經濟結構快速發展的主要因素是培養人才的職業教育能否在辦學規模、教育質量、人才培養計劃等方面做到均衡發展。(2)進一步促進社會要素流動和區域經濟發展。職業教育均衡發展是指必須把區域內有限的教育資源公平、公正地分配給不同規模的職業院校，促進職業院校的發展，而且還要求區域內所有的社會成員都可以享受到高質量的人才培養資源，這樣一來，不僅改變了傳統社會要素、區域經濟的單一發展局面，還促進了區域內人力資源、教育信息、科學技能、社會福利等一些教育要素的合理流動。
3.職業教育均衡發展和區域經濟協調發展互相作用的表面關系
區域經濟協調發展和職業教育均衡發展是一個較為復雜的體系，而不是表面看起來相互作用的關系。兩者之間若是想要實現良性互動，必須充分發揮它的應然效應，彰顯出其三個主要特征:(1)交互共生性。區域經濟協調發展和職業教育均衡發展已經發展成為了一個體系，但若是兩者想要更好地結合起來，必須從其形成的體系出發，然后促進其他體系的發展。(2)系統開放性。區域經濟協調發展和職業教育均衡發展之間的互動作用是緊緊聯系在一起的，體系之間應該不停地進行信息、知識、才能等方面的互助和交流，推動系統效應的發揮。(3)互惠互利性。區域經濟協調發展和職業教育均衡發展之間互動發展應該是一種互惠互利的戰略式發展模式，也就是雙方的互動發展不是強制性進行的，而是在各方自愿的基礎上進行，向著相同的發展目標、實施路徑進行。利用資源的高效運作和優化來促進城鄉一體化發展，有效提高城鄉的職業教育水平，以此來提升區域經濟發展水平。
二、城鄉職業教育和區域經濟聯合發展過程中存在的問題
1.城鄉職業教育的招生計劃和要求與區域經濟發展不融洽
在經濟相對發達的區域，高職院校設立經濟專業的種類較多，適合培養專業人才;而在城鄉經濟區域內，高職院校的招生計劃往往不合理，招生規模也有限，對人才的培訓質量極差，因此導致其發展落后，從而使區域職業教育的發展不能符合該區域內經濟的發展。例如，根據湖北省普高的招生記錄可得，原本計劃招生萬個名額，但實際的招生結果非常不理想，甚至有些高職院校存在“零投檔”情況。高職院校出現這種情況，直接反映出了該院校的辦學水平、招生計劃和教育質量在某些方面存在著很大的問題，也從側面體現出區域經濟對職業教育的影響程度。還有一些經濟發展落后的地區，受到區域內教育質量水平的影響，很多學生因為無法就讀自己理想的高中而進入到該區域內的職業中學上學，最后導致該地域畢業的高職生遠遠多于該區域內對人才數量的需求，造成了人才資源浪費，并嚴重制約著該區域的經濟發展。
2.城鄉職業教育的發展與區域企業的經濟發展合作關系淡薄
職業院校和企業合作的力度不夠，往往都是表面合作，沒有具體的實質意義。這種合作關系被稱為假象合作，屬于一種被動、制約性的合作關系，完全不存在任何實際含義。比如，某些職業院校經常會掛著一些合作品牌，或是把該合作品牌命名為某座教學樓的名字，那么對應的該企業也給這所職業院校提供一定的資金支持，由此來建立一種假象合作關系。被動合作是指職業院校和企業單位受到外界的壓力而建立的合作關系，這種合作關系雖然方便了院校和企業之間的交流，但是合作的效率極低，并且合作體系存在著很多的問題，比如利益關系模糊、合作制度不完善等。由此一來，不僅不能提高雙方的合作效率，反而給雙方的各自發展造成了阻礙［1］。職業院校和企業單位因為雙方責權的不明確、發展結構的不對接而出現的合作關系稱之為牽制性合作。該合作關系中學校對企業進行無限制的獲取，而學校本身沒有給企業發展帶來任何利益，由此一來，企業單位只會將學校視為影響其發展的累贅，處處提防學校，不給其提供任何實質性幫助。這種合作性關系，不但不利于雙方的發展，反而浪費了更多的優秀資源。
三、加強城鄉職業教育發展和區域經濟協調發展的有效方式
按照我國目前的教育體制和教育機制改革的難點、側重點，以及職業教育發展與區域經濟發展的現實問題，建議建立一套適合職業教育均衡發展和區域經濟協調發展的體系，主要應考慮以下幾個方面。
1.創建有效的辦學機制以及經濟發展機制
(1)建立教育與企業相互依存的辦學制度。集團化辦學主要體現的是規模性經濟和區域范圍內經濟戰略構想，主要目的在于加強區域的集中性。該構思主要是由政府、企業單位、職業教育院校以互惠互利為前提，形成的一種資源共享的職業性辦學理念。從投資主體來分析，該模式可以徹底改變政府集中投資的方式，引入新的投資者，使職業院校由一個投資者變為多個投資者，建立一種國有資產和投資單位財務分離的辦學模式［2］。從職業院校辦學規模來分析，該模式是可以按照不同的投資情況來創建不同的辦學模式。比如，創建校企股份制辦學模式，院校、企業、行業三者聯合投資的辦學模式，企業單位和中職院校按照辦學經費來投資，創建一種“廠中校”或“校中廠”的辦學模式。