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摘要：小學教育是義務教育中最為基礎的環節，關系到兒童成年后的發展方向，具有關鍵性作用，強化農村小學教育基礎設施建設、優化師資隊伍、縮小城鄉教育差距，對于促進義務教育一體化發展和鄉村全面振興具有重要意義。筆者以江蘇省泗陽縣為例，對泗陽縣農村小學教育發展現狀等情況進行了分析，提出了完善農村小學教育的路徑，以期為美麗鄉村建設助力。
關鍵詞：鄉村振興；農村小學教育；發展路徑
1泗陽縣農村小學教育發展的現狀
1）學校布局。“十二五”期間，縣委、縣政府撤并10所布局不合理、辦學條件落后學校，整體新建眾興中學、桃州中學、南京路小學等11所學校。但隨著學齡人口、城市化進程、新農村建設規劃等動態因素，預計到2020年，城區學校整體辦學規模過大、同軌班級多、班額大等現象將日趨嚴重[1]。2）師資隊伍。泗陽縣共有教師編制6663個，實有6498人，缺編165人。2017年退休195人，辭職及調出教育系統51人，實際減員246人。隨著人口政策帶來的學齡生源快速增加，再加上教師學科結構性矛盾、男女性別失衡、辭職外流與老齡化日趨嚴重，全縣學校教師配置短缺現象比較嚴重。3）教育資金。泗陽縣義務教育階段薄弱學校全面改造方案，已于2015年5月獲得了國家、省相關部門批準，中央資金項目40個，支持資金1.2億元。規劃在城區新建5所學校，具體包括文城路小學、城南小學、城北小學、西康小學開展九校九園發展計劃。
2泗陽縣農村小學發展中存在的問題
1）財政經費不足。目前，泗陽縣政府用于農村小學教育的財政經費支出，在總的社會經濟支出上呈不斷增長的趨勢，但與江蘇省內其他發達的地區相比，教育經費的投入相對更偏向于城鎮中心小學的建設與發展，用于農村小學教育經費的支出還不充足[2]。2）師資力量缺乏。2017年泗陽縣了《江蘇省鄉村教師支持計劃實施方法（2015-2020年）》，文件中強調了擴充鄉村教師的必要性，并規定日后將繼續貫徹定向培養鄉村教師的政策，目標初步定為有計劃的培養60名鄉村教師。鄉村振興戰略在不斷的推進，但農村小學教師整體素質低于城市教師，教師隊伍內部素質參差不齊的問題仍然沒有得到解決[3]。3）基礎設施落后。大部分泗陽縣農村小學學校辦學條件較差，面臨著教學實驗設備、體育器材、圖書館設備短缺的困境。硬件設施的落后，不利于鄉村振興戰略背景下要求的學生德、智、體、美、勞動與技術全面發展要求的實現，直接影響了農村兒童成長與發展。
3鄉村振興戰略下完善農村小學教育的路徑
1）增加對小學教育的財政投入。進一步完善相關政策方案，強化基礎教育公共服務，為家庭困難的學生提供生活補助，為農村義務教育階段寄宿學生提供免費住宿。政府應當均衡城鄉教育投入，合理分配教育預算，稍微向農村小學傾斜，并成立專門小組來落實財政資金的現實使用情況[4]。資金可來源于政府對農村小學教育發展的專項資金，也可以廣泛地向社會尋求資金支援。2）城鄉小學教育融合發展。對于農村務工人員的子女，應合理對待，實施公平教育。一方面，要降低農村兒童入學門檻，不應由于“暫住證”、“學區房”將農村子女隔離[5]。要公平開放城市優質教育資源。不應該由于戶籍等影響將農村兒童排除在優質教育學校之外，應該一視同仁，公平對待。另一方面，要破除城鄉二元結構，將城市教師與農村教師調動起來[6]。選取若干地級市及其農村，初步建立新的教師流動機制試點，以兩年至三年為一個流動周期，在不同地區、不同學校流動執教，使城市優質的教師資源與農村互通，從而提高農村小學教育質量。3）加強師資隊伍建設。學校應重視教師隊伍的建設，從源頭上解決農村小學教育師資力量不足的問題。進一步完善相關的政策法規，提高農村小學教師的薪資和福利待遇，評優指標適當地向農村地區傾斜，解決教師們的后顧之憂[7]。加強對教師職業的宣傳力度，突出宣傳鄉村教師堅守崗位、默默奉獻的崇高精神，明確教師在中國特色社會主義建設中無可替代的力量、明確公辦學校教師國家公職人員的法律地位，引導公眾輿論導向，大力營造關心支持鄉村教師和鄉村教育的良好社會風氣[8]。此外，針對一些農村小學教師思維固化、不會使用現代化的教學技術，不能掌握符合時代潮流的教學方法[9]，學校可定期組織教師在職培訓，更新教師的專業技能和專業知識，以提高教師工作的積極性，提高教師的教學水平。4）完善農村小學基礎設施建設。農村小學教育整體辦學條件薄弱，很多農村小學衛生情況臟亂差，在此條件下辦學質量會大打折扣，所以，要大力提升農村小學基礎設施條件，改善農村小學衛生情況，實現鄉村振興尤其要改善農村學校的基礎衛生設施，以促進學生健康成長，另外，還要推進農村教學設備的現代化，普及農村多媒體設備，并加強對教師使用現代化教學設備的培訓[10]。
參考文獻：
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[8]杜育紅，楊小敏.鄉村振興：作為戰略支撐的鄉村教育及其發展路徑[J].華南師范大學學報(社會科學版)，2018(2)：76-81+192.
[9]杜育紅，楊小敏.鄉村振興：作為戰略支撐的鄉村教育及其發展路徑[J].華南師范大學學報(社會科學版)，2018(2)：76-81+192.
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作者:莊郁香 單位:南京郵電大學教育科學與技術學院
