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［摘要］通過建立職業教育競爭力評價體系，分析了37個國家的職業教育競爭力。研究結果表明:瑞士職業教育競爭力最高，而我國則處于中等水平，排名為26;同時通過分析主流趨勢與職業教育競爭力的變動之間的關系得出，從提高職業教育質量與吸引力兩方面入手可以有效增強職業教育競爭力，并由此可以發揮職業教育對提高經濟發展的作用。
大量的事實表明，大力發展現代職業教育，對提高經濟水平和社會發展水平意義重大。國家對職業教育的要求中，認為到2020年，應該實現產教高度融合、職業教育與其他教育實施融合，并體現終身教育特色與理念，能夠在世界水平中建立我國的現代職業教育體系。本文在參考國際競爭力評價指標的基礎上，選取對職業教育競爭力影響較大的因素，建立職業教育競爭力評價指標體系;將指標體系用于世界各國以及地區教育國際競爭力評價中，在聚類分析法得出評價結果的基礎上得出有關提高國家職業競爭的結論。本文研究成果為提高我國職業教育競爭力水平及進一步促進職業教育的完善和發展具有重要的借鑒意義。
一、評價指標選取與體系構建
通過對國內外研究成果進行綜合，基于相關性分析，選取影響職業教育競爭力較大的因素，在一致性檢驗的基礎上對以上因素進行初步篩選。其次，根據可獲得、敏感、國際可比3個原則進行再次刪減。最終得到的職業教育評價體系包含兩個一級指標，分別為職業教育發展水平和職業教育貢獻水平。其中，職業教育發展水平的指標包括教育吸引力、質量、規模3個因素，職業教育貢獻的指標包括職業教育對人力資源、經濟發展貢獻在內的2個因素。數據中來源于國際組織統計的，稱為硬數據，而通過問卷形式進行調查的稱為軟數據，以上所有指標數據均來源于國際組織報告。
二、職業教育國際競爭力綜合評價
基于以上評價體系，本文選擇經濟合作與發展組織(OECD)《2014教育概覽》中的數據，運用等權均值法評價37個國家的職業教育競爭力，這些國家包括中國、俄羅斯、巴西以及34個經濟合作與發展組織成員國。數據分析顯示:職業教育貢獻指數、發展水平指數、競爭力指數最高的5名分別是:葡萄牙、瑞士、俄羅斯、冰島、捷克;芬蘭、新西蘭、瑞士、盧森堡、澳大利亞;瑞士、芬蘭、新西蘭、德國、比利時。37個國家中職業競爭力最低的10名是土耳其、波蘭、匈牙利、墨西哥和巴西。而中國這三個指數排名分別為36、22、26位。
三、職業教育競爭力的國際比較
依據IMD的《世界競爭力年鑒2012》，以美元為單位，37個國家根據人均GDP的不同被分為4個水平，分別為:高于60000、40000－60000、20000－40000以及低于20000，并研究了處于同一水平國家的職業教育競爭力和反映職業競爭力高低的5個指標的排名均值。分析處于同一人均GDP水平國家的職業教育競爭力排名情況的數據結果得知，職業教育競爭力排名最高的10個國家的人均GDP水平分別是:瑞士、澳大利亞以及盧森堡(＞60000)，芬蘭、丹麥、德國以及比利時(40000－60000)，新西蘭、斯洛文尼亞(20000－40000)，智利(＜20000)，這表明了人均GDP與職業教育競爭力成正相關關系，也在某種層次表明經濟發展的水平高低對職業競爭力會產生影響。分析處于同一人均GDP水平的國家的5個指標的排名均值可以得出，職業教育規模、質量以及其對經濟發展作用的排名均值會隨著人均GDP的增加而上升，這體現出了加快職業教育發展與促進經濟發展之間的作用機制。然而數據分析顯示:當人均GDP＞60000時，處于這個水平的國家的職業教育對人力資源貢獻的指標效果并非很顯著。這表明:當人均GDP在不斷增加時，影響教育競爭力的兩個指標(即職業教育吸引力和對人力資源的貢獻)增加不是很明顯。
四、職業教育國際競爭力的主流優勢分析