立足于辦學效益來分析，該辦學方式利于區域經濟資源和職業教育資源的有機融合，使院校與企業的合作從單一化走向集群化，促進兩方利益最大化發展。(2)引入多元化的教育資金機制。最近幾年，職業教育的迅速發展反映出了政府單位制中職教育辦學經費投資方面存在的很多問題:第一辦學資金投入主體不多元化;第二，辦學資金投入不平衡;第三，辦學資金投入總體規模較小。所以為了保證職業教育資金總額的不斷增長，政府必須創建多元統籌的資金投入機制，進一步促進城鄉職業教育的均衡發展，另外還能拓寬職業教育投入資金的來源渠道。建立多元統籌的經費投入制度，一是為了職業院校的發展和提高其籌措資金的能力;二是吸引一些公民辦學、社會籌資辦學，提升企業、實業家在職業教育中投入資金的比例［3］;三是政府通過選用科學合理的經費使用方式，進一步縮短城鄉職業教育的經費差距。除此之外，政府教育部門也可以通過分析不同地區的發展水平，根據區域的發展水平來制定城鄉各個層次、各個類別職業學校的最低生分費標準，以此為前提，按照分費標準對在校學生進行費用撥付。另外，還需要考慮區域重點扶持對象、重點扶持系數，嚴格按照多參數公式進行經費分配工作。
2.完善職業教育的人才培養制度和管理制度，與企業經濟發展相適應
(1)依據企業經濟發展創建衡量人才需求的制度標準?？梢詮娜齻€方面著手:專業結構供求和人才層次結構相結合是職業教育人才需求預測的主要判斷根據。建立區域內職業教育人才需求預測制度，主要是從以下幾個方面分析:第一，創建合理的人才需求預測指標制度和總體分析體系，以此來保障最終預測結果的及時性、高效性和科學合理性;第二，政府主動邀請一些來自于職教界、學術界、經濟界的專家來對職業教育人才預測制度做最終評定，主要是分析評定區域經濟發展對職教人才需求的階段式、整體式預測制度;第三，將人事體系作為主要理論依據，建立人才需求網絡信息系統，為區域內人才需求提供一個及時、高效的信息反饋平臺。(2)創建職業教育教學新模式，建立課程設置始終以市場經濟發展為導向的制度。職業教育均衡發展和區域經濟協調發展的關鍵點就是建立教學模式與課程設置相結合的市場導向制度。一是職業教育部門、企業行業、政府單位開發的課程“三方聯動”體制。二是以市場為主導型的專業設立模式。本區域內的每個職業院校都可以根據當地政府需要的人才規劃報告、區域經濟發展需求和職業中學自身辦學條件來設立專業，另外還可根據經濟市場結構的變化來設置專業。企業單位所需人才的變化來調整專業，把產業結構、企業技術結構以及社會人才需求的變化趨勢作為專業結構改革的主要理論依據，三者緊密合作，積極探索區域產業發展優勢，開發出市場真正需要的品牌特色精品課程。三是創建職業院校、企業單位、政府單位以及民間組織機構共同參與的人才培養的管理機制，積極探求多方聯動的集中制人才管理體系，充分體現出職業教育在培訓過程中的實訓化特點［4］。
3.建立城鄉統籌教育與區域經濟發展的管理制度
徹底解決職業教育規模小、辦學不集中等一些問題，改變職教教育管理制度中存在的分裂格局，還可以在區域內建立正確的職業教育價值觀，全面實施區域職教統籌管理制度。首先，對區域內教育行政部門負責的勞動就業、職業教育等一些崗位資格進行認定和培訓，另外還需要針對人事單位的人才構建正確的管理機制，經由區域政府統一管理，進一步促進區域職業教育的發展;其次，把區域內的職業教育劃分為職成教育管理單位、高等職業教育或是中等職業教育，并由行政主管單位進行統一管理。除此之外，還另設職教處，專門統籌管理該地區職業教育的發展，充分體現出職業教育調控管理的集中效應;最后，對區域城鄉職業教育進行統一管理。把縣鎮級政府管理的農村職業教育和市級以上管理的城市職業教育進行全方面管理，要求在招生資源、資金投入、教學資源配置方面做到公平、公正、公開。
四、結束語
在城鄉建設中發展職業教育是至關重要的，職業教育可以根據區域經濟發展創建特色專業，為區域經濟發展培養有用的人才。特色專業的建立能有效帶動區域經濟發展，而區域的經濟發展也能為職業教育提供教育信息，兩者之間有效結合能帶動整個區域的經濟發展和教育發展。根據現在國家的政策，教育應該以社會、經濟以及科技的發展為導向，結合自身特點，設置特色專業，滿足社會的發展以及區域經濟的發展。
參考文獻:
［1］林克松，全．職業教育均衡發展與區域經濟協調發展互動的體制機制構建［J］．教育研究，2012(11):102—107．
［2］蔣義．我國職業教育對經濟增長和產業發展貢獻研究［D］．北京:財政部財政科學研究所，2010:27．
［3］全，李鵬．論統籌城鄉職業教育的多重治理邏輯［J］．西南大學學報:社會科學版，2012(4):43—45．
［4］劉佳龍．職業教育與區域經濟良性互動的路徑選擇［J］．職教論壇，2013(5):66—68.
作者:唐瑗彬 單位:廣西師范大學
