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一、南通市中小學體育場地及器材現狀調查與分析
在隨機調查的30所中小學中，有2所學校是自愿無償對外開放的，而這兩所學校的體育場地器材結構單一，主要以田徑場、籃球場、乒乓球場為主，田徑場都為土質場地。
（二）影響中小學體育設施社會開放的因素
1.上級部門沒有開放任務。
目前，雖說國家通知、要求、條列明確指出在不影響本校的正常教學秩序的前提下，應當向社會開放使用，但開放的僅是極少數，只有明確各地政府和主管部門對外開放的義務性，才能保證學校體育設施對外開放的進一步發展。學校體育設施陳舊、學校比較偏遠等也是制約體育設施對外開放的客觀因素。這與影響學校體育設施社會開放過程中的調查結果是相一致的。
2.安全問題。
學校體育設施開放過程的安全問題，是大多數學校最為擔心的問題，它包括學生的安全問題、學校的安全問題、及鍛煉者的安全問題等。首先學生的安全及學校的財產安全，如果學校體育設施對外開放，進入學校的社會人員身份多樣，情況復雜，且具有較大的不確定性，因此對學生安全及學校財產構成威脅，而進入學校鍛煉的人由于年齡、性別、身體素質、機能水平、運動機能也不盡相同，在缺乏正確的體育技術指導，沒有體育醫務監督的情況下，難免會引起多種傷病的發生，如骨折、拉傷等。若發生意外傷害時應該怎么處理，該由誰負責，又有誰來賠付，這都是開放過程中所有學校面臨最讓人頭疼的問題，但出現這種現象的主要原因是缺少一個有效的監管體制和治安措施。
3.經費問題。
學校體育設施的損耗，日常維護和更新設備已經是學校不小的一筆開銷，一旦對外開放學校體育設施，場地的使用率會大大增加，無形中加大了體育設施維護和更新設備費用的開支，加大了體育設施成本，在目前國家各種優惠補償政策還沒有到位的情況下，這些費用使學校望而生畏。這也是所有學校擔心的經濟問題。
4.觀念意識。
在調查中，有71.4％的學校認為“沒有必要向社會開放”,僅有28.6％的認為“有必要向社會開放”。這說明，大多數學校在觀念意識方面還有嚴重的缺失，意識方面還不到位。只有加強學校領導意識和改變學校的觀念，才能使學校體育設施更好地服務于大眾。
二、結論與建議
（一）結論
南通市中小學體育設施社會開放率較低，在對南通市隨機抽取的30所學校中，向社會開放的學校只有2所，而大多數學校場地結構單一，體育設施缺乏，即使對外開放也不利于創造好的健身條件，影響中小學體育設施向社會開放的因素，從總體來看，分為安全、經費、管理、觀念、政府要求與否、群眾量等主觀因素，而安全為最主要的影響因素，其次教學區與運動區無法分離、上級沒有明確開放任務、體育設施陳舊、學校偏遠等客觀因素。而這些問題與開放過程中所存在的問題的調查情況是一致的。
（二）建議
1.場地、器材是學校辦學水平和辦學規模的反映，也是學校對外開放的必要條件。
建議：在完善體育場地設施的情況下，添加體育設施器材，在保障常用體育設施的同時，要盡量建設體育標準場地。
2.要是中小學體育設施對外開放，必須做好安全方面的措施。
建議：加強監管，第一，要對鍛煉者進行身份認證，實行實名登記，做好相關的安全警告標語，明確活動的規則，做好損壞賠償等規定。第二，設立體育醫務監督，對鍛煉過程中發生的運動損傷等進行臨時處理。第三，設立治安措施，加強管制。
3.在經費的問題上可采用多方籌集解決經費不足。
如政府撥款、社會扶持、收取門票、體育設施部分有償等，另招募具備指導條件的志愿者，如學校體育老師、有技能的退休老師對參加鍛煉的人員進行技術指導與監管，同時對場地器材進行維護。
作者：葛磊 單位：江蘇省南通市開發區竹行小學
