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摘要
有效的學科建設與發展需要在深入分析和考察學科內外部環境的基礎上，對其進行戰略管理。學科建設與發展的戰略管理，是對學科發展戰略愿景與目標以及學科建設戰略舉措設計與執行的動態過程?；趹鹇栽妇皩W科發展前景與方向的高度概括性描述與引領，戰略目標表現為學科自身的發展及其功能的發揮。圍繞學科發展的戰略目標，學科建設需要在學科的知識、組織、制度、文化四個既相互聯系又各自發揮作用的范疇采取戰略舉措。
關鍵詞
戰略管理；學科建設；學科發展
在我國高等教育大眾化、國際化、多樣化等發展趨勢下，戰略管理作為一種在戰略思想指導下，謀劃學校運行與發展的管理模式，對高校的生存與發展起全局性、關鍵性和前瞻性的管理作用。就大學的辦學而言，戰略管理應重點圍繞學校的功能定位、學科發展、條件建設、制度改革和文化培育等方面的重大問題進行理性設計。［1］其中，學科作為高校的基本組成單元，是人才培養、科學研究、社會服務的基本載體和重要平臺。其發展水平是高校辦學水平與綜合實力的集中體現，學科的建設與發展是提升高校核心競爭力的必由之路。2015年11月5日國務院的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，更是為我國高等教育學科建設與發展指明了方向。因此，對其進行戰略管理，無論對提高學科自身的競爭力，還是提高學校整體的競爭力，都具有重要的現實意義。
一、學科建設與發展的戰略管理分析
學科（discipline）包含多種含義，伯頓•R．克拉克認為，“學科明顯是一種聯結化學家與化學家、心理學家與心理學家、歷史學家與歷史學家的專門化組織方式。它按學科，即通過知識領域實現專門化。”［2］我國《辭?！穼W科解釋為“學術的分類，指一定科學領域或一門科學的分支。”［3］綜合各種觀點可以把學科理解為，通過對學術或知識的分類，形成高校的基本組成單元。2011年，國務院學位委員會和教育部重新修訂學科目錄，修訂后的《學位授予和人才培養學科目錄》把學科分為13個門類（哲、經、法、教育、文、史、理、工、農、醫、軍事、管、藝術）和111個一級學科。近代以來，特別是19世紀以來，為了更好地推動知識增長與學術發展，開始建立起相應的知識或學術組織。當知識或學術組織產生以后，對學科建設與發展的管理就成為必然趨勢。［4］隨著知識經濟時代的到來，學科理論不斷深化，跨學科的知識和問題日益出現，傳統封閉式的學科管理模式已不能支持與適應學科的發展。換言之，需要在深入分,析和考察學科自身優勢與劣勢、外部環境變化趨勢和競爭形勢的基礎上，通過合理配置資源、有效促進領導和教師共同參與的情況下，對學科建設和發展進行戰略管理。正確認識學科建設與發展的戰略管理，是高校加強學科戰略管理的基本前提?！俄f伯斯特大辭典》對戰略管理的定義是：對整個組織首要的、普遍性的、持久重要問題的計劃制定和行動執行的動態過程。［5］別敦榮教授提出，學校的發展戰略包括三個要素，即高校發展的愿景、高校發展的目標以及高校發展的行動。且三者的關系為愿景引領目標，目標決定行動。［6］學科作為高校發展的基石，上述三個戰略要素同樣適用于學科的建設與發展。因此，學科建設與發展的戰略管理，是對學科發展的戰略愿景與目標以及學科建設的戰略舉措進行設計與執行的動態管理過程。學科發展的戰略愿景是高校對其學科長遠發展的憧憬與瞻望。在其戰略愿景的指導下，學科發展的戰略目標主要表現為學科自身的發展，以及學科系統功能的發揮。學科建設的戰略舉措是圍繞學科發展的戰略目標，并為促進其最終實現而采取的實踐行動。為有效實現學科建設與發展的戰略目標，學科建設應該從學科發展的知識、組織、制度以及文化等方面采取措施。因此，學科建設與發展的實質就是基于學科發展的愿景與目標，優化學科建設、強化學科系統功能的過程。
二、學科發展的戰略愿景與目標
（一）學科發展的戰略愿景
