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摘要：作為高等教育內涵式發展和教育部等多部委提出的新文科建設重要內容的專業實習一直是政治學學科專業人才培養中的一個難點。在根據H大學政治學與行政學專業多年實習經驗形成的專業實習現行辦法基礎上，文章嘗試總結了H大學政治學與行政學專業在專業實習方面正反兩方面的經驗與教訓：一方面找到H大學政治學與行政學在專業實習方面所取得的成績，另一方面發現專業實習方面存在的問題。在此基礎上，文章嘗試性地提出符合H省省情、H大學政治學與行政學專業特點的改進方案，以便更好地為國家及H省經濟社會發展培養人才。
關鍵詞：專業實習；政治學學科；實踐教學；教學管理
加強大學生實踐能力、創新精神和社會責任感，是高等教育人才培養質量的重要內容。實習，尤其是專業實習是高校實踐教學的重要環節之一[1]。而作為基礎學科的政治學學科的專業實習，一直以來都是政治學學科人才培養中的一個難點。為進一步提高實習質量，切實維護學生、學校和實習單位的合法權益，使H大學政治學與行政學專業培養的人才更好地為國家與H省發展服務，根據《新產業新業態新商業模式統計分類》[2]、《產業結構調整指導目錄》（2019版）[3]和《國民經濟行業分類》[4]等產業和行業規范性文件，H大學政治學系對當前政治學與行政學專業實習情況進行了摸底調研，為進一步推動專業實習環節的改革，提高人才培養質量提供依據。
一、H大學政治學與行政學專業現行實習辦法
H大學政治學與行政學專業實習目的主要是通過實習，使學生接觸社會，從思想品德到專業知識得到全面培養鍛煉，同時把專業基礎知識同政府管理實踐結合起來，鞏固專業理論教學的效果，培養學生調查、研究、分析和解決實際問題的能力，為學生畢業后走向工作崗位或進一步深造打下良好的基礎。政治學與行政學專業實習主要依據以下原則：第一，熟悉了解地方政府機構和事業單位管理體制、組織結構、運作機制、工作原則、程序及方法。第二，熟悉了解地方政策制定和執行程序。第三，學會理論聯系實際，培養學生運用政治學、行政學、國際政治學和外交學方面的基本理論與研究方法分析和處理具體問題的能力。第四，熟悉了解政府行政執法程序和工作方法，并在此基礎上了解政府運作與行政管理實踐的現狀及存在的問題。第五，讓學生走出象牙塔，了解民生，體察民情，為百姓解決實際困難。H大學政治學與行政學專業實習主要采取集中實習與自主分散實習結合，以集中統一實習為主的辦法，實習單位為符合專業要求的黨政機關和事業單位。具體實習崗位有綜合管理類和行政執法類兩類。其中綜合管理類包括各機關單位的辦公室、人事、后勤及非執法業務部門的工作崗位。具體實習活動由學院實習領導小組領導，采取校內教師和校外實習指導教師相結合的雙導師指導制度。其中校內指導教師由專業教師和年級輔導員出任，具體負責指導政治學與行政學專業學生實習過程中遇到的專業問題，而校外實習指導教師則負責指導學生解決實習過程中遇到的實際問題。為了保證專業實習質量和學生安全，H大學政治學與行政學專業要求學生在實習過程中，嚴格遵守實習紀律。H大學政治學與行政學專業實習的考核與評價工作貫穿整個實習過程，包括過程考核與結果考核兩個部分。首先，實習學生必須在規定時間內完成全部實習任務，并提交包括“實習報告”和“考勤表”等材料在內的《實習手冊》才可以參加成績認定。其次，專業實習考核成績根據實習單位意見、校內外實習指導教師意見、學生出勤情況以及實習報告等進行綜合評定。再次，學生實習成績分別為優秀、良好、中等、及格以及不及格，其中實習成績不及格者，不能取得學分，須重修及格后方能畢業。
二、H大學政治學與行政學專業實習的進展與成績