通過比較各國的職業教育競爭力所存在優勢和劣勢，可以將全球范圍內所有國家的職業教育競爭力的主流趨勢顯示出來，其中，主流競爭優勢指的是大多數國家表現的競爭優勢。37個國家中，按照職業教育競爭力排名高低情況分為兩組，18名及18名之前的為強勢組，之后的弱勢組。優勢指標指的是國家職業教育競爭力指標中排名居于前5位的指標。數據分析表明:所有指標中，37個國家共有182次優勢指標，其中包括弱勢組次數為90，強勢組次數略多于弱勢組，是92次。從優勢指標數量角度對強勢組和弱勢組進行對比發現:強勢組超過弱勢組的項目主要包括25－64歲B類高等教育學歷人口比例和就業率。通過分析數據可以得出:職業教育質量、職業教育對經濟發展的貢獻、職業教育吸引力是主流優勢，因為強勢組在這三個方面都優于弱勢組。根據一定的順序對強勢組和弱勢組的競爭力結構進行排序，排序結果表明，弱勢組結構順序有大到小分別為:人力資源、經濟發展、規模、質量、吸引力;而強勢組與弱勢組具有很大的不同，強勢組的順序為:經濟發展、人力資源、質量、規模、吸引力。分析兩組之間的差異可以得知:我們要不斷提升職業教育質量，并注重該類教育對經濟發展上的貢獻率，而職業教育規模上的弱化，并降低人力資源方面的貢獻是職業教育競爭力提升的主流趨勢。
五、構建職業教育競爭力的探索性實踐路徑
職業教育發展的首要任務是清楚地知道與其相關的主體有哪些，同時明確主體所涉及的諸如學校，政府等各個部門的角色及責任。當學校成為施教執行方時，要想保持充足的活力，社會企業需要明確其要求，這樣雙方都能直接受益;當對學生進行教育時不應該只是適齡人群的在校學習，還應包括各個年齡階段人的終身學習，如此一來，政府、社會也都會成為受益方。當這種互動能有效實施時，下一步要做的就是建一個與之對應的職業教育評價體系，且這種體系是立體的。
(一)建立行業企業評價體系。要建立的行業企業評價體系有兩個方面:一是校企合作互利機制。通過建立該機制，能夠使得校企雙方積極性增強，校方為企業培養企業所需人才，企業積極為學生提供就業服務，解決學校學生的就業問題。建立這種機制的首要任務是要做到真正的互利互惠。對于學校來說，需要主動地去深入了解企業的崗位需求以及技能要求，有針對性地為企業輸送未來的員工，解決企業的人才空缺。二是職業教育發展的集團化。通過建立合作體系，不斷促使職業教育實施資源的集團化，并能夠在較大的區域范圍內實現一體化。從而使得校企合作的層面更高、更廣。目前我國正處于經濟轉型區，促進職業教育集團化發展是有效地對資源進行整合的戰略性選擇。
(二)建立教育評價體系。該體系解決的問題主要有:一是培養什么人，明確培養的目標。培養目標不應該只包括僅能完成工作的技能型人才，因為這樣便無法將職業教育與職業培訓相區別，也會使得職業教育的發展前途變得迷茫，發展失去活力。職業教育的最終目的是培養學生的學習能力和發展潛力，使他們全面發展，而不僅僅是保證他們就業。二是用什么培養人，明確培養的內容。要在結合區域經濟特征及行業需求的基礎上確定職業教育的培養內容，培養內容要有地域特色，而不是一味地像本科教學一樣重視理論，教學內容廣而同之。三是如何培養人，確定培養方法。因為職業教育目的是實踐與應用，故而應該著重培養學生的職業能力，通過校企合作、企業定崗培訓等途徑加強學生的實踐環節。四是讓什么人培養，明確師資力量。從事職業教育工作的教師不僅要像其他教師一樣具備答疑解惑的能力，還應該扮演信息捕捉者的角色，密切關注所授行業，并將最新的信息及時反饋給學生。
(三)構建社會評價體系。在構建過程中，職業學校應該重視當前社會對職業的人才質量與辦學水平的態度與要求，基于這樣的分析建立有效的人才質量評價體系與質量監控系統，才能在滿足社會要求的同時，也培養出為社會有效服務的高質量人才?；谏鐣脑u價體系內容要包括:成立地區性實用以及創新人才培訓中心，不斷開展社會技能、崗位培訓，做到繼續教育與終身學習的有效結合;開設有效的網絡資源、不斷推進各職校的資源融合與共享，并實現資源的不斷創新，滿足地區性社會科技文化的需求;充分利用自我優勢，尤其是信息與智能方面的便捷優勢，向小區域提供信息、管理以及技術等方面的咨詢服務，以實現信息咨詢的發展目的;組織學生開展先進文化與傳統文化的融合創新，引導區域性文化的有效融合與傳播，實現先進文化的不斷輻射性擴散。
六、結語
本文通過建立職業教育競爭力指標體系，研究了包括中國在內的等37個國家的職業教育競爭力水平。研究結果表明，中國的職業教育競爭力處于中等水平，且反映國際競爭力的一級指標均處于失衡狀態，其中規模與投入之間差距極大，結構具有相對的優勢，而效益和機會優勢比較明顯。由此說明，在未來的工業化進一步升級與進入中等發達國家的進程中，我國職業教育的基本發展方向應該使得職教結構體系更加完善，方式更加靈活，運行更加融通，并且不斷加大職教的投入與規模。
參考文獻:
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作者:沈悅 單位:江蘇食品藥品職業技術學院