發展戰略中的愿景與目標是高校對學科建設與發展的戰略規劃，是明晰學科未來發展方向的重要手段。其中，戰略愿景作為學科建設與發展的靈魂，是高校對學科發展前景和發展方向的高度概括性描述，是推動學科實現跨越式發展的強大精神力量，起到凝聚人心、引領目標和指導行動的作用。如，2015年11月5日，國務院的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，強調“高等學校要優化學科結構，凝練學科發展方向，突出學科建設重點，創新學科組織模式，打造更多學科高峰，帶動學校發揮優勢、辦出特色。”［7］2016年3月17日，國家的十三五規劃綱要提出，優化學科專業布局，改革人才培養機制；全面提高高校創新能力，統籌推進世界一流大學和一流學科建設。［8］這均體現了國家戰略的發展理念和愿景，對于推進我國高校學科建設與發展具有普遍的指導意義。又如，廈門大學在其“十二五”規劃和2021年遠景規劃中對學科發展愿景的表述為：學科布局進一步優化，整體實力顯著提升，優勢學科地位得到鞏固，應用學科和新興交叉學科加快發展，學科“主流特色”進一步凸顯，若干學科和研究方向達到國際先進水平。［9］因此，戰略愿景具有全局性、概括性、前瞻性和理想化等特征。
（二）學科發展的戰略目標
戰略目標是對戰略愿景的具體化與可操作化。制定戰略目標的前提是找準自身定位。因此，學科發展戰略目標的制定要結合以下三個方面的要素進行考慮：一是學科自身發展的優勢與劣勢；二是學科發展的外部環境變化趨勢與競爭形勢；三是高校對學科建設與發展的需要和愿景。而且，所制定的戰略目標要既具有挑戰性又具有現實可行性，既具有動態性又具有相對穩定性的特點。［10］為了使戰略目標有效發揮其導向性與可操作性的作用，在一定程度上可將其分為戰略總體目標和具體目標。如，廈門大學在其“十二五”規劃和2021年遠景規劃中對學科發展戰略目標的表述為：到2015年，學校整體實力和辦學水平大幅提升，10個左右的學科達到國際先進水平（學術影響力進入ESI世界前1％）。到2021年，形成一批學術競爭力進入世界百強的學科。［11］這屬于其學科發展的戰略總體目標。另外，學科發展的戰略目標還能夠在學科評價中得以體現。如：根據2016年QS世界大學學科排名，基于學科的學術聲譽（academicreputa－tion）、雇主聲譽（employerreputation）及研究影響（researchimpact），對世界一流大學所公認的42個學科進行全球綜合排名。其中，學術聲譽是指全球學術界在該學科領域中最權威的學者，對該學科的專業評價和認可度；雇主聲譽指全球頂尖用人單位對為其提供畢業生的國內外高校及學科的評價和認可度；研究影響主要指該學科在當今世界最大的文摘和研究引文數據庫Scopus中的“引用次數”及“高被引指數”。［12］這些評價指標反映了學科在其自身發展、人才培養、科學研究以及社會服務等方面的意義與價值。此類指標體系也在一定程度上體現了學科建設與發展的戰略目標導向。因此，學科發展的戰略目標應該在結合上述戰略要素與特點的基礎上，集中反映學科自身的發展與學科功能的發揮，即若要基于戰略愿景和總體目標達到優化學科結構、建設一流學科等目的，應該在促進學科自身發展，強化人才培養、科學研究、社會服務等功能發揮的方面制定相應具體目標，如，在培養創新型人才、造就高素質師資隊伍、產出高質量成果、提供一流社會服務等方面做出具體規定，進而為采取戰略舉措提供思路。
三、學科建設的戰略舉措
在實際環境中，目標的達成不僅僅取決于價值觀、敏銳的前瞻或合理的目的，還在于將這些意識付諸于實踐的務實舉措。有效的戰略管理的關鍵之處就在于不斷地促進戰略制定過程與戰略實施過程有機的融為一體。［13］國際知名公共管理學者歐文•E•休斯（OwenE．Hughes）曾指出，“對于一個二流的戰略進行一流的實施勝過對一個一流的戰略進行二流的實施。”［14］因此，戰略管理作為一種以行動為導向的管理模式，科學有效地落實戰略舉措對學科發展意義重大。根據學科發展的戰略目標與學科自身的內涵與特點，可以將學科建設的戰略舉措分為，既相互聯系又各自發揮不同作用的四個范疇，分別為知識、組織、制度和文化范疇。