根據H大學政治學與行政學培養方案，政治學與行政學專業本科實習環節為7學分，設置在第三學年春季學期第十一教學周至第十七教學周。自2007年H大學與哈爾濱市各區縣共青團委共同打造實習基地開始，目前已經有14屆學生參加了這種集中化、專業化、有針對性的實習活動，并在此基礎上積累了一定的經驗。首先，實習教學應以統一集中實習為主，自主分散實習為輔，實習單位以符合專業要求的黨政機關、事業單位為主[1]。為了達到這一目的，H大學政治學與行政學專業與行政管理、社會學等專業共同提出“校府社互贏共建”創新試驗區的專業實習實訓模式，目前已經與共青團哈爾濱市委員會共建國家級實踐教學基地1個，與哈爾濱市S區人才中心、D區團委等部門共建校外實習基地10個，每年可同時接納實習實踐人員520人/次。其次，建立和完善了《實習手冊》制度，以此作為學生實習過程考評與結果考評的重要依據?！秾嵙暿謨浴钒?ldquo;實習日志”“考勤表”“實習報告”“實習鑒定表”以及“實習調研報告”等內容。其中“實習日志”為學生實習工作日記，由實習單位負責人定期檢查并簽字確認。“考勤表”由實習單位負責人填寫，實習結束后加蓋實習單位公章與“實習日志”隨《實習手冊》返回學校。“實習報告”為學生通過實習所獲得收獲的文字表述，具體包括實習單位情況、參與或完成實習工作情況以及個人收獲體會等。“實習鑒定表”是實習結束后，校外指導教師對其指導的實習學生的評價，由校外實習指導教師提出實習意見并打分。實習學生在實習期間要根據具體實習內容，完成一次社會調查，并撰寫一份調研報告。調研報告在專業實習7學分基礎上另計1學分，作為專業必修內容。最后，建立了實習基地校內校外指導教師共同指導實習制度，并明確了校內外指導教師工作職責。首先，校內指導教師工作職責包括：參加實習動員會、中期巡防、實結和實習基地組織的校外活動；定期電訪或親自到實習基地走訪實習情況；對學生在實習過程中遇到的工作問題給予指導，對學生的生活給予關心幫助；對學生實習情況進行考評，具體包括根據校外實習指導教師的“實習鑒定表”和“考勤表”對學生實習進行考勤；批閱“實習報告”并給出評語和成績，對學生實習期間整體情況進行量化評價；與校外實習指導教師保持經常性溝通。其次，校外實習指導教師工作內容包括：對學生進行崗前培訓與業務指導，檢查學生“實習日志”并給出意見和建議；認真考勤，嚴格執行請銷假制度；與校內實習指導教師保持經常性溝通；應邀參加實習基地組織的相關活動；客觀評價學生實習期間整體情況。
三、H大學政治學與行政學專業實習面臨的問題及原因
（一）問題與困難。在十幾年的運行過程中，H大學政治學與行政學專業實習模式雖然取得了一定的成績，實現了標準化與專業化，但我們也發現了一些問題和困難。首先，H大學政治學與行政學專業的辦學理念、人才培養定位及目標為：立足于H省社會政治經濟發展需求，培養能夠勝任黨政機構、事業單位以及相關企業工作的復合型人才；根據當前我國面臨的國際形勢和國家戰略，培養懂政治、講政治，同時又具有國際視野的復合型人才。H大學政治學與行政學目前的專業實習基本滿足培養勝任黨政機構、事業單位以及相關企業工作的復合型人才的人才培養目標，但在培養懂政治、講政治，同時又具有國際視野的復合型人才這一人才培養目標上存在著不足。其次，雖然H大學政治學與行政學專業實習采取的是統一集中實習為主，分散自主實習為輔的實習模式，并為此也采取了不少措施鼓勵學生參加統一集中實習（例如在過程性評價和結果評價中對統一集中實習進行傾斜），但近幾年來越來越多的學生選擇分散自主實習，而非統一集中實習。以2019年春季學期實習情況為例，70多名學生中，只有16名學生選擇參加統一集中實習。最后，具體實習工作與專業知識存在著延續性不足的問題。實習應該是專業知識和專業方法的延續化、具體化和實踐化，但在具體實習過程中，我們發現以提升學生素質為目標的專業理論學習和以技能提高為主的專業實習之間存在著一定的鴻溝。具體來說，一是不能將專業理論知識與實際問題聯系起來。社會問題錯綜復雜，一些問題不僅僅是純粹的技術問題，可能涉及到社會心理、價值判斷、行政管理體制甚至政治高度等方面，學生從學校直接到實習單位，往往缺乏分析問題的全面視角。二是學生的實習工作態度不夠端正，對實習工作的重要性認識不足。部分學生對于實習不重視，存在“搭便車”現象，部分學生在自主實習階段由于個人原因，從事與實習內容不相關的工作。