（一）知識范疇：學科建設與發展的基本前提
知識范疇，即按照學科知識的內在邏輯不斷拓寬和深化學科理論體系的建設，以及按照教學原則不斷優化學科專業體系及課程體系等的建設。因此，學科在知識范疇的戰略舉措包括學科理論體系、專業體系及課程體系的建設。學科理論體系的建設，首先通過理論研究與科學實驗等，在遵循學科知識的內在邏輯統一性的基礎上，不斷對其加以鞏固、演繹和拓展。其次，學科的交叉與協同在很大程度上豐富了學科的理論體系。隨著社會發展過程中新問題的不斷出現，迫切需要不同的理論知識解決同一問題。通過學科知識的交叉與研究方法的融合等，一方面促進各學科內在知識的生長，使其理論體系得到創新發展；另一方面也解決了新的自然與社會問題，產生新的跨學科理論體系。學科專業體系及課程體系的建設，首先要根據對學科發展內外部環境的戰略分析，結合學科與專業知識及人才培養目標的關系，確定學科發展的專業設置和專業方向，即專業設置與專業發展方向不僅要符合專業知識體系，而且要與專業人才培養目標相一致。其次，根據專業設置與專業發展方向設計課程體系，優化課程設置，更新課程內容，創新教學方法，以此來提高人才培養質量。
（二）組織范疇：學科建設與發展的關鍵支撐
學科組織是不同學術領域按照知識的邏輯演繹不斷外化的結果。組織范疇的建設，即按照學科知識分類所形成的外顯組織得以運行的各種要素的建設。因此，學科建設與發展在組織范疇的戰略舉措主要包括：學科平臺、師資隊伍和學科經費的建設等。首先，學科平臺的建設，要根據人才培養與學術發展的規律，一方面按照學科中教學與科研的需要進行各學科教研室的建設，根據學科內專業和課程的相關性合理進行教研室機構的設置和調整。同時要加強教研室的職能建設，通過優化教學和科研來促進學科知識的發展與功能的發揮；另一方面，按照學科高度分化后又高度綜合的發展趨勢，跨學科項目建立符合需要的跨學科研究機構或組織。如，目前麻省理工學院共有30個跨學科項目，其中包括17個本科生項目和13個研究生項目，［15］涉及跨學科研究機構或組織60余個；［16］此外，充分發揮有關學科的優勢，與政府、企業或其他國內外高校、研究機構開展合作，構建相關協同創新的基地或平臺，以此提升學科的創新能力。其次，組織是人的集合，學科組織是教師或學者的集合。因此，師資隊伍建設是學科建設的關鍵因素?？梢哉f，學科水平的高低很大程度決定于教師水平的高低。為確保組織的運行及學科的發展，在學科的建設過程中，需要注重和強化師資隊伍的建設。高校應明確如何完善人才布局，創新人才組織模式，提升教師整體教學科研水平。另外，師資隊伍作用的發揮還表現在整個戰略管理的過程中。喬治？凱勒曾提出，一所大學戰略規劃的有效性取決于校領導的有效性，但是規劃的創新性卻來自校長、教務長、財務副校長、院長和骨干教師。［17］因此，相關領導在進行戰略決策的過程中，應該注重教師等其他利益相關者的廣泛參與，盡量與大家形成共識，從而保障戰略決策的準確性和創新性，以及戰略舉措的高效實施。最后，學科平臺和師資隊伍的建設在很大程度上取決于學科經費的供給。為了最大限度地保障學科建設與發展的經費，高校應努力拓寬學科經費籌措渠道，不斷優化學科經費結構。如，各學科發揮各自優勢，深入了解各級政府及市場的需求，增強開展與各級政府或企業的戰略合作。通過合作爭取相應的財政資源或運作資金。另外，鼓勵教師積極承接各種類型的科研課題，從而在發展學科科研的同時，提高科研經費在學科建設中的比例。
（三）制度范疇：學科建設與發展的重要保障