（二）原因。H大學政治學與行政學專業實習當前存在的這些問題和困難，與H大學自身定位及專業定位有關，也與專業實習越來越形式化，缺乏創新有著密切的關系。首先，目前專業實習方案雖然在一定程度上滿足了H大學政治學與行政學專業人才培養目標中“能在黨政機關、社會團體、城鄉社區以及教育科研機構及企業事業單位工作”的需求，但卻無法滿足“具有寬廣的國際視野”的人才培養需求，對于“重理論、重地緣、重比較”的專業特色體現不夠明確。而這一專業實習方案中的不足，體現在學生就業問題上則表現為H大學政治學與行政學專業培養的人才很少在涉外機構和國際組織工作。其次，越來越多的學生選擇分散自主實習，而非統一集中實習，其原因主要有：（1）學生準備升學復習時間越來越提前，很多學生在第三學年春季學期就已經開始升學復習了，這部分學生寧愿選擇時間安排上更為自由的自主分散實習，也不愿意選擇在他們看來需要耗費大量時間和精力的統一集中實習；（2）H大學政治學與行政學現行專業實習制度已實行十幾年，創新度不足，統一集中實習對學生的吸引力減弱。最后，專業實習與專業理論學習脫節問題的原因主要包括：（1）專業實習的目的為“干中學”，雖然學生在實習單位進行文件整理、打字和復印等日常工作不存在任何問題，但在處理日常工作之外的社會問題時卻不能將課堂理論知識與專業實習有效地結合起來。（2）絕大多數學生在實習中未能將實際技術問題與專業研究方法相聯系。例如在街道辦實習中完全可以利用問卷調查方法，了解服務對象對服務內容、流程和服務態度的看法，再通過統計分析發現實習單位工作中的問題。
四、改進措施
第一，根據H大學政治學與行政學“重理論、重地緣、重比較”的專業特色，進一步打通理論授課與專業實習之間的聯系。在理論授課中，側重培養學生全局性思維模式，并在專業實習中，鼓勵學生在具體實踐工作中，發現問題，研究問題，將專業實習實訓與專業理論研究相結合。通過這種方式，培養學生獨立思考和全局性思維模式，鼓勵學生從實習中碰到的“小問題”和“具體問題”中找到其背后的一般性及理論性邏輯。第二，進一步完善專業人才培養方案，制定更加完善的專業實習細則。首先，專業人才培養方案應更強調課堂教學和專業實習工作的宏觀統籌，防止專業理論知識和專業技能的分離化與碎片化。這就要鼓勵教師參與專業實踐，更多研究實際問題，在專業理論授課中增加更多的專業實踐內容。其次，進一步完善專業實習細則，明確專業實習目的。原本專業實習更多強調專業技能實訓和專業理論知識在實際工作中的應用。但經過十幾年具體實習工作，我們發現，專業實習應包含三個方面的目的：一是讓學生了解政府機構和事業單位實際運作情況，將專業理論知識“可視化”；二是利用政治學與行政學的專業理論知識分析具體實踐中的問題，更進一步將“象牙塔”內外聯系起來；三是專業技能實訓。最后，部分課程融入專業類實驗，設計專業訓練實驗項目，包括雙邊談判模擬、外交交涉過程模擬、國際會議模擬以及選舉模擬等多種方式。第三，在具體專業實習方案和實習內容上，也需要進一步改進。首先，調整專業實習時間，不再放在第三學年春季學期，應當提前或者延后。將專業實習時間提前，可以讓學生將在實習中遇到的實際問題，與后續的專業理論課程內容相對照，這對學生加深專業理論知識的理解具有一定意義；將專業實習時間延后，可以將專業實習與學生就業相結合，從而使專業實習成為大學學習與社會工作之間的過渡。其次，將專業實習與學生創業創新課題相結合，鼓勵教師指導學生圍繞具體問題展開調查和研究。再次，積極尋求、鼓勵學生參加社會政治、政府決策、公共治理與外交外事活動，探索專業實習的多樣化形式。從次，進一步完善校內外雙指導教師制度，加強實習指導教師對學生的全程指導，全面指引學生實習的學習方向,讓學生清楚自己在實習上的收獲與不足，協助學生專業能力提高。最后，進一步完善實習督導制度和激勵機制，提高學生實習參與度。這就要求實習指導教師對學生的實習提供更為專業和細致的指導和督導，讓學生認識到專業實習對自身未來發展以及對專業知識和技能掌握的重要性，從而使學生能夠將政治學理論知識、價值與技巧內化，并學習如何有效率地完成工作。第四，為了進一步推動現代信息技術與專業教育，H大學政治學與行政學專業擬積極推進實習信息化建設。一方面，現代信息技術越來越滲透到國民經濟各個領域，另一方面，疫情背景下，專業實習的信息化和網絡化進一步發展。在這種情況下，H大學政治學與行政學專業借助H大學根據教育部要求“加強實習信息化建設，建立實習信息化管理平臺，實現校企雙方的實習需求信息對接，加強實習全過程管理”[1]的東風，積極推進專業實習信息化平臺的建設，提供“互聯網+”背景下更為專業的實習教學和科研服務，提升實習管理。
作者:于海峰 單位:黑龍江大學