制度范疇，即為保障學科自身發展與學科功能的有效發揮，而進行的學科規范體制的建設，以及為促進學科建設、保障學科建設與發展戰略管理的實施成效而進行的學科評估體制的建設。因此，學科建設與發展在制度范疇的戰略舉措主要包括：學科規范體制的建設與學科評估體制的建設。學科規范體制是在一定的政策背景下，為有效實現學科發展目標，對學科發展方向、人才培養、科學研究、社會服務等予以規范和保障的制度體系。該制度體系是構建學科知識體系和運行學科組織體系的前提，通過對學科組織體系和學科知識體系的規范與保障，來促進學科發展與功能的發揮。如，學科劃分與設置制度、課程標準、學科研究規范等。學科評估體制涉及兩個層面。一是為促進學科建設，對學科發展現狀及存在問題的評價。通過評估，可以得出學科發展的質量狀態，明確參評學科與國內外同行之間的差異，從而強化學科內部質量保障。如，教育部學位與研究生教育發展中心啟動開展的全國一級學科整體水平評估，從評價理念、形式、原則、性質、目的等方面不斷進行完善和創新，以此推動學科的建設與發展。同時，通過全球范圍的學科國際評估，不僅可以明確學科自身在國際同行中的地位，而且可以將自身推向世界。此外，還可借助全球范圍的學科排名引入競爭機制，以加強學科的評估管理。如，根據2016年QS世界大學學科排名，我國內地高校有5個學科進入排名前10，涉及2所大學（北京大學和清華大學）；有65個學科進入排名前50，涉及7所大學。此外，本次排名我國內地共有409個學科進入排名前400，涉及88所大學。這僅次于美國學科進入排名前400的164所大學。［18］可以看出，目前我國高校學科發展取得很大進展，學科高原基本形成，需進一步發展學科高峰。不同高校不同學科應該根據自身情況，深入分析自身與國內外同行之間的差異，選擇向學科高原或學科高峰努力。也可以通過評價標準的設置引領與提升學科建設的目標。二是為保障學科建設與發展的戰略管理富有成效，對學科建設與發展戰略規劃實施的監控或績效評估制度。在學科建設與發展的過程中，往往會出現由于學科內外部環境變化而導致的戰略舉措與目標的偏離。因此，在戰略管理過程中，建立學科建設與發展的戰略管理監控或評估制度，對戰略舉措的實施進行修正、補充和完善，對保障學科建設與發展的戰略管理有效性的發揮，具有重要的現實意義。［19］
（四）文化范疇：學科建設與發展的精神動力
伯頓•克拉克認為，學科文化是每一學科內部所包含的知識傳統，即思想范疇和相應的行為準則。［20］每一學科的成員都擁有共同的信念，擁有自己的符號系統、價值觀念和學術精神等。［21］學科作為對學術的分類，使學科文化表現出一定的個性特征，但每一學科都作為學術的組成單元，又使學科文化在某些方面具有共性特征。如針對學科建設，學術自由的文化以及學科質量文化等是每一學科發展所共有的精神動力。文化建設抑或不如制度或組織建設對學科發展的作用即時或明顯，但其一旦發揮作用，則會是潛在和持久的。因此，根據戰略管理全局性和前瞻性等特征，學科建設與發展應該重視發揮潛在和持久作用的因素。長期以來，我國高校過于注重學科在知識、組織和制度范疇的建設，忽視文化對學科發展的重要作用。學科文化作為學科軟實力的內核，是學科自身發展和功能發揮的環境與背景。因此，其他范疇的建設要依托優良的文化環境和背景，才能最大限度的促進學科發展。學科質量文化的建設應使每一學科領域的成員都形成以質量為核心的價值觀念，明確提高學科質量是促進學科發展的關鍵。此外，學科作為學術知識發展的載體，針對我國高校中學術權力與行政權力的博弈。應努力創建學術自由的文化氛圍，使學科發揮其內在的學術精神。另外，這種學術自由不僅僅體現為一所高?；蛞粋€學科內部的學術自由。根據學科綜合性的內涵，它不是根據所在地點實現專門化，而是形成一個跨地區性的行會性的利益團體。［22］因此，要深入開展國內外學科建設與發展的交流合作，學習先進的學科發展理念，注入國際化的文化理念。
綜上所述，系統完善的學科戰略管理是建設高水平學科的有效路徑，既指明了學科的發展方向，又明確了該如何進行學科建設。加強對學科建設與發展的戰略管理，要明確戰略管理的愿景、目標、舉措三要素之間的相互聯系，充分發揮三要素的不同作用，使學科建設與發展能夠從頂層設計到具體實施成為有效的整體。力圖在學科的知識、組織、制度以及文化等方面采取有效措施，來促進學科自身的發展與功能的發揮，最終實現高水平或一流學科的建設。
作者：劉海濤 單位：廈門大學教育研究院
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